高校办公室的院校研究职能探讨
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0280-01
随着新世纪高校办学自主权的扩大，大学扩招和高校面向市场经济的发展趋势，院校研究越来越来受到教育主管部门和各个高校的重视。与此相对应的研究机构和部门就应运而生，结合目前大多数高校实际情况，本文对院校研究的机构和部门进行了探讨。
一、院校研究的概念
在《简明国际教育百科全书》（1985）中提到“院校研究是美国创造出的一个术语，用来描述有组织地收集、记录和分析高等教育机构的计划、进程、环境的数据及信息的能力”[1]；美国教育资源信息中心（Educational Resource Information Center ERIC）对院校研究的定义是“对单个院校的研究，通常是为了帮助院校更好地理解自身的运转。”；阿特巴赫（Philip G. Altbach，1985）认为“在某种意义上，院校研究与政府部门政策分析相对应，它是指单个院校为了收集数据、分析自身运行状况或就某一专题所做的研究”；院校研究协会（AIR）给出的定义是“院校研究是促进对高等院校计划、管理与运行的理解，并促使其得以改进的研究。”[2]院校研究不同于高校研究的区别就是院校研究研究的单一学校的问题，虽然学问上有相同之处但是实际操作的研究内容各不相同。
综上所述，院校研究诞生于美国，是对单一高等学校的历史、现状、资源、行业信息进行有组织地收集、记录、分析和研究进而为学校发展规划进言献策的研究活动。
二、院校研究在中国高校的历史及现状
80年代改革开放，院校研究概念进入我国，但是对院校研究基本处于研究领域的边缘。究其原因是因为外部缺乏动力，内部缺乏机制。
21世纪以来，院校研究渐渐兴起。这有几个原因：1、大学扩招；2、市场经济；3、高校自主权扩大。院校研究现在越来越受到政府和高校的重视，正在全面开展中，大多数高校都成立院校研究机构，例如：院校研究中心、发展规划处、教学评估中心、高等教育研究所等，有的是单独一个职能部门，有的是挂靠在其他部门之下，但是因为接触这一概念时间有限，国内现有成熟案例较少，大多数研究者正处于一个摸索研究的过程，高校研究有很大的研究空间，其重要性也会随着国家发展进步而越显其重要性。
三、高校办公室的职能及进行院校研究的条件
高校办公室又称校务办公室（一般指党政办公室合署办公）、校长办公室或者党委办公室，为方便叙述统称为高校办公室。高校办公室的职能概括起来就是服务师生、服务机关、服务领导、服务学校。具体来说高校办公室是学校党委和行政的综合办事机构，是学校各项工作的中枢部门，是学校领导的参谋和助手，承担着参与党务、协调校务、做好事务、搞好服务的重要任务。工作内涵主要为辅助决策、综合协调、文字综合、制度建设、督查督办、信息报送、信访接待等。办公室工作包罗万象，其中很重要的一个工作就是给学校领导决策提供依据和支撑材料，这一职能就决定了办公室具有很强的对学校整体情况的掌握能力和综合协调能力，基于此种职能，大多数学校将高等教育基础报表申报工作放在了办公室，同时像年鉴编写以及校史、校庆等等材料的编写也是由校办牵头来做。这些原有职能的具备与院校研究有很大重合度，也具备进行院校研究的基本条件。
院校研究不是在纸上谈兵、天马行空，一切研究成果都需要有数据和材料进行支撑，这需要全面而系统的材料收集和分析，而在高校现有机关中能具备这一收集能力当属学校办公室，这样既有收集数据材料的便利和数据分析的能力同时又可以节约高校人力、物力的投入。
四、进一步加强高校办公室的院校职能建设
院校研究的基本职能：数据信息的搜集、处理与分析。加强高校办公室的院校职能建设也应从这方面着手，加强数据信息的收集。数据信息包括本校的基础数据，包括学生事务数据、教师事务数据、财务数据、机构设施数据、环境数据等，其中环境数据包括与本校相关的外部因素，如市场环境（生源、师资、校友、用人单位）、公共环境（基金会、政府、新闻媒体、公众等）、行业环境（同类院校、同类专业），宏观环境（人口、经济、技术、政治、文化）等等[3]。学校要建立专门的院校研究数据库，数据要求准确性、及时性、可靠性和实用性。同时可以作为学校一切公告、宣传、上报工作、指示工作的基础数据来源。
另一方面，加强院校研究年度报告的撰写的能力。学校有年鉴、校史、校庆等材料的要求，同时每年高校都要向政府教育主管部门报送学校教学、科研、教师、学生等方面的有关数据。院校研究年度报告的编写可以作为以上工作的基础材料和重要参考，使各项工作统一脚步，统一口径，更好的完成学校各项工作和任务。
与此同时还要加强院校日常管理中的专题研究、院校管理中遇到的新的重大问题研究、院校战略管理研究等等方面的建设。
