增强广西中心城市综合实力的战略研究
出处：论文网
时间：2007-10-04
3、东盟国家中心城市的竞争。中国—东盟自由贸易区的建立，使得东盟国家与广西的经济交流更加紧密，但是在机遇的同时，来自东盟国家的中心城市也会参与到经济发展和资源的竞争中来。广西必须加快自身中心城市的建设，面对东盟国家的中心城市的竞争，广西中心城市建设的资金投入，项目安排都会起到分流作用，如果广西不能发挥自身优势，东盟国家将会广西拿走更多的资源。
三、增强广西中心城市综合实力的整体战略思路
随着中国－东盟经济自由贸易区的建立，广西的区位优势开始凸现了出来。作为西南大通道，结合西部大开发战略的实施、泛珠三角经济区的形成等利好条件，中心城市作为广西区域经济发展的核心，制定实施科学、有效的增强广西中心城市综合实力的整体战略将对广西区域经济的发展起到十分重要的作用。
（一）增强广西中心城市综合实力的基本原则
全面实施五大区域经济规划，突出南、北、钦、防经济区的发展，加快桂林、柳州、梧州、玉林、贵港、贺州、河池、百色等城市及主要交通干线经济带的开发。在中国－东盟自由贸易区、泛珠江三角洲经济区的建立和西部大开发战略等政策的叠加优势下，大力发展中心城市经济，同时加强农村地区、边远山区、边境地区的开发与建设。各中心城市综合实力的提升要抓住自己的特点，形成自己的特色。
（二）增强广西中心城市综合实力的总体目标
通过增强广西中心城市的资本竞争力、结构竞争力、企业管理竞争力，带动广西区域经济整体跨越式发展，全面建设“小康社会”，实现“富裕广西” 建设目标；
通过增强广西中心城市的人才竞争力、科技竞争力、文化竞争力，坚持“科学技术是第一生产力”的原则，带动广西科技文化全面发展，实现“文化广西” 建设目标；
通过增强广西中心城市的基础设施竞争力、综合区位竞争力、环境竞争力，优化人与自然和谐发展的环境，贯彻可持续发展科学发展观，实现“生态广西” 建设目标；
通过增强广西中心城市的制度竞争力、政府管理竞争力、开放竞争力，提高城市综合治理能力，构建和谐社会和法治社会，实现“平安广西” 建设目标。
（三）增强广西中心城市综合实力的战略思路
根据目前广西中心城市发展环境及布局的特点，在进一步强化广西原有五大经济区城市功能定位的基础上，突出中心城市的点轴和网络相结合的发展模式，以其强劲的综合实力构筑有效的经济协作体系，以市场化的运作，积极整合优势资源，实现城市间竞争协作。形成一个有机的整体，走融合经济道路，增强广西中心城市综合实力。
1、依托中国—东盟自由贸易区，构建环钦州湾沿海海洋经济产业带。依托中国—东盟自由贸易区，利用南博会，以南宁为龙头，北海、钦州、防城为支点，南防线、钦北线、南宁—北海高速公路为发展轴，连接湛江，采用网络开发模式，大力发展城市群，加快修建环北部湾高等级公路网，构建环钦州湾沿海海洋经济产业带。
2、参与泛珠江三角洲区域经济一体化，形成沿江工业经济产业带。积极参与泛珠江三角洲区域经济一体化建设，以西江航道为主轴线，利用梧州、玉林、贵港与粤港澳相邻地理优势，大力发展与粤港澳的经济合作，主动参与泛珠江三角洲区域分工与协作，承接粤港澳转移产业，最终形成沿江工业经济产业带。
3、借助西部大开发政策倾斜，建设南昆通道经济产业带。通过借助西部大开发对广西的政策倾斜，以南昆铁路，南宁—百色—罗村口—昆明高速公路为轴，田林、百色、田阳、田东、平果、隆安、南宁为点。积极加强沿线城市基础设施建设，吸引邻近人口聚集，建设南昆通道经济产业带。
4、利用WTO的良好环境，打造黄金旅游产业带。在WTO的良好环境下，发挥资源优势，以桂林为龙头和辐射源，连接桂林—柳州—南宁—北海—防城港等中心城市，加强桂北、桂南、桂东、桂西旅游业的联合，共同开发旅游线路，形成以桂林山水、北海银滩、民俗风情、边关风貌为特色的广西旅游业。同时，可以通过南博会推出品牌路线，开展与境外旅游的合作。
5、综合运用叠加优势，拓展广西高新技术产业带。通过综合运用中国－东盟自由贸易区、泛珠江三角洲经济区的建立、西部大开发战略等政策和WTO良好环境的优势叠加，以桂林—柳州—南宁—北海高速公路为轴，依托桂林、南宁国家级高新技术产业开发区和柳州、北海区级高新技术产业开发区，建设以生物工程、海洋生物技术、电子信息、新材料、机电一体化为主的广西高新技术产业带。
6、加快小城镇建设。今天的小城镇是明天城市的雏形。加快小城镇建设，可为农村发展乡镇企业;发展高效优势农业实现农业产业化提供良好外部条件，为吸纳大批农村剩余劳动力，加快城市化进程，最终实现城乡一体化打下坚实的基础。因此，在抓好中心城市建设的同时，还要从区域经济的全局出发，统一规划，使小城镇满足当地经济发展的需要，成为农业生产、加工、流通和服务的载体，又能按全区市场一体化的要求与本地经济特点相结合，最终融入分工明确、与大中城市同步发展的城镇格局中。为此，应重点在各经济区选择一批吸纳和辐射能力强、示范作用大的重点城镇加以扶持建设，以此带动全区小城镇建设，并在适当时候增设新的建制市，提高全区城市化水平。
（四）广西主要中心城市增强综合实力的战略选择
1、南宁市：综合性国际化都市。作为广西首府的南宁，不仅是广西政治、经济、文化、科技、教育、物流、金融和信息的中心，同时也是中国一东盟博览会的永久性举办地及中国一东盟的枢纽。在中国一东盟区域经济一体化的契机下，逐步形成以综合性服务产业为主体，农工贸全面协调发展的城市经济体系，使之成为开放、枢纽、活力、魅力、和谐、可持续发展的国际化都市。因此，必需极化南宁的城市功能，形成能带动广西经济发展的中心城市。
2、柳州市：新型工业化基地。柳州是广西最大的工业城市，经过50多年的建设和发展，已经形成了门类比较齐全的综合性工业生产体系，初步具备了工业产业升级换代的基本条件。在以信息化带动工业化发展模式的推动下，走新型工业化道路，全面振兴老工业基地是柳州市可持续发展的新平台。通过技术创新与管理创新，借助便利的交通条件和承东启西的区位优势，充分发挥广西工业经济“领头羊”的作用，再造一个现代化新型工业柳州。
3、桂林市：现代化国际旅游城市。桂林以甲天下的山水和悠久的历史文化著称于世，自1973年对外开放以来，目前已建成比较完善的旅游体系，旅游业已成为桂林市的主导产业和拉动广西区域经济的增长极。在国际经济一体化的大环境中，以旅游业作为桂林市国民经济发展的主体，在现代农林业和高新技术产业的支撑下，利用桂林享誉世界的旅游品牌效应，充分发挥开放城市的“窗口”作用，将桂林市打造成为特色鲜明、设施完善、服务一流的现代化国际生态旅游城市是桂林市城市战略定位的必然选择。
4、北海市：海洋产业龙头。以“南珠之乡”著称的北海，背靠大西南，面向东南亚。是我国五个少数民族自治区和大西南“五省七方”唯一的滨海开放城市。在海洋经济地位日益提高的今天，依仗丰富的海洋资源、天然的优良深港，在充分开发、利用、保护海洋资源的基础上，全面发展港口经济、海洋产业和高新技术产业，是将北海逐步建设成为大西南重要的现代化港口城市和美丽的滨海旅游城市的必由之路。
5、梧州市：互补性加工业基地。梧州作为西南地区东向出海的门户和通道，改革开放以来，借助毗邻粤港澳的区位优势，在农业产业化、民营企业和外向型经济发展方面取得了长足的进展。在泛珠江三角洲区域经济一体化进程中，大力发展与粤港澳的经济合作，积极承接粤港澳产业转移，最终形成以现代农业为基础的、轻工业为主导的外向型互补性加工业基地，是梧州城市发展的基本取向。
（五）广西中心城市增强综合实力的战略措施
1、加快推进体制创新，建立良好运行机制，通过制度创新实现综合区位优势的发挥，提升城市制度竞争力和综合区位竞争力。
2、强化政府引导，加大政策扶持，提高政府协调经济能力，改善区域经济结构，增强城市政府管理竞争力和结构竞争力。
3、完善科技支撑体系，推进“人才小高地”建设，实施“引智入桂”工程，提升广西城市科技竞争力和人才竞争力。
4、扩大对外经济合作、提升城市资本运营效率，形成广西中心城市的开放竞争力与资本竞争力合力。
5、完善现代企业制度，建设先进企业文化，树立精品意识，以质量文化和激励机制为突破口，提升城市文化竞争力和企业管理竞争力。
6、加强基础设施建设，稳步推进循环经济与生态经济发展，增强城市基础设施竞争力和环境竞争力，走可持续发展之路。
7、极化中心城市的功能，增强中心城市综合实力，积极带动广西经济社会全面发展与提升。
注释：
（1）黄红：《提升广西城市竞争力的十大策略》，《经济与社会发展》2005.5；
（2）广西交通厅：广西交通年鉴2004；
（3）张文学：《中国——东盟自由贸易区给广西带来的发展机遇》，在2002年“中国—一东盟贸易、投资和发展合作国际研讨会”上的讲话；
