如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-091-01
一、引言
创建一事一议财政奖补项目作为公共财政覆盖到农村的一项新举措，引导并鼓励了农民的筹资与筹劳，投身于村级公益事业的建设中去，其是一项极其有效的措施。在农村税费改革之后，创建一事一议财政奖补项目，其适应了村级公益事业建设的新需要，在新形势下建立起了农村财政收支的新制度。为了妥善地解决创建一事一议财政奖补项目中所存在的问题，不断的完善项目运行的政策，以保证一事一议财政奖补项目工作有序进行。本文就针对如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系进行探讨。
（一）采取有效的措施，强化监督与管理
1.营造出良好的氛围，抓住宣传的好机会。一事一议的财政奖补作为一项新的财政政策，使得广大人民群众对这一政策的支持。因为深入到宣传发动，充分地调动各级领导的积极性，增强广大农民群众参加到民主的议事当中去，提高农民群众参加民主议事的主动性。由此，让一事一议的财政奖补工作奠定最为坚实的群众基础。
2.实施优化的方案，健全管理制度。要立足于农村人民的自愿与民主议事以及民主决策；立足于筹资与筹劳以及奖补资金用、对于农民议决公益事业来讲，要立足于执行，规定一事一议的筹资与筹劳奖补资金的各项事宜。对村民的议事程序要严格的管理；对于筹资与筹劳的受益范围要进行严格的界定；同时，还要严格的对资金的运用加以管理，杜绝铺张浪费。对政府投入到农村公益事业性质的建设项目不进行奖补，没有按规定议事的不得进行奖补，招投标以及公示的工程项目不得奖补。
3.强化监督机制，提高项目质量。在事前，要对民主议决严格的把关。根据农村的实际情况以及村民们的要求，对实施的项目进行合理安排。切实的解决农村人民群众迫切要解决的一些列问题，没有经过民主议事程序的项目不可以实施。在事中，对工程的质量严格把关，明确每一个项目建设的责任人，并成立项目监督小组，建立并完善各个项目的监理制度，保证工程项目的质量。在事后，对决算公开进行严格把关，实施工程项目的验收，在验收合格之后，及时的把决算的情况公开给村民，对各个组织的领导与工作的措施以及管理责任的落实情况加以督促，按照考核的制度进行考评，对每个项目都要进行考核，确保一事一议财政奖补项目的质量监管体系质量。
4.强化对资金的管理，保证专款专用。切实的加强财政奖补资金监管制度，保证一事一议财政奖补项目资金的安全，所有资金都必须单独建立账户，并且还要让资金在封闭情况下运行，资金的进出要在统一账户中有所反映，一事一议财政奖补资金实行报账制度，先建账后奖补，让一事一议财政奖补项目资金直接在承建单位中进行拨付运作。
二、运用合理的方法
（一）运用公示方法
政府要出台相关的文件，对相关项目议事进行明确的规定，从一事一议的项目实行全程的公示制度，议事的结果与招标的结果以及审计结果等都要在村里的公开栏上进行公示。当然，对于规定的项目在建成之后，一定要设立起标识牌子，标识牌子上的内容一定要有项目的名称和建设单位以及工程造价等各项内容，以方便广大人民群众以及社会的监督。
（二）运用审计方法
首先要实行二级审计的制度，在村级以上实行全面的审计制度，对于所有的奖补项目均进行全面的审计，并且还要总结出审计报告。村级以上的单位部门要开展重点的审计与随机的抽查审计，重点审计和随机抽查审计。其次还要明确审计的重点，以施工的标准作为项目设计标准，施工的质量作为质量标准。
（三）运用激励方法
抓好项目质量管理，加强考核激励，把一事一议财政奖补工作加入到综合考核中，对于完成的进度要快，要提高项目的质量，广大人民群众的满意度比较高的镇县予以奖予。加强管理激励施工的单位，提高一事一议项目的质量，对于施工的质量要有明确的规定，对于有诚信的单位部门，在第二年是有优先的投标权利，在相同的条件之下，对此类部门和单位进行优先招标。
三、创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系
一事一议财政奖补制度建设是以党中央一事一议财政奖补相关政策作为指导；让农村的人民群众议事作为前提；以认为群众筹资和筹劳作为基础；以政府的规划编制为作宏伟蓝图；以一事一议的管理作为项目的关键；以资一事一议财政奖补资金的管理作为核心内容；从日常的管理工作入抓手；以一事一议财政奖补的监督作为基本的保障；利用绩效考核作为激励与约束的手段；同时，要坚持对项目进行规划，有序的推进一事一议项目顺利开展。创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系，要先进行议事然后再筹资和筹劳，最后加以奖补。
四、结束语
为了更好的解决在工作中出项的众多问题，不断的完善一事一议财政奖补项目的质量监管制度，规范一事一议财政奖补项目的质量监管体系的程序，从而推进农村的公益事业建设，促进一事一议财政奖补项目的良好发展。创建这一体系要因地制宜，政府的工作一定要公开公示的实施。实行分级的管理制度，以广大人民群众为中心。构建起完备的制度，使一事一议财政奖补项目的质量监管体系能够高效的运作，政府必须规范的管理并进行监督，从而使得一事一议财政奖补工作能够有效地运行。
