供销合作社振兴与新农村建设
出处：论文网
时间：2007-03-12
内容摘要:新农村建设中,供销合作社应发挥流通主渠道的作用。供销合作社必须实施战略性选择全方位、多途径参与农业产业化经营,充分发挥农村流通主渠道的作用。
关键词:供销合作社 深化改革 农村主渠道作用
随着农村流通业市场格局的形成和发展,供销合作社旧的管理体制和经营机制不能适应农村经济发展,流通主渠道作用力减弱,在一些地方还比较严重。在建设社会主义新农村的进程中,供销合作社必须进行战略性选择:面向市场,深化改革,引导农民、企业成立经济合作组织,建立各类专业协会,发展经纪人队伍,直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务,从而全方位、多途径参与农业产业化经营,切实充分地发挥农村流通主渠道的作用。
供销合作社振兴的必要性
改革开放之前,供销合作社曾有着遍布农村、贯通城乡的组织系统和经营服务网络。其职工队伍长期生活和工作在城镇农村、熟悉农村情况、与农民感情深厚,在促进城乡物资交流,搞活农村流通,助农增收和为农服务中发挥着重要作用,在推动农村经济结构调整和农业产业化经营,发展壮大和繁荣农村经济中担负着重要任务。然而随着流通业市场格局的形成和发展,供销合作社的农村流通主渠道作用减弱,一些地方甚至停业瘫痪。供销合作社旧的管理体制和经营机制逐渐不能适应农村经济发展的要求,以至束缚农村经济发展,在市场竞争中导致网络失缺、队伍涣散、市场丧失,越是农村经济活跃、发展相对较快的地方,其程度越为严重。因此带来了新的问题:农村流通业商品结构偏向利润较大商品、商品质量检查部门和单位检查不够、卫生条件不能令人满意、网络布点嫌贫爱富、价格秩序难以规范、商业道德教育缺乏等等。这警示我们,供销合作社的网络、队伍、作用已不是从前,处于低落态势,流通民营趋势方兴未艾但问题较多;在建设社会主义新农村的进程中,亟待供销合作社努力振兴和充分发挥主渠道作用,同民营流通网络相互借重、相互促进,共同壮大和繁荣农村流通业,促进农村经济发展。供销合作社应该做出战略性的选择:坚持以农为本,改革旧的管理体制,改变旧的经营机制,面向市场,引导农民和农业企业成立经济合作组织,建设各类专业协会,发展经纪人队伍,直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务,从而全方位、多途径参与农业生产经营。
供销合作社振兴的机制选择
供销合作社在低落中振兴,进而发挥农村流通主渠道作用,首先要有科学有效的运行机制。这一方面要求各级政府要把供销合作社工作纳入“三农”工作范畴,积极支持各级供销合作社参与农业产业化、促进县域经济发展工作,认真研究和积极解决所存在的困难和问题,特别是在项目安排和工作经费上要予以倾斜和支持。另一方面,供销合作社自身必须按照建设社会主义新农村的要求,以市场为导向,深化改革,转换机制。深化改革,转换机制,不仅包括供销合作社企业、基层供销合作社的改革,也包括加快各级联合社改革。
供销合作社企业改革,应以产权制度改革为核心,采取股份制、股份合作制等多种形式,加快社有企业之间、社有企业与系统外企业合并、重组和联合。同时,应不断完善企业内部法人治理结构,创新企业经营机制,按照现代企业制度的要求规范运作。基层供销合作社改革,应加快民主办社、开放办社步伐,以合作制、股份制、股份合作制等多种形式,实现基层社产权多元化。结合小城镇发展布局规划,调整优化基层社布局,对长期亏损、丧失服务功能、资不抵债的基层社,要按照有关政策,在妥善处置资产、安置人员、清偿债务后予以破产或撤并。县级供销社还应加强和改善对基层社改制后剩余资产的管理和经营,防止社有资产流失。各级联合社改革,应强化联合社对成员社的指导、协调、监督和服务职能;抓紧理顺社企关系,实行社企分开,建立社有资产管理机构,完善社有资产监管运营制度,确保社有资产保值增值。
供销合作社振兴的经营方略
在建设社会主义新农村进程中,供销合作社振兴和发挥主渠道作用,经营方略必须有大的转变,这也是供销合作社自身发展壮大的必然选择。供销合作社应把参与农业产业化经营作为推进县域经济发展的主要任务,以市场为导向,以服务为宗旨,以经济效益为中心,积极探索参与农业产业化经营的有效途径和办法,引导和帮助农民走贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化发展路子,促进农民增加收入。在农业产业化的链条中,凡是能够参与的环节、能够采取的办法和措施、能够发挥作用的途径,供销合作社及社有企业都要积极参与,大胆尝试。
加快发展专业合作社。供销合作社应把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点,按照全国供销合作总社印发的《农村专业合作社示范章程》和《农村专业合作社指导意见》的要求,紧紧围绕当地主导产业和特色产品,因地制宜,采取多种形式兴办各类专业合作社,尽快扩大农村专业合作社的覆盖面。基层供销合作社应充分发挥和利用其资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势,坚持开放办社,在自愿互利的基础上,采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式,与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织,共同创办或联合兴办专业合作社。供销合作社社有企业也应根据自身实际,自办或与农民及其它经济组织联办专业合作社。各级供销合作社应切实加强对各级、各类专业合作社的管理,规范其经营活动,充分发挥其维权、服务、自律的作用,增强对农民的带动和服务功能。应积极鼓励和支持专业合作社与农业产业化龙头企业对接,按照“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式,推进专业合作社的兴办、发展、壮大。
关键词:供销合作社 深化改革 农村主渠道作用
随着农村流通业市场格局的形成和发展,供销合作社旧的管理体制和经营机制不能适应农村经济发展,流通主渠道作用力减弱,在一些地方还比较严重。在建设社会主义新农村的进程中,供销合作社必须进行战略性选择:面向市场,深化改革,引导农民、企业成立经济合作组织,建立各类专业协会,发展经纪人队伍,直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务,从而全方位、多途径参与农业产业化经营,切实充分地发挥农村流通主渠道的作用。
供销合作社振兴的必要性
改革开放之前,供销合作社曾有着遍布农村、贯通城乡的组织系统和经营服务网络。其职工队伍长期生活和工作在城镇农村、熟悉农村情况、与农民感情深厚,在促进城乡物资交流,搞活农村流通,助农增收和为农服务中发挥着重要作用,在推动农村经济结构调整和农业产业化经营,发展壮大和繁荣农村经济中担负着重要任务。然而随着流通业市场格局的形成和发展,供销合作社的农村流通主渠道作用减弱,一些地方甚至停业瘫痪。供销合作社旧的管理体制和经营机制逐渐不能适应农村经济发展的要求,以至束缚农村经济发展,在市场竞争中导致网络失缺、队伍涣散、市场丧失,越是农村经济活跃、发展相对较快的地方,其程度越为严重。因此带来了新的问题:农村流通业商品结构偏向利润较大商品、商品质量检查部门和单位检查不够、卫生条件不能令人满意、网络布点嫌贫爱富、价格秩序难以规范、商业道德教育缺乏等等。这警示我们,供销合作社的网络、队伍、作用已不是从前,处于低落态势,流通民营趋势方兴未艾但问题较多;在建设社会主义新农村的进程中,亟待供销合作社努力振兴和充分发挥主渠道作用,同民营流通网络相互借重、相互促进,共同壮大和繁荣农村流通业,促进农村经济发展。供销合作社应该做出战略性的选择:坚持以农为本,改革旧的管理体制,改变旧的经营机制,面向市场,引导农民和农业企业成立经济合作组织,建设各类专业协会,发展经纪人队伍,直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务,从而全方位、多途径参与农业生产经营。
供销合作社振兴的机制选择
供销合作社在低落中振兴,进而发挥农村流通主渠道作用,首先要有科学有效的运行机制。这一方面要求各级政府要把供销合作社工作纳入“三农”工作范畴,积极支持各级供销合作社参与农业产业化、促进县域经济发展工作,认真研究和积极解决所存在的困难和问题,特别是在项目安排和工作经费上要予以倾斜和支持。另一方面,供销合作社自身必须按照建设社会主义新农村的要求,以市场为导向,深化改革,转换机制。深化改革,转换机制,不仅包括供销合作社企业、基层供销合作社的改革,也包括加快各级联合社改革。
供销合作社企业改革,应以产权制度改革为核心,采取股份制、股份合作制等多种形式,加快社有企业之间、社有企业与系统外企业合并、重组和联合。同时,应不断完善企业内部法人治理结构,创新企业经营机制,按照现代企业制度的要求规范运作。基层供销合作社改革,应加快民主办社、开放办社步伐,以合作制、股份制、股份合作制等多种形式,实现基层社产权多元化。结合小城镇发展布局规划,调整优化基层社布局,对长期亏损、丧失服务功能、资不抵债的基层社,要按照有关政策,在妥善处置资产、安置人员、清偿债务后予以破产或撤并。县级供销社还应加强和改善对基层社改制后剩余资产的管理和经营,防止社有资产流失。各级联合社改革,应强化联合社对成员社的指导、协调、监督和服务职能;抓紧理顺社企关系,实行社企分开,建立社有资产管理机构,完善社有资产监管运营制度,确保社有资产保值增值。
供销合作社振兴的经营方略
在建设社会主义新农村进程中,供销合作社振兴和发挥主渠道作用,经营方略必须有大的转变,这也是供销合作社自身发展壮大的必然选择。供销合作社应把参与农业产业化经营作为推进县域经济发展的主要任务,以市场为导向,以服务为宗旨,以经济效益为中心,积极探索参与农业产业化经营的有效途径和办法,引导和帮助农民走贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化发展路子,促进农民增加收入。在农业产业化的链条中,凡是能够参与的环节、能够采取的办法和措施、能够发挥作用的途径,供销合作社及社有企业都要积极参与,大胆尝试。
加快发展专业合作社。供销合作社应把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点,按照全国供销合作总社印发的《农村专业合作社示范章程》和《农村专业合作社指导意见》的要求,紧紧围绕当地主导产业和特色产品,因地制宜,采取多种形式兴办各类专业合作社,尽快扩大农村专业合作社的覆盖面。基层供销合作社应充分发挥和利用其资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势,坚持开放办社,在自愿互利的基础上,采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式,与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织,共同创办或联合兴办专业合作社。供销合作社社有企业也应根据自身实际,自办或与农民及其它经济组织联办专业合作社。各级供销合作社应切实加强对各级、各类专业合作社的管理,规范其经营活动,充分发挥其维权、服务、自律的作用,增强对农民的带动和服务功能。应积极鼓励和支持专业合作社与农业产业化龙头企业对接,按照“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式,推进专业合作社的兴办、发展、壮大。
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