市政工程中施工企业的成本管理改进研究
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0055-01
市政工程项目多由政府投资，如城市服务的道路、桥梁、供水、排水工程等，它的建设与人们的生活工作密切相关。市政工程中的业主多为政府部门，政府官员在个人政绩的压力之下，常常出现不合理压缩工期的现象，工程的进度压力较大。市政工程项目的临时性用工量大，工程完工后，剩余人力、物力资源将被闲置，工程后期成本较大。加之政府的工程资金到位效率低下，市政施工企业的垫资现象普遍。市政工程项目多由几家单位协作施工，建设过程中各部门在成本责任等方面的问题与矛盾也将加重市政工程项目的成本管理难度。针对施工企业在成本管理中的诸多问题，本文从理论和实践两方面为施工企业提供了解决问题的对策建议和理论指导。
1 工程成本管理相关理论综述
1.1 工程项目成本的概述
工程项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的构配件，主、辅材料，租赁费，周转材料，施工机械的租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为管理和组织工程施工所发生的全部费用支出[1]。
工程项目的成本由直接成本与间接成本构成。直接成本是施工过程中有助于工程形成或耗损的构成工程实体的各项支出，如：机械使用费、材料费、人工费及其他直接费用；间接成本是企业内部的各项目部门为施工准备、管理和组织施工生产的全部施工费用，包含企业管理费和规费两部分。工程项目成本分为三类：（1）反映各地区建筑业的平均水平的预算成本；（2）反映企业在计划期内所达到的成本水平的计划成本；（3）反映工程盈亏情况的实际成本。
1.2 工程项目的成本管理概述
工程项目的成本管理工作主要包含：成本预测、成本计划、成本管理、成本核算、成本分析、成本考核等具体内容，它是一个各环节密切关联的循环系统。项目的成本管理应该遵循成本最低化、责权利相结合、开源与节流相结合、全面控制与动态控制等管理原则[2]。项目刚开始时，应依据审批计划实施。在工程的施工过程中需要不断投入人力、物力、财力等资源，并不断地排除各种外界的干扰因素。项目进展中，相关部门应及时收集、汇总、整理数据，对比实际值与计划成本，分析偏差原因并及时控制纠偏，从而确保工程项目的成本管理工作有序、有效地进行下去。
2 市政工程的成本管理现状分析
现如今，许多城市的市政工程总公司采用责任成本管理体系。根据企业的生产经营按总公司、工程公司、项目部三级划分的特点，相应地建立三级责任成本管理体制，从而全面地推行责任成本管理。工程项目的成本管理牵头单位是总公司成立的成本管理部，下设成员单位应根据自身的职能参与成本管理的相关工作。对于成本管理的节点控制方法目前较多采用成本分析表、偏差分析相结合的手段。
随着施工企业数量的增多，企业间的相互竞争也日趋激烈。市政工程项目的施工企业竞标中，低价中标的现象普遍存在，施工企业从投标阶段就开始让利。安全文明施工、施工中的运输成本、施工与生产技术受环保条例制约以及施工过程中的自然条件干扰等因素都将增加施工费用。
市政工程的施工企业经济效益不理想的除上述外部因素外，施工企业内部的自身因素同样不容忽视，影响因素具体表现在以下几方面：（1）成本管理意识匮乏。有些员工错误地认为成本管理是财务方面的工作与自身无关，成本管理的问题是核算方式的问题，从而忽略原始数据收集的重要性；（2）成本管理的组织制度不科学、不健全。项目中标后，没有明确的目标成本及相应的项目成本管理制度、激励监督机制等，施工过程中缺少一套完整的规章制度约束施工的各项事务；（3）不能有效地利用合同来控制成本。对招标合同、文件等内容研究不够，对劳务分包的控制不力，分包单价的确定混乱；（4）施工技术方案不够经济、先进。很少对比施工方案的经济性，不能有效协调处理成本管理与项目其他控制的关系；（5）成本管理的手段方法较为落后。缺乏成本管理系统等计算机软件与先进的成本管理控制方法的应用。
3 市政工程施工企业的成本管理改进方案
针对市政工程项目中施工企业的成本管理问题，结合工程实践，以下从组织、技术、合同、经济四个方面提出改进现行的成本管理体系的具体途径，并通过净得值与目标成本相结合的手段，给出成本控制的可行措施。
4 结语
本文通过分析市政工程项目中施工企业成本管理的现存问题，从成本管理体系的改进和先进成本控制方法的应用两方面，提出了成本管理中较为切实可行的改进措施。结合工程实践，通过科学的成本管理制度和先进的成本控制方法，以期有效完成成本管理，实现工程项目的目标。
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