基于法律视阈探讨扩大农村消费需求的政策
引言
随着我国市场经济的快速发展，居民消费需求开始出现变化，直接决定了我国经济的发展方向，此时，扩大农村的消费需求就显得十分关键。近年来，我国的国内生产总值与人均消费水平等明显提高，从整体方面看，我国的人均消费水平已经得到了提升，但从农村消费需求方面看，农村居民的消费需求仍处于低级阶段，消费需求明显不足，农村居民的收入以及与城镇居民消费需求的差距等影响了农村居民的消费需求。为了有效的扩大消费需求，就应当结合法律，制定出积极的政策，扩大农村居民的消费需求。
一、中国消费需求现状分析
1、消费形式过于单一
在农村居民向城镇居民流动的过程中，农村的消费方式虽然逐步向城市靠拢，逐渐由低生存消费转变为享受型消费，但传统的消费观念仍然影响了大量的农村居民[1]。由于农村地区与城镇的距离略远，农村居民不会经常采取城市居民的购物形式，且大量的农村居民都是以种田或者饲养家畜等为主要的生活形式，因此一般对于消费没有过高的需求，采用的消费形式也是在定期的市场中购买自己所需的生活用品为主。由于一些农村地区的生活条件与硬件设置较差，导致消费形式过于单一，影响了农村的消费需求。
2、消费结构与城镇差距较大
消费结构通常是指人们进行的一些消费支出占总消费支出的比例。随着农村收入水平的提升，农村的消费环境得到了有效的改善，农村居民的消费水平逐渐提升，消费结构也发生了一定的变化，农村居民的消费结构逐渐转变为降低生存消费的比重，提升享受与发展性消费的比重，对于一些基本生存资料要素中的食物的消费逐渐下降，一些享受性与发展性的消费水平不断提升，消费结构发生了一定的变化。目前，在一些农村居民的生活消费支出中，保险服务支出已经达到了349.5亿元，而交通以及医疗保健等发展性与享受型的消费支出也得到了有效的提升。2013年时，农村居民的消费水平占居民消费支出的34.5%，虽然农村居民的消费水平得到了有效的提升，但消费结构发生的变化较为缓慢，与城镇居民的消费水平相比，仍然较为落后。
二、影响农村消费需求的因素分析
1、各种保障制度不够完善
农村的社会保障制度建设较为落后是影响农村消费水平的主要因素。在一些经济较为发达的国家，通常都已经拥有了较为系统的社会保障体系，能够帮助消费者分散收支的风险，减少消费的不确定性。目前，我国的市场经济体制还在不断的完善，社会保障制度不够健全，过于注重居民的个人责任，且还存在社会保障范围较为狭窄以及城乡发展水平不均等情况，农村的居民需要自己负担养老易以及医疗等方面的费用，影响了农村居民的消费水平，
2、农村居民的收入较低
除了社保制度外，影响农村居民消费水平的另一个主要因素就是收入。改革开放后，农村居民的生活水平得到了有效的提升，但农村居民的收入问题没有得到了有效的解决，这主要因为农村生产资料价格上涨以及国家政策性增收的空间较小等因素导致的，此外，农村的科技文化素质较低，经营方式较为落后，还缺乏一定的增收能力等，都影响了农村居民家庭的总收入。因此农村居民的收入没有随着经济的发展得到提升，导致多数农村居民的消费能力无法随着经济的增长而提高，这是影响农村居民消费需求的关键因素。
三、扩大农村消费需求的政策分析
1、完善个人信用等法律制度
西方一些经济较为发达的国家表示，消费信贷业务的推广应当以个人的资信为基础，想要有效的推广消费信贷业务，就应当建立起个人信用制度，例如建立起个人信用调查与评估部门，对于消费者的信用进行调查与评估，充分的了解申请人的信用情况，再决定是否要发放贷款等[2]。此外还应当加强担保执法的力度，假如借款人无法按时归还贷款，就应当按照相应的法律处理担保人的物品，并追究担保人的责任，从制度方面保证银行的贷款不会受到损害，同时还能够督促借款人按时履行还款的义务。此外，还应当针对不同的商品与消费群，结合农村的经济发展情况，增加一些信贷的品种。在开发新型贷款品种时，应当积极的办理一些生产所需的贷款，例如鼓励农村居民购买一些交通运输工具或者生产工具等，还有一些电脑以及冰箱等较为高档的消费品，还可发放一些农村建房贷款，完善农村居民的居住条件。
2、实施“小产权房”合法化
农村“小产权房”的出现与我国现行的《土地管理法》是相悖的，因此购买者将无法得到了法律的保护。据统计，目前我国小产权房建设的面积已经达到了六十多亿平米，数量庞大。为了有效的提升农村居民的收入，带动农村房产消费市场，就应当完善我国的法律制度，分别对“小产权房”进行管理，以此实现“小产权房”的合法化[3]。此外，开启农村的消费市场还需要注重发展农村的经济，推进农村土地流转制度，创新流转模式，以此增加农村居民的收入。同时还应当制定一些财务政策，以此调动收入与分配的关系，例如提高粮食的最低收购价格或者提高各种补贴金额等，以此提升低收入群体的待遇水平，增强对于农村的购物补贴，以此增加农村居民的收入。
3、整顿消费市场
整顿消费市场是扩大消费的关键，农村市场较为混乱，目前已经成为影响农村居民消费水平的关键要素。因此各级政府应当对市场进行监督，以此规范农村市场的秩序。首先应当提高经营者的法律意识，可充分的运用广播以及电视等媒介来宣传关于市场监管的法律，努力提升农民经营者的法律意识，使其能够自觉的法律允许范围内开展经营活动。对于一些假冒产品在乡镇内进行展出，以此提升农村居民的识别能力，减少损失。其次，应当构建现代化的流通体系。各级政府应当以小城镇为中心，有效的建设农村市场的销售渠道，建立起符合农村发展的网络系统，通过各种方式来引导现代流通形式转向农村，尤其要引导一些知名的企业在农村建立超市以及便利店等，为农村居民提供安心以及廉价的服务。 4、提高农村社保水平
首先，应当建立最低生活保障制度，这是目前国际通用的保障制度，以公民的生存权利为主要的目的。建立农村最低生活保障制度，是建设和谐社会的关键，同时也是建设呈现保障体系的关键，还能够促进农村消费的关键[4]。从我国的发展情况看，目前我国的低保制度还处于建设阶段，很多问题都没有得到实质性的解决，例如一些农村低保资金的保障与制度本身的执行力等还存在一定的问题。其次，应当建立起新型的医疗制度。无论是从医疗还是养老情况来看，农村老年人是社会无法忽视的群体，由于这些群体生活条件较差，因此需要社保制度的关爱。对于基层民众来说，疾病产生的威胁是最大的，因此我国可将一些合作医疗放在一些较为严重的疾病方面，如此便能够有效帮助农村居民提高生活水平，解决农村居民的后顾之忧。
结束语：
综上所述，目前我国农村居民的消费水平比起城镇居民来说，仍然处于较低的水平。为了有效的扩大消费需求，就应当从完善个人信用等法律制度、实施“小产权房”合法化、整顿消费市场以及提高农村社保水平几方面入手，帮助农村居民解决最基本的问题，使农村居民能够将这些资金用在其他方面，例如购买一些耐用的物品，如空调以及电脑等，还可用来购买房产，以此扩发农村居民的消费需求，提高整体经济水平。
