和谐社会视角下“失独家庭”养老之路初探
在我们身边存在着这样的一个特殊群体，他们年龄大都在50岁开外，为了响应政府计划生育的号召，只生了一个孩子，可是疾病或意外却让他们遭遇了独生子女夭折的厄运。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，他们可能已经失去了再次生育的能力，只能独自承担精神的空虚和养老的压力，因此他们被称为“失独家庭”。
一、关注“失独家庭”的存在
孩子是每个家庭和谐的音符，孩子的存在，孩子的需求和满足，是父母们最坚定的信仰，所以“失独父母”承受着无法愈合的创伤和难以自拔的悲痛更不是常人能够想象的。那中国的失独家庭到底有多少呢？目前还没有权威部门对他们进行过详细的数据统计，但是根据致公党发布的调查报告：目前我国15～30岁的独生子女总人数约有1.9亿，这一年龄段的年死亡率为万分之四，在1975～2010年间，有超过100万的独生子女在25岁之前死亡，这意味着留下了200万名“失独”的父亲和母亲。截止到2012年，全国范围内的“失独家庭”至少有100万个，且每年以约7.6万个的数量持续增加[1]。
从中国的传统来看，家庭养老一直是中国最主要的养老方式，中国式养老在面对太多问题的背景下，而对于失独家庭来说，这“最主要”的养老方式失去后，“失独家庭”的养老风险更为巨大。“丧子之痛”，古往今来皆如此，唯独“独”字使这种痛更加直接。儿女血脉的传承是晚年赡养的保障，更是生命意义的全部寄托，中国的父母活的就是为了孩子，说的是孩子，忙的也是孩子，一旦“失独”就什么盼头都没有了，使其成为了我们这个社会特有的伤痛。
二、“失独家庭”面临的窘境
对这些“失独家庭”来说，生命似乎就永远停留在某一天里的某一时刻，所有的幸福快乐从此远离，他们从此陷入到常人无法想象的悲伤之中：因为年龄太大，再次生育几乎已经没有可能性；子女的模样时时刻刻都映在脑海里，无法释怀；尤其到了阖家团圆聚会的节假日，为了不会触景伤情，他们只好躲避亲朋好友，甚至多次辞职搬家，因为他们极其敏感和脆弱。在经历了“白发人送黑发人”的巨大悲痛之后，这类特殊群体渐渐年华老去，而病无所依，老无所养，没人送终，这成了“失独者”进入老年后的普遍境况。
（一）由于年纪太大等身体状况因素无法再次生育
十月怀胎虽然是一件非常辛苦的事情，但是在这个过程中父母是充满着期待和希望的，所以也只有那些没有孩子的家庭才能更加体会到其中的心酸。据《广州日报》报道，三分之一丧子母亲因年龄和经济状况而无法再次生育，成为“失独者”中最悲伤的一群。除此之外对于很多“失独家庭”来说，再要一个孩子可能是医治伤痛的唯一办法，但是对于年近五十岁的父母，自然怀孕生育已经显得很困难，尽管现在的医学技术比以往发达了很多，可以有更多的辅助方式帮助人们生儿育女，让人类一次次冲破生育极限。可是在投入大量的金钱和精力的求子路上，领养、试管婴儿，甚至是找人代孕，这条再次生育的道路走得格外艰辛。
在广州的越秀区有这样一个家庭，工人刘叔和靠着卖了20多年煤炭的文姨，在1999年夏天，20岁的独子刘岳君意外身亡。文姨在屋里哭了很多天，再次出屋时，乌黑的头发变得雪白。为了能再次听到孩子叫她一声：“妈妈”，48岁高龄的文姨决定尝试试管婴儿，并且在2002年10月8日耗费了12万元后产下了一对龙凤胎。再次怀孕后的家庭陷入了赤贫，加上后来老城区煤气管道改造，用煤的人越来越少，文姨只好开始打短工和捡废品，文姨常有类似于“带孩子比卖煤还要辛苦”，“一天睡不到五个小时”，“孩子课本天书一样”等等的抱怨。养育龙凤胎的艰辛步步紧逼，给他们带来了巨大的经济压力和精神负担，最后在2012年的2月10日的早晨，两夫妇从楼顶一跃而下，留下了一对10岁的儿女面对未知的未来。然而，医学技术可以不断创新，可是丧子之痛却难以抚平，这对“失独”父母的身体和精神都是双重折磨。
（二）经济窘迫无力自主养老
“失独家庭”的状况大致有两类：一类是城市居民，基本上有退休金和一些退休保障；还有一类是农村的农民，基本没有任何保障。在云南偏远山村有一个在读大学生在一次游泳时不幸溺亡。对于身处云南山村的农民父母，在他们50岁的时候，本来快要有“出息”的独生子却永远离开了他们，他们在精神上遭遇的打击不言而喻，他们在生活上面的苦难才刚刚开始。家里那一亩三分地，产下的粮食仅仅够糊口；他们的岁数，已经不允许他们再外出务工了；一辈子的积蓄早就花在了培养儿子读书上面，基本上没有任何保障，他们就属于第二类情况。
对于很多“失独家庭”来说，曾经用于教育上面的投资，或者全力给孩子治病上面的花费，耗光了全部积蓄甚至债台高筑，疾病缠身都是很常见的现象，即使能够再次生育或者领养孩子，也无力抚养，他们没有存款，更不能支付雇佣佣人或者居住老人院的费用。根据统计，武汉“连心花园”的600多名“失独”父母中，一半以上的人家庭月收入在1200元以下，约20%的人依靠低保生活。而中国养老金的替代率较低，退休之后引起的老年贫困现象越发突出，而“失独”父母完全没有来自儿女的赡养金，来自于经济上的窘迫可想而知。
（三）精神折磨，无所寄托，老来无人陪伴
相对于物质上的帮扶，精神上的关心对失独家庭更加重要和迫切。对于“失独”父母来说，最直接、最大的冲击就是心理上的创伤和寂寞。据调查显示，“失独家庭”中有63.3%的人表示“不想出门”，有50.2%的人表示“不想与以前认识的人说话”，因为害怕与他人交流涉及子女的问题。“失独家庭”恐惧一切节日聚会，逃避人群，原因主要是两个方面，一个是因为害怕睹物思人，触景伤情；另一个方面是一些不明事理的人知道情况后，会以语言伤害“失独”父母，说出一些类似于“上辈子做了缺德的事情，这辈子才会断子绝孙”，“孩子走了还能笑得出来”等等这样的话语，让“失独”父母非常难堪和自责。 河北医科大学第一医院心理学博士、留美学者苏朝霞主任医师说：“我认为中国人丧子后的心理障碍可能更严重。国外多是丁克家庭或两三个孩子，他们从年轻时就建立起‘不想指望孩子’的理念。而且孩子成年以后，父母多选择和他们分离，因此心理依赖程度低。”在湖北有一个失独父亲，是一个高官，孩子去世后，白天他总是西装革履，体面地工作。可是到了晚上回到家里，他却成了另外一个人，整夜抱着孩子的骨灰盒哭泣入睡，口中呢喃着：“孩子，让爸爸抱抱你”，他就这样在地板上睡了八年。中国的家庭在经历了“失独”之后，对于世俗的名利和金钱早已经置之度外，但是他们还是会担心：“要是哪天，突然在家中晕倒了，谁能扶我一把”，或是“病卧床上时，谁来照料”，太多种可能出现的晚年无助场景，让没有子女相伴的他们毫无把握。
（四）社会养老保障体系尚不够健全，缺乏针对性的政策帮扶
老话说，积谷防饥，养儿防老。在社会养老保障体系尚不够健全的当下，子女依然是父母安度晚年的主要依靠。潘教授今年76岁了，他是这些“失独者”中年纪最大的几个人之一。他在清华大学工作了53年。如今，他仍然没有完全退休，每天弓着问号一样的后背往返于职工家属楼和办公室之间。当年为响应国家计划生育政策，潘教授和爱人34岁结婚，35岁才有孩子；而当他到了70岁高龄，需要孩子照顾的时候，孩子却因为心脏病离开了人世。潘教授至今还保留着儿子去世那天早上吃剩下的馒头，他把那块馒头放在盘子里，用保鲜膜封装着，在保鲜膜的上面贴着一张黄色的正方形即时贴，上面写着：这是小宏2007年2月13日早晨吃剩下的最后一块馒头。这块馒头已经被封陈了6年。孩子去世之后，潘教授曾经跑过好几家养老院，想给自己和老伴的晚年找个安置，但所有的养老院都将他拒之门外。按照规定，养老院接收老年人需要子女签字，但现在已经没有人可以给他们负这个责任了，无子女做担保入住养老院是“失独”父母难以逾越的一条政策门槛。而原单位或者所在街道社区并没有相关部门承担这个义务为“失独”父母提供相关证明。尽管有个别的私立养老院可以不用担保，但收费却让他们望而却步。
另外目前的现实情况是，社会对孤寡老人的社会公共服务产品还相当稀缺。2012年7月5日，《中国经济周刊》记者从北京市第一社会福利院获悉，“‘一福’一床难求，目前有9000多人在排号等待入住。全部满足需求预计要等十几年。”另外，国家及各地陆续出台的扶助政策中，也都设置了年龄条件。比如“女性49周岁节育期”或“男性60周岁丧失劳动能力期”。这种年龄政策的划分太过于一刀切，令中间处于真空期的“失独”父母徘徊在了帮扶政策之外。另外，对“失独”家庭补助的标准也不统一，财政支持力度不强，没有相关的法律条文可以依据；地方政府补助的随意性很大，缺乏制度上的保障；甚至会出现很多“失独家庭”不知道有相关政策的情况。比如，目前上海对“失独家庭”的扶助金是每人每月150元，四川地区是每人每月100元，直到当事人去世为止。在物价高昂，看病难看病贵的当下，这样的救助金额多少显得有些杯水车薪。“失独”并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的潜在风险。如果没有规避这一风险的共同机制，则每个人的暮年都可能是痛苦而无助的[2]。对此，《中国新闻周刊》的呼吁是及时而必要的，“国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在，在现有的国策之下，完善各项保障制度，在减轻失独者的情感煎熬之外，让他们老有所养。这关乎一个社会的稳定，也关乎一个国家的文明”[3]。
三、为“失独家庭”解决窘境的途径
从某种意义上来说，“失独家庭”是我们今后相当长一段时间里无法避免也不容回避的社会问题，他们只能相信依赖社会和国家，可是目前社会对其的关注度不够，国家对其养老保障制度也尚不完善，并且缺乏针对性的政策帮扶。如何为“失独家庭”建成一条幸福快乐的养老之路，使他们能够安享晚年、乐享人生，这成为需要全社会共同努力并且亟待解决的问题。
（一）加强精神慰藉，使“失独家庭”走出悲伤，坚强生活
一方面，全社会要加大对该特殊群体的关注，可以动员大学生志愿者、部队官兵、义工和社工专业的学生与“失独家庭”建立长期的情感联系与帮扶。周末与节假日经常上门去看望，关心“失独家庭”，让老人们的节假日不再那么冷清。2007年9月，57岁的武汉“失独者”李铭兰带领多个遭遇类似打击的家庭，注册成立了关注“失独者”这个特殊群体的公益组织“连心家园”，他们成立了唱歌队、舞蹈队、乐器组及游泳组等，每月开展1至3次集体活动，并且利用QQ群、微博群、公共主页等加强“失独者”的联系，使有相同经历的家庭相互鼓励，抱团取暖。
另一方面，“失独家庭”应该从主观上接受孩子已经去世的事实，从悲观的情绪中走出来，做一些能给自己的未来带来益处的事情，让自己的晚年更加安乐、幸福。而国家计生、工会、妇联等部门，应该积极组织“失独家庭”参加社会活动，用丰富多彩的文体生活来冲淡他们的记忆伤痛。目前，对“失独家庭”的精神关怀主要来自民间一些自发的互助团体，支持能力也非常有限，还具有一定的随机性和不稳定性。我们可以以社区为平台，组织或引导社会力量、社会组织和志愿者等关心关爱失独家庭，给予科学的心理干预，加强心理疏导服务。
（二）为打算再生育或领养孩子的“失独家庭”给予帮助和方便
对于那些还有生育能力，打算再次生育的“失独”父母，计划生育部门对其再次生育申请应特事特办，可以免费为夫妇双方开展生理检查、优生检测、B超软泡检测等服务，并帮助他们办理二孩生育证件。对于本机医疗部门解决不了的难题，积极联系上级医疗部门，免费提供实验室检查、试管婴儿培育等系列生育信息咨询服务。
对于那些没有生育能力，还是有想要子女意愿的“失独家庭”，应该为其搭建依法收养子女的平台，鼓励其收养、领养、过继子女，对其可以优先提供收养机会，并在办理收养手续、婴儿过户手续时实行繁事简办、特事特办。 （三）在经济方面，可以给予一次性补助并进一步提高每月特别扶助金
在2001年12月份出台的《中国计划生育条例》第27条规定：独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。但对于这个“必要的帮助”究竟是什么样的标准且如何实施并没有明确说明。各地制定了不同的扶助实施标准。宁波从2008年开始对这一群体进行补助，规定每人每月补助150元，待满60周岁以后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍发给每人每月150元，其他对象扶助标准提高到每人每月360元。在北京，这项补贴自2008年开始发放，数额为每人每月200元，直至亡故。此外，根据北京各区县情况，独生女子亡故后，女方年满55周岁，男方年满60周岁，可一次性领取5000元到10000元不等的补贴。2012年起，郑州符合条件的失独者扶助金，从100元调整到270元。而陕西自2012年的10月1日起，年龄在60周岁以上的"失独家庭"的扶助标准，将从目前没人每月补助140元提高到农村居民每人每月800元，城镇居民每人每月1000元[4]。陕西省作为经济不发达的省份，从其出台的政策来看，其完善的力度和勇气都体现了其执政观念的转变。
对于“失独家庭”来说，扶助金额的提高，无疑缓解了生活上的经济困难，更重要的是，从金额相对于低保的反超，“失独家庭”可以体味到来自政府层面的慰藉。所以在政策上，国家相关部门可以考虑通过立法，根据物价CPI的涨幅逐步提高对“失独家庭”发放的特别扶助金标准，确保“失独家庭”收入和生活不低于当地人均收入水平和平均生活水平，使他们在物质上更有保障。除此之外，“失独家庭”还可以将自己的特长、兴趣发展起来，为自己积极进行经济上面的自救。着眼于现实与未来，“失独家庭”的扶助问题，都不是一时一地的小问题，直接关系到“失独家庭”养老问题。
（四）完善社会养老保障体系，增加有针对性的帮扶性政策
对于“失独家庭”这一个特殊群体要高度重视老人的养老问题，考虑其情况的特殊性，通过对无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，拟定相关政策，由计生委、民政部、卫生部等相关部门相互联合、共同协作实施，放宽入住养老院的条件，同时也将养老院的风险降至最低，实现“双赢”，帮助老人们解决担保人这一“拦路虎”。还可以出台相关规定，对失独老人要求入住养老机构的，各类养老机构特别是公办养老机构要给予优先入住。另外，国家可以建立“失独者”特殊群体自己的养老院，这样既解决了进养老院的监护人缺位问题，也可以让“失独者”们这个群体在一起，彼此心里没有芥蒂，并且能够互相帮助，抱团取暖增加幸福感。减少外界刺激，彼此安抚，彼此依靠。又免除与其他老人子女探望时产生的失落感。
对于一部分虽然没有子女，但是收入稳定，经济能力较强的选择居家养老的“失独家庭”可以由所在社区提供力所能及的养老服务。以社区为基础进行相关帮扶，了解所在区域“失独家庭”的数量、 （下转第200页）（上接第198页）年龄分布、经济状况等基本情况，为“失独家庭”提供更加完善的社区养老服务。比如家政服务、陪聊服务、读书读报、社区医生上门照看老人健康等等；也可以在“失独家庭”中免费安装“居家保”、“及时通”、“安全钟”等紧急呼叫电话，遇到突发状况，按下呼叫键，社区的工作人员就会及时上门给予帮助和救援。同时社区和当地高校的心理专家可以进行加以合作，以社区为单位，让高校的心理专家介入到“失独家庭”中，定期提供心理指导，帮助其排解心理压力和痛苦，解除心理障碍。这样一方面可以让老人在自己熟悉的家中养老，比较有归属感；另一方面让老人们经常参与社区活动，比如社区娱乐室、老年课堂等等，这样既增加了他们的生活乐趣，充实老年生活，让他们觉得没有被社会遗忘和抛弃，更加融入到普通人的日常生活，同时也减轻国家养老的负担。
此外，中国计划生育的政策已经持续了30多年，它为中国的前行减少了人口爆炸的风险，但是它也为一些家庭增加了生活的风险，“失独家庭”正是如此，这些特殊群体曾经为国家分忧作出了巨大贡献，他们本身也有权利享受和谐社会的幸福生活，国家也该为这样的家庭排忧解难。调整计划生育政策，从而在根源上减少今后失独家庭的数量，更好地增加政府和社会应对“失独”危机的能力。值得期待的是，全国各地多位政协委员、人大代表以及专家学者已经意识到了“失独”问题的严重性，纷纷向有关部门递交了相关提议与建议书。2012年6月，国家计生委也向前来上访的百位“失独者”做出承诺，答应短期内研究出台一个制度框架上报国务院，并建立沟通机制与渠道。
四、结语
费孝通认为，在核心家庭中，孩子在家庭结构中扮演着重要的角色，是家庭结构稳定的基础。“孩子不但给夫妇双方创造了一个共同的将来的展望，而且把这空洞的将来具体的表示了出来，孩子出生为夫妇双方创造了一件共同的工作，一个共同的希望，一片共同的前途”[5]。而三口之家就像几何结构的三角形，它是最稳固的结构，却也是最脆弱的结构。因为一旦失去其中的一点，这个家就不复完整了，所以孩子对于家庭的重要性不言而喻。而“中国传统家庭担负着包括经济、抚养、赡养、教育、感情等各种功能，是一个功能的复合体，对国家安定、社会和谐与家庭幸福有着重要意义”。[6]作为基本的社会运行单位，家庭为维护社会稳定和促进国家机能有效发挥起着巨大的作用。随着中国人口老龄化的加速，家庭养老问题已不单是一个道德问题，更是一个法律问题，因此解除“失独之痛”，还有很长的路要走。党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”所以伴随着家庭规模缩小和子女相对减少，必须改变家庭养老的传统模式。那对于“失独家庭”这一特殊群体，对他们的关爱和帮扶是改善民生的一个重要组成部分。政府和社会更有责任及时采取措施，完善社会化养老和救助机制，合力帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，安度晚年。只要通过“失独者”个人的努力，国家的担当以及全社会的帮扶，我们是一定能够帮助“失独家庭”走上一条幸福快乐的养老之路。
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