地方高校大学生参与科研活动保障制度的构建
基金项目：本文系四川文理学院2013年人文社会科学面上项目“地方高校学生科研保障机制的构建――以四川部分地方高校为例”（课题编号2013R004Q）的阶段成果。
党的十八大报告中提出，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。大学生参与科研活动是高校贯彻党的教育方针，实施素质教育、培养学生的创新精神和实践能力的有效途径[1]。目前我国高校学生科研氛围日益浓厚，重点高校科研活动如火如荼，但因地方高校学生参与科研活动缺乏制度保障，学生科研活动的开展还不尽理想。为保证地方高校大学生科研活动成为高校推行素质教育，培养学生的创新精神和实践能力的有效途径，必须深刻认识地方高校大学生参与科研工作的现实状况，努力构建地方高校大学生科研活动的保障制度。
一、大学生参与科研活动的重要意义
1、大学生参与科研活动有利于加强学生思想政治教育
大学生参与科研活动是加强大学生思想政治教育，培养社会主义四个现代化建设者和接班人的有效途径。科研活动，尤其是非理工科类的科研活动，是大学生走出学校、深入社会进行社会实践的有效方式，能增强大学生的责任感和使命感，促使他们为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。通过参与科研活动，使大学生学会运用辩证唯物主义的基本观点，去观察问题、分析问题、解决问题，用历史唯物主义的观点和方法去看待社会和人生，正确分析和评价现实生活中的政治、经济、文化、道德现象和各种社会思潮，有利于他们形成科学的世界观、人生观和价值观。此外，通过科研活动，增进大学生对国情、民情的了解和认识，促使大学生自觉接受爱国主义、集体主义和社会主义教育。
2、大学生参与科研活动有利于提高大学生综合素质
随着我国高等教育体制的不断深化和市场竞争的加剧，广大学生已经主动意识到全面提高自身素质的重要性，而学生科研活动就是培养大学生综合素质的一种重要途径。科研活动需要学生认真观察现象，细心分析问题，努力探索解决问题的方式方法，参与科研活动有助于培养学生求真务实、一丝不苟的严谨作风和勇于拼搏、坚忍不拔的钻研品质。学生在科研活动中需要自己动手解决遇到各种问题，参与科研活动有助于提高大学生的动手能力，在解决问题时，会发现自己知识和能力的不足，促使学生积极主动学习书本知识和课外知识，从而提高学生的自学能力。学生在科研活动中，需要其他学生的合作和老师的指导，而且需要学会正确处理自己与他人、自己与团队等关系，学生在处理这些关系、学会跟他人合作的过程中，有利于培养他们的集体主义观念和合作精神[2]。
3、大学生参与科研活动有利于培养创新性人才
“创新是一个民族发展的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。高等学校作为培养人才的重要机构，其发展的一个重要指标就是培养的人才是否具有创造性。因此，努力培养和造就适应社会发展的具有创新性的人才，是高等教育改革和发展的重要任务。高校要培养创新性的人才，必须改变重知识灌输轻学习能力、重理论轻实践的传统教育方式，应通过具体的研究和创造活动，鼓励学生大胆探索陌生事物，不断培养他们的实践能力和创新精神。大学生科研活动是学生群体在学校的组织下，通过在科研导师的指导，利用自己所掌握的知识和理论去分析问题、解决问题的创造性的活动，有利于培养的学生的创新意识和创新能力。
二、地方高校大学生参与科研活动保障制度的不足分析
2002年3月，团中央、教育部联合下发了《关于实施大学生素质拓展计划的意见》的文件，2004年10月，中共中央、国务院颁发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，这些文件为高校引导学生开展科研活动，努力提高大学生的综合素质提供了政策法规依据。但由于大学生参与科研活动缺乏具体的政策和法规对其进行指导和规范，部分高校尤其是一些地方高校学生科研活动还不够重视。据笔者对四川部分地方高校学生科研工作的调研来看，对于“学校对学生科研活动的重视程度”的问题，答案并不理想。部分地方高校的学生科研工作近几年才启动，且没有充足的经费支持，没有全方位的工作安排，没有稳定的科研工作队伍。部学分生不能正确认识参与科研的重大意义，不积极与加科研工作，科研活动的参与率较低。对于“大学生参与科研活动的形式”的统计发现，学生的科研形式是主要是参与同学主持的科研课题为主，主持自己申报并取得科研立项的大学生人数不足10%。
因为对学生科研工作认识的重要性认识不足，有的学校对学生科研工作缺乏具体的目标，没有深入调查研究来制定科研规划，年度计划制定过于简单且没有具体落实和检查。注重科研的立项和结题，对学生的科研立项认真审查，严格把关，有较高的淘汰率，结题时要求严格，或提交公开发表的论文，或提交规范的、有价值的研究报告通过专家评审后方可结题，轻过程管理，对学生科研项目过程的管理没有明确的规定和规范[3]。
三、地方高校大学生参与科研活动保障制度的构建
1、提高认识，制定政策法规。
政府制定的政策法规是推动各级各类活动开展的强有力的保障。鉴于学生科研工作的现状亟需要对大学生科研活动进行广泛的调查研究，将其上升为提高教育质量、培养创新人才的高度来认识，制定关于加强和改进大学生参与科研活动的政策法规件，促进大学生科研活动呈良好态势、持续健康发展。因此，教育部等国家级部门应在原有政策法规的基础上制定加强大学生科研活动的指导性意见，教育厅等省级部门应制定加强大学生参与科研活动的规范性文件，各类高校应因地制宜地结合自身实际情况制定大学生参加科研活动的实施性细则，为大学生参与科研活动“保驾护航”。 2、广开渠道，筹集经费。
“巧妇难为无米之炊”，为有效地促进大学生参与科研工作，必须提供充足的经费保障。针对地方高校处于经费紧张、拿不出充足的钱来支持学生科研活动的现状，故应广开渠道、多方面筹集资金。学校应设立大学生科研创新活动专项基金，足额定期划拨科研资金，并跟据自身的财政情况逐渐增加。适当地从大学生科研成果转让及其它科研、社会活动收入中提取的部分经费，补充学生科研经费的投入。积极争取社会力量的支持，接受校内外单位和个人的捐赠，用于赞助大学生科研活动。鼓励有条件的院系从各自分管的经费中适当提取，用于辅助大学生科研活动。
3、分工协作，打造科研工作队伍
学生科研活动是高校培养学生创新精神、提高育人水平的重要载体，高校里的全体教师都应积极行动起来关心、支持和参与大学生科研活动。负责学生工作的党政领导、辅导员、团干部要做好学生科研活动的宣讲动员工作，使大学生认识到参与科研活动对提高自身素质的重要作用，从而激发学生参与科研活动的积极性和主动性。高校专业教师是学生科研的导师，负责指导学生科研立项、开展研究和成果申报，帮助学生掌握科研方法，提高学生的科研能力和科研水平。学校的科研主管部门及科研管理人员负责制定学生科研工作的发展规划和年度计划，负责大学生各级科研项目的组织、申报工作、采取切实有效地措施加强和改进学生科研活动的管理、考评和考核，促进学生科研既要有量的增加，又要有质的提高。总之，学生科研活动需要全体教师的共同参与，一支稳定的、分工合理的科研工作队伍是学生科研活动顺利开展的重要保障。
4、普及法律知识，保障权益
科研活动是科研工作者付出了艰辛努力和辛勤汗水的脑力劳动，科研成果和劳动权益应该得到充分的尊重和保护。但是在实际工作中，由于学生法律意识淡薄，法律知识不丰富，尤其对涉及保护科研成果的《知识产权法》知之甚少，科研成果和权益得不到保护的情况情况表现突出。一方面，部分学生在科研过程中不尊重他人科研成果、侵犯他人科研权益的现象时有发生；另一方面，学生缺乏科研保护意识，不知道如何保护自己的科研成果与权益，致使许多优秀科研成果未能申请专利或者转化为产品，从而丧失了实现创新成果价值最大化的机会，使自己的利益受到了损失。为此，政府和高校应采取有效的普法措施，提高大学生对科研成果的尊重与保护意识，使大学生掌握知识产权法等法律知识，在科研活动中，既要尊重他人科研成果，又要能够运用法律武器保护自己的劳动权益，让大学生能够深切体会到自己参加科研活动的作用和效益。■
