浅析我国会计信息失真的根源及防范措施
出处：论文网
时间：2007-07-13
二、会计信息失真的防范措施
1．加快法律体系建设，继续完善会计核算制度。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。
2．完善公司治理结构，规范公司治理机制。在内部治理结构方面，健全内部控制制度，细化经理人的职责权利防止内部人控制的产生；完善国有企业财务总监委派制，合理界定财务总监的职责权限和奖惩机制，加强对国有资产的监管，防止企业弄虚作假，违规操作；改进监事会成员的选派机制，提高监事会成员的监事能力；设置内部审计机构，隶属监事会领导，对会计业务进行日常的审计监督。在外部治理结构方面，现阶段应积极培育和完善资本市场、经理市场和兼并市场等外部竞争市场，使外部市场监督约束机制对上市公司及其管理当局形成足够的压力和动力，让市场机制在公司治理和高质量会计信息的提供方面发挥主导作用。
3．完善行政监督体系，规范社会审计监督。要充分发挥政府职能部门的监督作用，在监督范围和监督内容上应有合理分工，各司其现，各职能部门应相互协调配合，处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾。同时，行政监督要与社会监督相衔接，构建全方位的会计监督体系。规范社会审计监督的核心在于完善注册会计师审计制度。一是要制定完善的注册会计师执业自律准则，大力提高执业人员的风险意识、业务水平和职业道德水准。二是建立约束机制，明确注册会计师对会计信息审查鉴定的法律责任，确保社会审计的客观性、公正性和独立性。证监会和中注协对会计师事务所和注册会计师要履行实质性审查并形成制度，坚决从严处罚违规人员，净化注册会计师队伍。
4．加强会计法规宣传，改善会计执业环境。要加大对《会计法》等相关经济法规的宣传力度，形成一个统一认识，执行《会计法》不只是会计人员的事，更是全社会的共同责任。同时，要严格会计法律责任，改变目前有法不依、执法不严、违法不纠的混乱局面。对受理不合法、不真实的原始凭证，提供虚假核算资料的会计人员，对倚仗职权，强迫、诱使会计人员做假帐、假报告，对置法律于不顾，热衷于“上有政策，下有对策”的企业负责人，绝不姑息迁就。要结合民主制度的建设，实施阳光工程，推行“政务公开”、“厂务公开”，其中“财务公开”、“民主理财”应成为一项重要内容，使会计造假行为无藏身之地。
5．注重会计队伍全面建设，提升会计人员整体素质。加强财会人员的在职培训，特别要注重《会计法》、《会计基础工作规范》和新的制度法规准则的学习，把学习贯穿于工作实践中，做到“熟悉法规、依法办事”，有效提高会计信息质量；完善财会人员的后续教育，做到学习内容丰富、学习形式多样、学习时间充足、学习效果明显，切实帮助财会人员提高素质、积累经验、更新知识。建立会计职业道德自律机制。一是借鉴西方发达国家的经验，建立一套有中国特色的可操作的会计职业道德规范。二是发挥会计学会的功能，设立专门的会计职业道德自律组织。三是开展会计职业道德自律检查，加大违纪违法行为的处罚力度和教育工作。四是构建职业道德评价体系，完善激励机制、约束机制、监督机制和处罚机制。
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