对贵州省农村民办幼儿园的思考
随着社会的进步和经济的快速发展，人民的生活水平越来越高，家长们对孩子的教育也越来越重视，越来越认识到幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。
一、为了贯彻落实学前教育三年行动计划，思南县政府加强了对民办幼儿园的建设和管理，取得了一定的成绩
1.重视硬件设施建设，办园条件进一步改善
在市场和政府两方面的推动下，部分幼儿园加大投入，改善办园条件，建立了独立的园舍、教室、办公室、保健室、活动室、厨房、幼儿厕所等基础设施，添置了桌、椅、电子琴、录音机、电视机、VCD等教学设备，并购买了消毒柜、紫外线消毒灯等消毒设备，保证了幼儿学习、生活的需求。板桥幼儿园、塘头福娃幼儿园、塘头尧民幼儿园、鹦鹉溪星星等10多所幼儿园对园舍进行了改造、扩建，同时添置了不同类型的大型教玩具。今年新建的塘头小天使幼儿园严格按照农村标准幼儿园建设修建，投资建设约200万元，办公设施设备及大型玩具基本齐全。
2.坚持依法办学，教育教学管理日趋规范
各幼儿园能够认真贯彻《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》等教育法律法规，依法办园，管理规范。绝大多数园长和教师具有任职资格；各类人员岗位职责明确，各种规章制度、计划、总结较为完备，园风良好；部分幼儿园收支费用除发放教师工资外，拿出一定的比例用于改善办园条件和各类人员的学习培训；一部分幼儿园成立了家长委员会，配合幼儿园做好工作，有家园联系制度、家园联系册等；大部分幼儿园幼儿食品采购做到了定点、定人，基本能按幼儿年龄和季节科学地制订食谱，并每月向家长公布幼儿伙食费用收支情况。
3.教育质量得到稳步提升
大部分幼儿园均未使用教材上课，只有教师指导用书，杜绝和防止了幼儿教育“小学化”倾向。各幼儿园教学目的明确、制订切实可行的园务工作计划、学期计划、一周教学安排、一日活动设计等常规教学计划；另外，大部分幼儿园比较注重园内的环境布置，在走廊上、教室内均张贴或悬挂了适合幼儿年龄特征的剪纸、贴画、挂饰等物件，创设了与教育教学相适应的良好环境；以游戏活动为基本教学模式，经常开展适合幼儿的体育活动和艺术活动；各幼儿园的教学理念有了更新，不再一味迎合部分家长的口味，把让幼儿认识多少字、会算多少数作为评价教学的唯一标准，而是将培养幼儿良好的行为习惯、活泼开朗的性格、健康的体魄作为重要的目标，将德育贯穿于一日生活之中。
4.安全卫生工作进一步加强
各幼儿园能树立安全第一的思想，把安全工作贯穿在各项工作的各个环节，各幼儿园成立了安全工作领导小组，制定了安全工作紧急预案，幼儿园与幼师签订了安全工作责任状，并能定期进行安全隐患排查，有排查记录和整改措施，大部分幼儿园布置了安全教育专栏，能结合主题活动对幼儿进行安全教育，使之掌握必要的安全知识，避免事故的发生。绝大部分幼儿园在食品安全饮用水安全及传染病防治方面建立健全了一定的管理制度，如，晨检制度、台账制度、消毒管理制度等，食品采购有索证、索票意识。
二、在取得成绩的同时，也存在着许许多多的问题，现状令人担忧
1.部分幼儿园办学条件简陋，设施设备不完善
少数幼儿园，条件非常简陋，存在基础设施老化、辅助用房不足、教玩具和图书配备不足等问题。如教室内高度不足3米，人均占地面积不到1平方米，教室内采光效果不太理想，缺乏良好的通风条件和幼儿活动的必要空间。室内桌、凳高低长短不一，极不适应幼儿形成正确坐姿的需要。并且，幼儿园房舍门窗陈旧破烂，冬天靠塑料纸避风御寒，窗户上裸露的铁钉随处可见。园内绿化面积少，无充足的幼儿户外活动场地；活动室、资料室、卫生保健室等不健全；更缺乏的是开启孩子智力的游戏场所和设备，如，自动化办公系统、图书架极少；小型玩具种类较少，利用率不高；教师用书、幼教刊物不能满足工作需要；幼儿图书太少，且不能定期补充。个别幼儿园只有一间教室，所以，也叫做“班”。学前教育家福禄培尔 说：“在游戏中培养幼儿是一切教育的开端。”中外教育心理学家一致认为，游戏是开发孩子智力有效的措施。可是，个别幼儿园基本上不能开展游戏――没有场地，没有器械，没有玩具。
2.教师专业素质有待加强，教育教学质量有待进一步提高
儿童教育家们的研究表明，幼儿教师必须具备以下特征：热情、敏感、灵活、诚实、正直、自然、幽默，具有活力、耐力，同情、仁慈，自我接受、情绪稳定、不断努力，从经验中学习各种能力。
（1）民办幼儿园教师专业素质不高。思南县82所民办幼儿园共有教职工约500人，其中大专或大专以上学历的172人，中师或中专学历的213人；有保育员115人。这部分人员中，有大部分是通过自学、函授等形式取得了专业学历，专业知识不够系统扎实，整体素质偏低。由于民办幼儿园是私人性质的，个别建立者是刚刚脱盲甚至是没有脱盲的农村妇女，缺乏相应的专业训练和知识修养，能否正确地引导和教育孩子是一个让人怀疑的问题。
（2）民办幼儿园教师配备数量不足。思南县民办幼儿园共有幼儿10715名，其中3～4岁幼儿2396名，4～5岁幼儿3449名，5～6岁幼儿4870名。而思南县民办幼儿园教师只有500人。按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》中规定：全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1：6～1：7。而思南县民办幼儿园师生比为1：20，远远高出国家规定标准。较高的师生比反映了农村幼儿教师配备严重不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。 （3）许多民办幼儿教师教育观念比较陈旧、教育方法落后。通常认为“好孩子”就是“老实听话”“遵守纪律”“不调皮捣乱”的孩子，教师说一不二的孩子；经常使用“惩罚”“批评”“冷落”等情感伤害的方式来对待幼儿。更为严重是，有的教师缺乏与幼教工作相适应的良好的精神风貌，缺少献身幼教事业的责任心、进取心及创新精神；有的教师不懂幼儿的心理特征，不懂得科学开发幼儿智力，怎样科学开发幼儿智力，贻误了儿童智力开发的最佳期和关键期。
3.制度不完善，存在安全隐患
部分幼儿园未按规定配齐各类工作人员；组织机构不够健全，各种规章制度不完善，考核措施落实不到位；财务管理比较混乱，账簿设置不规范，手续不完备，基本上没有为教职工缴纳社会保险；档案管理不规范。个别幼儿园对年检工作不够重视，资料零乱，无账可查。
部分幼儿园幼儿住宿、厨房不符合办园要求，存在面积过小，厨房还不足8平方米，食品储藏也不符合要求；消毒设施的配备和餐饮具的消毒、保洁也有待加强；住宿条件较差，被褥较薄，且未经常换洗，室内保暖性差，有的园未安排午睡。个别幼儿园存在严重的安全隐患，没有独立的园舍，只租用民房一间作为教室，门口就是乡村公路，如瓮溪镇的桅杆幼儿园。
三、针对以上问题，提出以下建议
1.要求各幼儿园进一步加大对硬件设施的投入，不断改善 办园条件
采取诸如国家贷款、社会赞助、企校合作等等各种有效措施，筹集资金，改善当前农村幼儿教育的办学条件，为孩子们提供一个适应他们学习、成长、发展的学习环境。此外，家长也应当积极配合当地政府和教育部门，或献计献策，或捐款捐物，或出工出力，为改善当前的办学条件而尽最大努力。
2.提高幼儿教师基本素质和专业水平
幼儿教师的基本素质和专业水平的提高，要靠多方努力。首先，规范私立幼儿园对幼儿教师的雇用，应将民办幼儿园教师的培训纳入当地继续教育规划，有计划、有步骤、有考核地加强幼儿教师教育。其次，要提高教师的政治地位，改善教师的经济待遇，调动幼儿教师的积极性。关心农村幼儿教师，落实他们的教师资格，建立相应的职称评定制度，核定农村幼儿园教师编制，提高工资待遇，规定最低工资标准，为其办理社会保险，对大龄教师办理退休退养手续等。再次，对幼儿专业毕业的教师，除了对其进行职业道德教育，提高工作热情和积极性之外，主要是对其进行不等不靠，自力更生，利用现有条件，千方百计改善教学环境的意识教育和能力培训，力求在现有条件下提高教学质量。
3.政府各有关部门要制订合理的措施规范，规范民办幼儿园的各项管理工作
教育主管理部门应加强对学前教育机构校车安全、卫生、财务方面的监管，保障学前教育机构合理有效发展。学校内部必须建立合理的管理制度和运行规则。努力建设良好的校风，纠正幼儿教师的教育缺点和错误方法，注重教师与孩子思想素质的提高，发挥学校在德育方面的重要作用。
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