新疆和田地区农村文化建设存在的问题与对策
农村文化建设特别是新疆少数民族地区农村文化建设对中国特色社会主义文化事业的发展、社会主义精神文明的建设起着重要的推动作用。加强和田地区农村文化建设，对于丰富农村群众文化生活，转变农村群众保守观念，满足农民群众文化需求具有重要意义。加大农村地区文化建设投入，保障农村地区文化设施健全，充实农村地区文化人才队伍，是促进和田农村文化建设的重要手段，是实现农村文化事业大发展、大繁荣的重要途径。和田农村地区少数民族众多，文化发展呈现出复杂性特点，为此，结合和田农村文化建设现状，深入研究其农村文化建设存在的问题，提出有效对策，为推进和田地区农村文化建设的发展提供有益的帮助。
一、和田地区农村文化建设的现状
和田地区总人口212.34万人，其中农业人口175.76万人，约占总人口数的82.78%；非农业人口36.58万人，约占总人口数的17.23%；维吾尔族204.42万人，占总人口数的96.27%，汉族7.47万人，占总人口数的3.52%，其他少数民族（回、满、蒙古、哈萨克、柯尔克孜、土家、藏、乌孜别克等24个民族）0.45万人，占总人口数的0.21%。从数据中可以明显地看出和田地区是以维吾尔族为主体的多民族地区，其中农村人口中，维吾尔族约占98.13%，除村里的共产党员、领导干部、教师、医生这些群体之外，其他的维吾尔族村民基本都信伊斯兰教，宗教氛围在和田地区的各个农村中表现的尤为浓重。根据新农村建设规划要求，新疆少数民族地区每个村民小组最多只能有一座清真寺，虽然近年来有关部门对一些清真寺进行拆除，但其数量仍然很多。以墨玉县为例，全县364个村，宗教场所达到1040个，是全县各级各类学校总数的3倍还要多。由于广大村民信教，和田地区农村的宗教活动日益频繁，加上村民对文化活动意识普遍不强，各村平时开展的小型文化活动少之甚少，使得广大村民文化生活显得极为单调匮乏。同时，大部分农村没有建立可供举办文化活动的活动场所，也没有形成定期举办文化活动的传统，偶尔开展的文化活动也仅局限于庆祝古尔邦等伊斯兰教的宰牲节，并且村领导很少组织村民进行文化教育活动的学习，就连村图书室为数不多的几本图书都已经破旧不堪。村民整体上受教育程度不高，对学校教育和科学技术重视程度极低，和田地区高中升学率不足23%，其农村高中升学率更是远远低于平均指标；此外，大多数村里因没有设立学校，当地的孩子需要到临近的县城去上学。2011年以来，在和田各级党委的重视下，和田地区农村大力开展“五提高”以增强农村文化建设，使和田农村文化阵地建设能力、农村文化活力、农村文化吸引力、农村文化影响力、农村文化市场管理能力得到了一定提升，村民的文化素质得到了一定提高，但是农村文化建设仍然滞后于农村经济和社会发展的需要，影响及制约了和田地区农村精神文明建设。和田是新疆南部的最边陲地区，地理位置十分特殊，其农村又是维吾尔族的聚居地，因而其农村文化建设不仅是和田地区更是整个南疆地区社会发展稳定的重要保障。因此，目前加强和田地区农村文化建设显得尤为重要。
二、和田地区农村文化建设存在的问题
目前，新疆和田地区农村经济发展水平还比较落后，其广大村民科学文化素质与全国总体水平相比还存在不小的差距。由于和田各个农村对伊斯兰教的信仰十分普遍和强烈，这在很大程度上对于加强农村文化建设产生了一定的困难。据调查，目前新疆和田地区农村文化建设存在如下问题：
（一）宗教氛围浓厚，宗教信仰极端化
在和田地区广大农村中，包括维吾尔、哈萨克、乌兹别克、柯尔克孜、回等少数民族在漫长的历史进程中逐渐形成了具有当地特色的伊斯兰文化，至今仍对少数民族村民具有很大的影响力。和田墨玉县总共364个村，宗教场所高达1040个，学经、做礼拜、朝觐等宗教活动现象在村民的日常生活中表现的极为频繁，做乃麻孜的人也日益增多。随着宗教活动的盛行，一些落后、腐朽的文化观念和生活习俗随之出现，宗族势力迅猛抬头，宗教信仰出现极端化。人们对物质生活或精神生活中遇到的困难和空虚等境况，都会到宗教中去寻求精神依托，就连生活中获得的喜悦，也要归因于宗教的力量。在和田农村调研中常听少数民族村民说，虽然树苗是干部送来并带领大家种植的，但收成是安拉赐予的。此外，宗教信仰极端化的现象在和田广大农村中普遍存在，而又由于虔诚性和功利性使得农民根本无法理性认识宗教极端化的色彩，再加上农民文化素质较低，对于宗教中极端化色彩的辨别十分困难。然而宗教信仰的极端化还导致了一些农村出现了宗教信仰的异化，非法宗教活动开始蔓延，严重干扰了农村社会秩序的维护，阻碍了农村文化建设的发展。
（二）农民文化素质较低，现代文化意识不强
由于新疆地域辽阔，和田又地处南疆边陲地带，再加上交通工具不便利，这在很大程度上阻碍了和田与外界特别是与东部沿海发达地区的沟通、交流，其农村地区又分布较广，文化的普及和传播十分困难。由于受传统思想的束缚，农民对接受学校教育的重视程度不高，许多村民缺乏接受义务教育的意识，因而和田地区农村村民的科学文化素质总体上偏低。虽然近些年教育质量得到提高，但教育力度明显不够，依然存在很多问题亟待解决。主要表现在：一是与外界交流困难，语言不通。由于和田地区农村偏远，当地很多学校师资不足，特别是汉语师资严重匮乏，许多少数民族学生缺乏对汉语的系统学习，汉语表达能力较差。同时，和田农村对汉语的普及也相应受到影响。二是教学条件落后，教学设施严重不足。由于农村教育的投入力度不够，农村学校的建设极为简陋，教学设备极为不足，教师的备课资料匮乏，备课缺乏基本的汉语资料，教学条件远远落后于其他地区。三是信息闭塞，知识困乏。由于地势偏远，内地很多值得借鉴学习的教育信息不能及时获得，学校所教的知识古板、陈旧，整体教学水平滞后。此外，村民现代文化意识不强，思想观念保守，不愿接受现代的文化知识和科学技术，从而影响了农村经济的发展，因此政府要总够重视并大力加强对农村基础教育的投入和科学文化知识的普及。 （三）农村文化投入不足，文化设施缺失
近年来，随着改革的深入进行，和田经济发展取得明显的成效，其农村总体收入水平有了显著的提高，但与此同时，由于和田各级政府高度重视以生产经营带动经济发展，将财政主要集中在生产经营性投资上，因而财力紧张的状况没有得到根本的改变，用于文化建设的资金有所减少。而政府又将文化公益性投入大量集中在城镇地区，因此能够投入到农村文化建设中的资金十分有限。由于投入不足，导致了和田农村地区文化设施严重匮乏。在走访的农村中，有的村既没有图书室，也没有娱乐室，有些村的图书室也只不过是村委会的办公室。和田县帕克村的图书室十分简陋，破旧的架子上摆放着几本有限的书刊杂志，由于没有专人进行管理，图书室如同虚设。在阿瓦提乡综合文化站的娱乐室里，空荡荡的屋子除了摆放着两张近乎损坏了的台球桌之外，再没有其他娱乐设施。在克尔帕买里村的一间小办公室里，用于播放光盘的电视机和DVD都已经破旧老化，村里没有电影放映设备，村民只能通过电影光盘观看一些有意义的影片。据了解，许多农村由于文化经费得不到保证，图书室、娱乐室常年无法购入书籍、报刊及其他文化娱乐设施，文化设施面积不足、设备老化的现象十分突出。
（四）农村文化活动单调，文化人才队伍匮乏
近些年来，和田地区农村的生活水平比以往有了很大的提高，然而农民在业余生活中开展的文化活动远没有那么丰富。许多村子没有文化活动场地，也没有形成定期举办文化活动的传统，农民劳作之余的消遣活动除念经、做礼拜之外，大多集中在走亲访友、串门聊天、逛巴扎、看电视，甚至赌博打牌和从事宗教迷信活动。偶尔开展的文化活动也只有恰逢少数民族传统节日才会举办，活动节目大多局限在歌舞表演、摔跤、斗羊斗鸡等内容，形式单调，内容陈旧。而和田有些文化单位举办的“文化下乡”演出活动，要么去县城或较大的乡镇，要么去经济发展较好的农村，事实上没有走进一些自然村。此外，文化人才队伍匮乏也是和田地区农村文化建设中的一大问题。虽然许多乡镇都设立了综合文化站，但由于农村基础条件薄弱，待遇难以落实，文化管理专职人员的数量明显不足，并且有相当一部分人一旦转正式工作或解决城镇户口，就将工作调离到市区或县城。而重新配备的文化管理专职人员多数对业务不熟悉，又因为待遇低而没有工作积极性，再加上转正机会逐渐减少，因此愿意从事农村文化管理工作的人员越来越少。文化人才队伍的匮乏直接影响了农村文化活动的组织和培训，制约了农民文化生活的丰富发展。
三、和田地区农村文化建设的对策
和田地区由于地理位置的特殊性，少数民族特别是维吾尔族又长期聚居在农村地区，其农村文化建设呈现出复杂性特点。针对和田农村文化建设方面存在的问题提出以下对策。
（一）加强思想政治教育，规范引导宗教活动、宗教信仰
农村浓厚的宗教氛围，迷信化的宗教信仰直接影响了农民自身文化素质的提高，以及对科学技术的学习和掌握，严重制约了农村文化建设的发展，因此，大力加强思想政治教育以规范引导宗教活动、宗教信仰尤为重要。首先，对农村群众加强思想道德建设，正确认识宗教在生活中的影响作用，发扬伊斯兰文化经典《古兰经》中“加强团结，反对分裂，人与人之间相亲相爱，宽容大度，担负起监督社会道德的义务”等美德。通过发扬宗教美德以正确引导宗教活动的开展，使宗教活动朝着有益于社会主义社会发展的方向进行。第二，积极推动群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制宗教迷信，破除宗教陋习，树立先进的思想观念，理性认识宗教信仰中的迷信色彩；加强对农民世界观、人生观、价值观的科学改造，使他们明辨是非、善恶，防止宗教信仰异化的出现。第三，有效发挥思想文化阵地的作用，在村文化墙、板报栏上大力宣传马克思主义“五观”思想，对农民广泛进行新疆“三史”教育、“四个认同”教育，以增进马克思主义信仰，廓清宗教与迷信的界限，摒弃将任何成功因素归因于宗教力量的错误思想，树立艰苦奋斗、自力更生的开创精神，并通过自身努力把家乡建设的更加美好。第四，强化民族精神教育。定期开展“爱国主义教育”等主题活动，增强少数民族村民对国家的认同感和归属感，让农民群众了解党的理论政策方针，拥护党的领导，做到坚决与危害祖国统一、危害社会稳定、危害人民团结的非法宗教活动及民族分裂势力作斗争。
（二）以现代文化为引领，大力发展农村教育
在当代，农村的发展和稳定需要以现代文化为引领，和田农村地区的农民长期以来思想保守，文化意识不强，更需要新鲜文化血液的注入。政府要通过现代科技手段宣传现代文化意识，引导农村进行文化传播。可通过在村委会设立广播站，定时向村民传播文化信息；还可通过组织村民参观科技馆、实验基地，让他们了解现代科学技术。同时，要全面发挥文化设施的作用，举办各种文化知识讲座和科技培训班，普及科学文化知识，并以此转变农村群众落后的思想观念，让其子女接受学校教育，杜绝新文盲的出现，使村民逐步形成与农村现代化建设相适应的思想道德水平和文化价值观念。而且现代文化的传播也有助于少数民族村民抵制生活中的陋习，养成健康的生活方式。在现代文化的引领下，大力发展农村教育是和田农村文化建设的重要内容。政府出专项资金大力选拔高素质的汉语教师，扩充汉语师资队伍，加强在校学生对汉语知识的系统学习，提高汉语交流的技能。同时，扩大专业志愿者队伍向少数民族村民普及汉语，增强他们基本的汉语表达能力。此外，政府可通过利用对口支援省市提供的资金来完善农村学校的教学设施，优化学校的教学环境，增加学校的图书量及教师备课的汉文资料，改善教学条件。学校领导、教师要多与内地学校进行学术交流，学习先进的教学理念、教学方法为我用，传授给学生灵活、新颖的知识内容，培养和挖掘他们的创造力、想象力，不断提高学校的教学水平。
（三）加大农村文化投入，健全文化服务设施
和田政府要根据中央关于农村文化建设的要求，结合本地少数民族农村的实际情况，研究制定和田地区农村文化事业发展的特殊政策。加大农村文化投入，确保重点文化建设的资金需求。对不同的文化项目进行区分，采取不同的投入方式，提高资金的使用效率。鼓励企业、社会团体、个人等社会力量参与投资建设，拓宽农村文化建设的投资渠道，逐步形成政府投入和社会投入相结合的多层次投资格局。农村文化服务设施建设作为农村精神文化创建活动的载体，对农村文化事业的发展尤为重要，要确保充足的资金投入到农村文化设施建设中，使其更快的完善、发展。进一步加强集图书室、娱乐室为一体的农村文化室建设，扩大文化活动阵地的面积，加大书报、杂志及其有益身心的娱乐设施的供给，保证文化设施齐全、完备。成立农村电影放映队，加大投入现代化的电影放映设备，加强维吾尔语等少数民族语电影译制工作，使少数民族村民能够看到、看好、看懂电影。自2009年以来，和田社区文化室建设取得较大进展，到2013年9月，和田地区已建成并投入使用1373个村文化室，66个社区文化室。对于无条件建设文化室的农村，可覆盖周围几个村子建立综合性文化设施，也可以发展多功能的流动文化车，还可以设立村民自管自用的农家书屋，让广大村民享受更多的文化产品。此外，要充分发挥农村文化设施的作用，安排专人进行文化设施管理，定期对器材、设备加以维护、保养，让农村文化设施发挥出应有的宣传、教育、娱乐的功能。 （四）丰富农村文化活动，吸收文化专职人才
农村文化活动的丰富开展是农村文化建设的重要内容，是充实农村群众文化生活的有效方式。针对和田地区农村文化活动单调、匮乏的状况，第一，充分利用农闲时间、传统节日，组织少数民族村民开展赛歌会、杂技表演、文艺演出等文化活动，丰富村民的文化生活，并形成定期举办文化活动的习俗，激发村民对文艺的热爱。第二，结合民族特点和地域风情，加大创新力度，创作出反映村民现实生活的、富有民族特色的文化艺术作品，做到“老调新弹，老歌新唱”。大力拓展文化内容，通过举办读书心得、书画摄影、体育健身、劳动技能比赛等活动，让村民放松身心、抒发情感。第三，带动文化单位深入农村开展文艺演出，感受农民群众文化所需。激励村民自行组建业余文化团体，鼓励农民自编自演，发挥农村文艺骨干的才能，带动广大村民开展文化活动，使农民群众成为农村文化事业发展的主体。第四，净化农村文化市场，严厉禁止赌博、迷信等活动，倡导健康文明的文化娱乐活动。农村文化活动的丰富开展同样离不开专业文化工作者的管理工作，政府通过提高工资待遇、福利待遇吸引和鼓励文化专职人员投入到农村文化工作中，帮助农民群众开展文化活动，通过实施优惠政策，吸引素质高、能力强的青年志愿者到农村充实文化人才队伍。同时，实施文化工作岗位竞争机制，以工作业绩、工作效率评先进、评奖金，适当增加就地转正机会，充分调动文化工作者的工作积极性，使其全身心的投入到农村文化活动创建中来。各级政府文化管理部门要组织专业文化人才队伍进行定期的教育和培训，提高他们的业务素养和管理水平，为农村文化事业的大发展、大繁荣而不懈努力。
