低碳经济背景下中心镇产业发展战略研究
摘 要： 在低碳经济发展的大背景下，介绍了莆田市仙游县南部中心镇枫亭镇的产业发展现状，并针对性地提出了产业发展的战略，以把握外部环境变化带来的机遇，促进当地产业的可持续发展。
0 引言。
2003 年英国政府发表了《能源白皮书》，首次提出了“低碳经济”（ Low-carbon Economy） 概念，引起了国际社会的广泛关注［1］。
我国为了应对气候的变化，实现可持续发展，也出台了许多相应的低碳政策。并且在 2009 年，向全世界承诺到 2020 年单位国内生产总值的二氧化碳排放要比 2005 年下降 40% ～ 45% 的行动目标［2］。
改革开放以来，国家实行“小城镇，大战略”的发展策略，使小城镇得以快速发展。其中乡镇企业的发展速度更是惊人。但是由于自身的缺陷，乡镇企业的发展带来了一系列的环境问题，发展模式不可持续。我国要发展低碳经济，实现减排目标，不仅要在大中城市中力推低碳发展模式，也应在中小城镇中倡导低碳经济，促进中小城镇的可持续发展。其中，中心镇作为带动城镇化发展的重要力量，在产业发展方面更应备受重视。
1 枫亭镇产业发展现状。
1. 1 中心镇概念。
中心镇在地理概念上，是县（ 市） 域内一片地区中周围若干个乡镇的中心，地理位置相对居中，是自然形成、客观存在的，在一个较长的时期内具有相对的稳定性。在经济概念上，具有较强的综合辐射能力，是一定区域内具有较强的社会经济带动作用的建制镇，为带动一定区域发展的增长极核［3］。中心镇介于小城镇和县城之间，其重要性不言而喻。
1. 2 枫亭镇概况。
枫亭镇地处福建省东南沿海中部、仙游县东南部，东连莆田市东海镇，南临泉州市泉港区，东南临湄洲湾，是莆田市的南大门及仙游县唯一的滨海城镇。境内有仙游枫亭工业园区，是省级工业园区。对外交通方面，枫亭镇拥有海安码头、辉煌二级鱼港等重要出海口，也是福厦铁路、福泉高速路、滨海大道、324 国道和仙港大道等五条对外交通道路的集聚地。人口地理方面，全镇总面积约 91. 12 km2，总人口约 12. 1 万人。经济发展方面，2011 年，枫亭完成地区生产总值 31. 5 亿元，比增 22. 1%［4］。
作为仙游县的副中心，枫亭镇起着带动仙游县南部和莆田市西南翼地区发展的重要作用。
2011 年，枫亭镇被列为福建省第二批综合改革试点镇。2010 年，福建省先后出台《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》以及《关于促进综合改革试点小城镇房地产市场健康发展的意见》《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作的意见》和《实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见》三个配套文件来推进综合改革试点镇建设［5］。根据上述文件，枫亭镇将享有管理服务、财税、土地、基础设施投资、房地产、户籍和就业以及金融等方面的政策优惠。
1. 3 枫亭镇产业发展现状。
1. 3. 1 产业结构。
枫亭镇 2009 年的产业结构比例为，第一产业占 4. 72%，第二产业占 71. 91%，第三产业占 23. 37%。可以看出，枫亭的第二产业比重偏高，第三产业比重严重偏低。
1. 3. 2 农业。
枫亭镇在农业上主要着重于水果种植、蔬菜生产和水产品养殖三个方面。境内有食用菌基地、禽种鸭基地、禽苗基地、蔬菜基地、滩涂养殖基地、农业科技示范基地、速生丰产基地、荔枝科技试验基地和各种果树基地。
1. 3. 3 工业。
1） 工业发展概况。
截至 2011 年，全镇现有各类生产性企业共 160 多个，主要以“鞋革服装、生物制药、特种陶瓷、机械制造、工艺美术”等传统产业为主，其中规模以上企业 71 个，2011 年完成规模以上工业产值55 亿元。
2） 工业主导产业分析。
枫亭镇的工业行业主要有服装、鞋业、化工、医药、轮胎、机械、纸业、陶瓷、面粉等工业。
在此采用区位商法与产值比重法来分析枫亭镇工业主导行业。
区位商也称生产的地区集中度指标。区位商通过各产业部门在各地区的相对专业化程度间接地反映区域间经济联系的结构和方向。采集枫亭镇和仙游县、福建省 2008 年规模以上工业分行业产值，按国家统计局的行业划分标准对枫亭县 5 个工业行业进行区位 商 分 析。如 果 区 位 商 大 于 1 则 属 于 优 势 部 门； 小 于1 则属于劣势部门。我们采用产值作为衡量指标，公式为： 区位商 = （ 枫亭某工业部门产值/枫亭工业总产值） /（ 区域相应工业部门产值/区域工业总产值） 。
行业比重是指某行业产值占工业总产值的份额，能够反映该行业在整个工业中的地位和作用，通过研究该指标可以分析枫亭镇的主要产业，特别是支柱产业的发展潜力和发展趋势。
由表 1 中分析可知，枫亭镇的纺织鞋服、机械制造、医药及制造业、印刷业等在仙游县所有行业中占据绝对优势，而纺织鞋服、化工产业和印刷业等在福建省所有行业中占有绝对优势。
1. 3. 4 服务业。
枫亭镇境内有个体工商户 3 500 多家，从业人员 1 万余人； 境内现有莆田市粮食物流配送中心、仙游农工贸批发市场、中建粮油批发市场、铺头干果市场和闽中物资综合市场等 5 个闽中地区较大知名度的商贸平台。枫亭商品经济具有较长的历史，集市贸易繁荣活跃，境内以枫亭街集镇为中心，辐射沧溪、草楼、东宅、五里、白蛇过路等 5 个商业区。此外，枫亭镇在餐饮、职业教育和广告等服务业都有一定程度的发展。
2 枫亭镇产业发展战略。
2. 1 调整产业结构，大力发展第三产业。
枫亭镇的产业结构极为不合理，第二产业严重偏高，第三产业严重偏低。第三产业具有无污染、拉动就业和集聚人气等多种优点。在低碳经济的背景下，发展第三产业尤为重要。发展第三产业，既要发展餐饮、娱乐和旅游休闲等服务于当地民众的生活性服务业，也要发展金融、商务、商贸、广告、创意设计和教育培训等服务于生产业的生产性服务业。
2. 2 提升制造业，发展战略性新兴产业。
以绿色发展为导向，以科学发展观为指导，适当发展一些低碳节能的产业，以作为今后产业转型的先导，为可持续发展提供动力。以七大战略性新兴产业中的新材料和 LNG 新能源产业为突破口，逐步建立和完善新兴绿色产业体系。
2. 3 发挥规模优势，促进产业集群。
枫亭的工业企业主要布局在枫亭工业园区内，但企业之间缺少一定的产业联系。随着园区扩大，园区集聚效应并未增加，难以形成可持续的发展能力。产业集群，是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中，它本身应该是一个专业化的产业区。
工业园区不一定是产业集群，而产业集群却一定可形成一个工业区。工业园区迫切需要借助产业集群的发展来获得较快的发展。
因此，在继续推动企业向工业园区集中的同时，应把更多的精力放在促进当前优势产业的产业集群上面。
2. 4 瞄准高附加值，实施品牌战略。
随着大众消费需求的不断升级，人们对商品的要求除了质量上的保证外，逐渐开始追求商品之外的符号价值和文化价值。品牌是符号的凝聚，一个品牌代表着一种文化，具有高附加值。因此，枫亭应在产业集群的基础上，全力打造鞋服、体育等产业的龙头企业、明星企业，帮助其成长为区域性乃至全国的知名品牌，以此带动整个产业链的发展。
3 结语。
产业发展对小城镇特别是中心镇的发展具有举足轻重的作用。中心镇传统的产业发展模式已不可持续，在低碳经济的背景下，必须寻找新的发展路径才能解决中心镇的可持续发展问题。
本文以莆田市枫亭镇为例，试图从产业发展战略角度去探讨中心镇的产业发展，希望作出有益的尝试。
参考文献：
［1］ UK Government. Energy White Paper，Our Energy Future: Crea-ting a Low Carbon Economy［R］。 2003.
［2］ 中华人民共和国国务院新闻办公室。 中国政府高度重视气候变化问题认真履行了国际承诺［Z/OL］。 http: / /www.
scio. gov. cn / ztk / xwfb /102 /5 /201211 / t1245954. htm. 2012.
［3］ 王士兰，游宏滔，徐国良。 培育中心镇是中国城镇化的必然规律［J］。 城市规划，2009（ 5） :69-73.
［4］ 2012 年枫亭镇政府工作报告［R］。 2012.
［5］ 福建省住房与城乡建设厅。 福建省人民政府网站［Z/OL］。 ht-tp: / / www. fujian. gov. cn / zwgk / zxwj / szfwj /201003 / t20100315_205824. htm. 2010.
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