电子政务与行政生态环境的互动分析
出处：论文网
时间：2007-01-21
从使用语言的状况来说，互联网英文信息优势使网民不知不觉地接受了西方文化价值理念。以互联网为核心的“无国界数字化空间”中难以控制的信息跨国流动，信息输出大国更容易将本国的社会价值观和意识形态通过数字化空间传递给其他国家，进行文化扩张。
从社会舆论的力量的角度来说，互联网作为一种新媒体，具有信息传播量大、成本低、简便易行、无国界和不受时空限制等特点，每一个上网者都可以通过一定的技术程序和网上协议程序传播或表达自己的意见和要求，这势必对传统媒体造成冲击。当网络作为一种文化和信息通道时，利用它对不同制度、观念的国家进行意识形态乃至全方位的文化渗透就成为一些国家推行国家战略的主要组成部分。互联网作为信息多媒体工具，具有强大的消费和娱乐功能，极大地刺激了大众文化的发展，它对于政治文化、精英文化的建设有消解作用。此外繁杂的信息网络中，不仅存在无用的垃圾信息，而且存在危害性颇大的虚假信息，导致社会舆论的力量离散化。
从通讯和交通的状况角度来说，在高度信息化的社会中，人们易沉溺于虚拟环境，将增加与外界隔离的危险，有可能导致人与人之间关系的疏远。另外，如果把一种虚拟的环境当成真实的来体验，在某种程度上会逐渐脱离真实的实在，对现实世界产生某种疏远感、淡漠感、甚至不信任感。
电子政务发展的载体互联网对意识形态和政治文化的传播与弘扬造成了强大的冲击，对人们的政治信仰和政治热情有消解作用，导致政治观念的淡化，增加了主流政治文化建设的复杂性。
4 符号系统和政治构架在文化渗透的过程中迫使电子政务的发展适应全球性政府效能竞争
电子政务作为一项科学技术研究成果而被发明。它作为一种政务媒介的力量有可能改变了所有先前的行政和政治运作方式；作为一种社会传播媒介的力量有可能影响社会关系的体制和形式；作为一种电子媒介的固有属性改变了我们对现实的基本感知,并由此改变了我们互相之间以及我们与世界的关系；作为一种强势的政务媒介,在改变我们社会的规模与形式的过程中，借助极大增长了的政务信息流动性而获得了它的地位。
社会政治符号系统，包括政治神话、政治法则和政治典章等。这些实际上就是关于政治意识和政治游戏规则的影响。行政生态学认为政治神话中包含一些直接影响着人民的政治意识。电子政务的发展的载体互联网已成为文化渗透，尤其是意识形态渗透的工具，西方资本主义国家的社会制度、政治体制、道德伦理、价值观念等会大量涌进别国网民的眼睛，人们把互联网上的政治体系、政治文化同本国的政治文化进行比较，并做出评价，久而久之就会影响到网民的政治导向和信仰的变化，造成了对主流政治意识冲击。
秉承古德诺的政治——行政两分思想，行政生态学认为政治与行政应该是分离的，政治领导行政，而行政则实现着政治的目标，这种关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。在网络化全球语境中，无中心、反体系、多样化、个性化的后现代性正在瓦解现存的以等级结构和统一规范为特征的工业体系。在这种社会转型时期，原有的相对静态的政治模式和价值体系不再适应变化着的社会现实，它对个人生活逐渐失去规范力和促进力。对于有钱或有知识的人来说,国家的界限开始模糊，他们可以在世界范围内选择栖身和创业的场所。网络使公民的民族国家意识日渐淡薄，国家必须有强大的力量才能吸引住越来越没有祖国观念的精英人才，精英人才的大量流失从根本上毁坏了国家强大的重要基础，精英人才对祖国的漠视，知识和财富领域的弱者却给国家提出了更多更高的要求,产生了更严重的依赖；因此呈现全球性政府效能竞争的态势。
行政管理领域，已约定俗成地存在一些国际标准，如行政决策优化标准、行政效率标准、行政功能评价标准。行政作为政府的功能和活动，是一种“生态现象”，必须考虑到国际因素这一影响变量。在世界主要国家政府已移至“信息化生存”时，如果我国的电子政府实现不力，在全球政治的互动体系中处于边缘、吸附地位，将有碍国家利益与愿望的表达，以及国际讯情的接收。
5 结论
行政生态学认为以上要素之间不是互相孤立的，而是交叉作用、互相影响的，因此在实际考察中，情形是错综复杂的，既要注意单个分析这些重要因素，又要注意到彼此之间的互动性。
行政生态环境所包括的内容是非常广泛的，不仅仅是人文社会环境，还包括自然社会环境；不仅仅包括国内环境，也应包括国际环境；不仅仅包括一国的宏观环境，也应包括一省一县的微观环境；不仅包括静态的行政环境，也应重视动态的行政环境。
通过对电子政务的发展对行政生态的影响分析，笔者认为，首先要正确认识我国行政环境的主要方面与次要方面，不能忽视次要方面的负面影响。充分利用互联网这一工具推动政治民主化进程。其次正确认识我国行政环境的外在表象与内在实质的不一致性，在电子政府发展过程中要从实际出发，制定电子政府发展措施。仅从表面现象出发制定电子政府发展措施，就很可能造成行政秩序和经济秩序的混乱。再次正确认识我国行政环境的多样性，注意各地、各级政府行政环境的差异性。我们只有因地制宜、因级制宜、因行业制宜地制定改革措施，才能使电子政务良性发展进而优化行政环境。
参考文献
1 徐中奇.行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发[J].江西行政学院学报，1999（4）
2 姜奇平，汪向东.行政环境与电子政务的策略选择[J].中国社会科学，2004（2）
- 上一篇：小型船舶船员管理工作小议
- 下一篇：人本管理的伦理意蕴
