交管站征费、财务管理系统建设的分析
出处：论文网
时间：2007-03-01
【摘 要】交管站财务管理和征费管理工作是交通系统财务工作的基础，而当前交管站的财务及征费管理的情况如何？本文从分析交管站的现状出发，以建立、健全科学的管理系统为目标，从软件功能、系统组织实施方法等方面进行分析、论证。
【关键词】交管站 管理系统 建设
目前，交管站的规费征收和财务管理工作基本上是采用手工操作，这种状况与社会形势的发展和交通整体工作进程不匹配，与其他行业基层单位的管理水平和基本配置情况不协调。在交管站利用科学的、现代化的管理手段，提高交管站征费、财务管理工作的科技含量，并建立健全相应的管理信息、控制、决策系统，是树立交通形象、增加规费收入、加大农村交通基础设施投资力度、实现交通跨越式发展的必由之路。
本文从分析当前交管站征费和财务管理工作的实际情况出发，就如何开发、建立适合当前交管站规费征收、财务工作管理系统进行分析，并提出初步设想。
一、目前交管站的现状
交管站是交通系统五级管理体系中最基层一级的管理机构，是目前交通部门在农村最广泛、最直接的代表。交管站分布面广，履行的职能较多，是交通部门直接与社会和车主相联系的一个重要窗口。
交管站作为一级交通基层单位地是一种很重要的经济组织。从交管站履行的社会经济管理职能来看，他既负责拖拉机、摩托车养路费的征收又负责运管费的征收，还管理了一些县乡道补助经费，一年中一个交管站的资金流量多的可达100多万元，少的也有40至50万元，同时经手的有价票证也不少，在交通的社会经济管理职能中承担着重要的角色。随着农村经济的发展，农村公路建设、农村交通运输管理、农村交通规费征收任务也将变得日益繁重，交管站所应当履行的职能也必将更加重要。
交管站几十年不变地沿用手工方式处理信息，这与交管站所承担的社会经济管理职能不匹配，与突飞猛进的科技进步和交通事业跨越式发展的形势要求极不相称。信息处理的手工操作模式极易带来数据处理不及时，造成资料积累不完整，信息利用率低等问题。从湘潭市一部分交管站的情况来看，信息的手工操作主要以下不足：1、规费征收：费源资料不完整，收入缴存不及时，滞纳金征收及减免不规范，票据开具随意性大，票面记录不完整，超费种征收的现象、不按时间规定违反优惠期及超地域征收的现象时有发生；整体征收稽查无数据平台。2、运政管理：辖区内车辆底子不清，行政执法手续不齐备，处理随意性大。3、交管站财务核算基础工作薄弱。
交管站这些问题的存在扰乱了规费征收管理秩序，侵占了规费收入，破坏了交通形象，损害了国家、单位的利益，也纵容了一些不合法的操作管理方式。这些问题产生除主观方面存在一些原因外，客观方面的重要原因是交通部门目前运用的管理系统信息不完整，信息处理不科学、不规范。面对社会公众对交通管理工作的要求和内部管理工作加强的需要，市、县交通局和交管站都十分迫切地意识到改进当前工作操作方式，采用电脑处理信息势在必行。
二、管理系统要达到的目标和前景
要克服目前交管站以上存在的问题，持久地、深入地形成征费科学、管理规范的管理新秩序，就必须采用管理科学、目标合理、操作性强的管理系统。
管理系统由硬件、软件、管理制度和执行制度的人构成，在完整的管理系统中每个部分都是不缺少的，但其中软件部分十分重要，他所可以达到的目标决定着整个管理系统的工作目标。在交管站征费、财务管理管理系统中所采用的软件也十分关键，在其他因素不变情况下，管理系统要达到的目标和前景基本上是由软件所能达到的目标所决定。因此，着重分析软件系统中的软件部分所能达到的目标是开发工作的起点。
管理系统软件主要从征费和财务管理两个方面入手，使征费工作摆脱手工开票、手工台帐的操作，从而使管理系统贯穿于票据的领取、开具、销号和稽核到规费的收取、入存、解缴及征收成本的核算整个过程，作用于管理、控制、决策三个环节。新的管理系统在增加规费征收收入，树立交通征费科学、规范的形象，提高交通的工作地位的同时，针对目前农村机动车特别是摩托车交通规费漏征率较高，而乡村公路建设资金缺口也很大，各级对交通部门的资金要求多的情况，并配之以合理的管理制度（功能分析中将具体提出），可筹集更多的农村交通规费投入乡村公路建设。根据湘潭目前的实际情况，预计采用本系统，在一个人口90万的县一年至少可增加拖摩养路费约150万。通过本管理系统的实施可建立健全交管站内部考核和财务管理制度，减少工作中的失误和舞弊。目前交管站普遍存在财务管理基础工作薄弱、内部考核制度不健全、制度执行松软等问题，通过本管理系统的运用可以逐步解决从而达到其他行业基层单位较优秀的管理水平，实现科学征费和规范内部管理的双赢。
在拖摩养路费等小费种征收中实现征费与交通建设补助挂钩的办法，国家燃油税没有实施以前，本管理系统将极为有利的促进公路运管费、拖拉机摩托车养路费的征收。并通过规费收入与农村公路建设补助挂钩的办法调动政府基层组织配合规费征收的积极性，既可增加收入又可以减轻社会各界对交通投入要求的压力。同时通过规范内部管理将进一步树立交通基层单位科学、规范的形象，具有促进行业管理工作发展的战略意义。
【关键词】交管站 管理系统 建设
目前，交管站的规费征收和财务管理工作基本上是采用手工操作，这种状况与社会形势的发展和交通整体工作进程不匹配，与其他行业基层单位的管理水平和基本配置情况不协调。在交管站利用科学的、现代化的管理手段，提高交管站征费、财务管理工作的科技含量，并建立健全相应的管理信息、控制、决策系统，是树立交通形象、增加规费收入、加大农村交通基础设施投资力度、实现交通跨越式发展的必由之路。
本文从分析当前交管站征费和财务管理工作的实际情况出发，就如何开发、建立适合当前交管站规费征收、财务工作管理系统进行分析，并提出初步设想。
一、目前交管站的现状
交管站是交通系统五级管理体系中最基层一级的管理机构，是目前交通部门在农村最广泛、最直接的代表。交管站分布面广，履行的职能较多，是交通部门直接与社会和车主相联系的一个重要窗口。
交管站作为一级交通基层单位地是一种很重要的经济组织。从交管站履行的社会经济管理职能来看，他既负责拖拉机、摩托车养路费的征收又负责运管费的征收，还管理了一些县乡道补助经费，一年中一个交管站的资金流量多的可达100多万元，少的也有40至50万元，同时经手的有价票证也不少，在交通的社会经济管理职能中承担着重要的角色。随着农村经济的发展，农村公路建设、农村交通运输管理、农村交通规费征收任务也将变得日益繁重，交管站所应当履行的职能也必将更加重要。
交管站几十年不变地沿用手工方式处理信息，这与交管站所承担的社会经济管理职能不匹配，与突飞猛进的科技进步和交通事业跨越式发展的形势要求极不相称。信息处理的手工操作模式极易带来数据处理不及时，造成资料积累不完整，信息利用率低等问题。从湘潭市一部分交管站的情况来看，信息的手工操作主要以下不足：1、规费征收：费源资料不完整，收入缴存不及时，滞纳金征收及减免不规范，票据开具随意性大，票面记录不完整，超费种征收的现象、不按时间规定违反优惠期及超地域征收的现象时有发生；整体征收稽查无数据平台。2、运政管理：辖区内车辆底子不清，行政执法手续不齐备，处理随意性大。3、交管站财务核算基础工作薄弱。
交管站这些问题的存在扰乱了规费征收管理秩序，侵占了规费收入，破坏了交通形象，损害了国家、单位的利益，也纵容了一些不合法的操作管理方式。这些问题产生除主观方面存在一些原因外，客观方面的重要原因是交通部门目前运用的管理系统信息不完整，信息处理不科学、不规范。面对社会公众对交通管理工作的要求和内部管理工作加强的需要，市、县交通局和交管站都十分迫切地意识到改进当前工作操作方式，采用电脑处理信息势在必行。
二、管理系统要达到的目标和前景
要克服目前交管站以上存在的问题，持久地、深入地形成征费科学、管理规范的管理新秩序，就必须采用管理科学、目标合理、操作性强的管理系统。
管理系统由硬件、软件、管理制度和执行制度的人构成，在完整的管理系统中每个部分都是不缺少的，但其中软件部分十分重要，他所可以达到的目标决定着整个管理系统的工作目标。在交管站征费、财务管理管理系统中所采用的软件也十分关键，在其他因素不变情况下，管理系统要达到的目标和前景基本上是由软件所能达到的目标所决定。因此，着重分析软件系统中的软件部分所能达到的目标是开发工作的起点。
管理系统软件主要从征费和财务管理两个方面入手，使征费工作摆脱手工开票、手工台帐的操作，从而使管理系统贯穿于票据的领取、开具、销号和稽核到规费的收取、入存、解缴及征收成本的核算整个过程，作用于管理、控制、决策三个环节。新的管理系统在增加规费征收收入，树立交通征费科学、规范的形象，提高交通的工作地位的同时，针对目前农村机动车特别是摩托车交通规费漏征率较高，而乡村公路建设资金缺口也很大，各级对交通部门的资金要求多的情况，并配之以合理的管理制度（功能分析中将具体提出），可筹集更多的农村交通规费投入乡村公路建设。根据湘潭目前的实际情况，预计采用本系统，在一个人口90万的县一年至少可增加拖摩养路费约150万。通过本管理系统的实施可建立健全交管站内部考核和财务管理制度，减少工作中的失误和舞弊。目前交管站普遍存在财务管理基础工作薄弱、内部考核制度不健全、制度执行松软等问题，通过本管理系统的运用可以逐步解决从而达到其他行业基层单位较优秀的管理水平，实现科学征费和规范内部管理的双赢。
在拖摩养路费等小费种征收中实现征费与交通建设补助挂钩的办法，国家燃油税没有实施以前，本管理系统将极为有利的促进公路运管费、拖拉机摩托车养路费的征收。并通过规费收入与农村公路建设补助挂钩的办法调动政府基层组织配合规费征收的积极性，既可增加收入又可以减轻社会各界对交通投入要求的压力。同时通过规范内部管理将进一步树立交通基层单位科学、规范的形象，具有促进行业管理工作发展的战略意义。
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