基于风险导向的商业银行稽核模式研究
出处：论文网
时间：2007-01-21
4.2 检查、评价控制风险
商业银行控制机制包括控制程序、信息体系、风险管理机制和监督检查制度，其中监督检查职责主要由稽核部门承担。健全有效的控制机制是防范金融风险的基本保证，如果内部控制不健全或不能有效发挥作用，会导致控制风险。稽核部门要从事后检查转向事前控制、预防性分析和趋势分析，通过对控制程序、信息体系和风险管理机制的健全性、有效性检查及评价，促进完善内部控制，降低控制风险。控制程序是指为实现控制目标和经营目标，确保控制措施得以执行的各项政策、程序和规定，包括职责的恰当分离、合理的奖惩制度、适当的审批和授权手续、业务的独立检查等。按控制的目的可将控制程序分为营业性控制、合规性控制和员工素质控制。稽核部门的职责是对控制程序进行检查、评价，及时找出缺陷，如权限划分不合理、贷款发放不符合规定程序、员工作弊等问题，提出改进建议，完善控制程序。
完整、可靠的信息体系要求各级管理人员及时收到最高管理层的决策、通知及影响经营目标实现的内部、外部有关信息；最高管理层应及时掌握经营状况；经营目标实现程度，并通过稽核部门及时了解其内部控制、决策、计划等执行情况。稽核部门通过对信息体系检查、评价，促进建立健全的信息系统，揭露资产负责和盈亏不实、掩盖帐外经营和不良资产等问题，提高财务信息、非财务信息和预测、决策资料的相关性、可靠性，防范信息失真、信息不完整带来的风险。
健全有效的风险管理机制要求商业银行监督部门重视风险管理，对各类风险进行识别、鉴定和分析，计算风险度，预测风险发生的可能性、风险产生的不良后果，并采取相应措施防范、化解风险。稽核部门调查、了解各级管理人员对内部、外部风险的重视程度，评价采取的风险防范措施的有效性。通过对风险管理机制健全性、有效性检查、评价，查明存在的问题，提出风险管理建议，提请管理部门采取有效的风险管理技术和措施，加强风险管理。
4.3 检查、评价信用风险
稽核部门还要检查信用风险状况，分析信用风险产生的原因，查明经营责任。主要对金融资产风险、债务风险和贷款项目风险进行分析、评价，提出控制信用风险的建议。
金融资产风险中最为典型的是银行呆账风险。检查重点是信贷资产的风险性、贷款结构的合理性。稽核人员应由定性分析转为定量分析，运用以下指标分析、评价金融资产风险水平：贷款风险度、逾期贷款率、呆账率、次级和可疑贷款占用率、到期贷款收回率、贷款利息收回率等；分析、评价贷款期限结构比例和呆账准备率的合理性；调查呆账原因，属于经营者责任的，要追究经济责任和法律责任。
债务风险是指到期不能偿付债务的可能性，包括单位和居民储蓄存款负债风险、借款风险、金融债券风险等。稽核人员可运用科学的数学方法分析资产负债率、资本金比例、贷款占全部资产的比例、债务期限结构比例、现金和存款备付率等指标，评价债务风险水平。
贷款项目风险是因贷款项目未能达到预期的投资效益，导致贷款本金、利息无法收回的可能性。稽核部门应对重大贷款项目的论证进行事前评价，分析贷款的可行性、风险性，从稽核角度提出建议，提高贷款决策的质量，降低贷款项目风险。
4.4 检查、评价经营效益风险
经营效益是指经营活动的经济性、效率性和效果性。经济性指实际经营成本与计划成本的比较，一般是通过科学、周密的计划或预算控制不经济行为；效率性指投入产出比较，即实际耗费与实际收益的比较；效果性指实际业绩与目标业绩或计划业绩比较。如果人浮于事、效率低下、费用控制不力、经营成本上升、经营效益不佳，必然会导致商业银行逐渐丧失竞争能力，生存风险增大。因此，必须重视经营效益的管理。稽核人员可将实际成本、费用与计划比较，也可运用费用率、综合成本率、付息率等成本费用率指标，评价经营活动的经济性；运用收息率、资金利润率等指标评价经营活动效率性；将实际经营业绩，如收入额、利润额实际数与计划、目标比较，评价经营活动的效果性。通过检查经营活动的经济性、效率性和效果性，加强内部管理，促进提高经营效益，增强竞争能力，防范经营效益风险。
5 结论
在分析我国商业银行目前稽核模式面临挑战的基础上，研究了基于风险导向稽核模式的运作框架，提出了以流程为核心、风险等级为手段、综合风险控制为内容的稽核运作体系和风险控制模式，以求探索能适应复杂化经营环境和多样化业务发展的稽核运作模式。
参考文献
1 陈小宪．中国商业银行风险管理的认识和实践[J].中国金融，2004(3)
2 李扬．中国金融理论前沿Ⅱ[M].北京：社会科学文献出版社，2001
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