新疆青少年公民意识教育工作现状的调查与分析
新疆是个多民族、多宗教的地区，作为国家的西北门户和战略要塞，新疆的安定团结、和谐稳定直接关系到国家的统一和中华民族伟大复兴“中国梦”的早日实现。这就更加凸显了新疆青少年的公民意识教育工作即任重道远又至关重要。有针对性地提出新疆青少年公民意识教育工作的有效方法和途径，必须认真、深入地研究我区青少年公民意识教育和培育的现实状况。有针对性、有侧重点的研究新疆小学生的国家认同、民族认同、公民身份认知和认同程度和公民行为特点，找出存在的问题，进行深入剖析，制定解决问题的对策，从而达到加强和改进我区青少年公民意识教育工作的目的，进一步增强青少年学生思想政治教育的针对性和实效性。“民为邦本，本固邦宁”新疆青少年公民意识的强化，公民意识教育工作的有效实施，这是时代的需要，是我国构架社会主义和谐社会、实现繁荣富强，是新疆社会实现跨越式发展和长治久安的迫切需要。
一、基本情况介绍
（一）调研工作概述
本课题组对新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市六所大、中、小学的学生进行了青少年公民意识教育工作的调研。调研的学校有伊犁师范学院、伊宁市第三中学（高中部）、伊宁市第三中学（初中部）、伊宁市第七中学（小学部）、伊宁市第二十二小学、伊宁市巴彦岱中心小学。调研主要采取发放问卷和与学校分管德育工作的负责人进行访谈的形式，发放调查问卷600份，收回有效问卷593份，有效率达98.83%。进行访谈共计六人，回收访谈记录六份，有效率达100%。接受调查的学生中，汉族学生335人，占调查人数的56.49%；维吾尔族学生112人，占调查人数的18.89%；哈萨克族学生109人，占调查人数的18.38%；其中男生239人，占调查人数的40.30%；女生354人，占调查人数的59. 70%。受访学生全部是伊宁市在校就读学生。本次调查范围比较广一泛，具有一定的典型性、代表性。
从问卷调查和进行访谈的情况来看，我区青少年公民意识教育工作开展情况较好，总体上呈现出宣传到位、扎实落实的良好发展态势。但在调查中同时也发现新疆青少年公民意识教育有着一些不容忽视的问题。以下将对我青少年公民意识教育工作开展的现状给予分析，并在此基础上进行前景预测和对策性研究。
（二）学生的基本情况介绍
本次问卷1-5题反映了被调查者的基本情况。从生源地来看，学生基本覆盖了新疆部分城区和乡镇地区，尤其是伊宁市城区、乡镇和农村。其中，来自新疆其它地区的人口占7.64% 伊宁城区人口的占42.34%，来自乡镇的占32.63%，来自农村的占17.39%。从政治而貌来看，伊宁市大、中、小学生普遍是很要求进步的，党员（预备党员）、团员、少先队员在所有被调查者中占了绝大多数，只有不足5%的学生为群众身份。这说明伊宁市学生公民政治身份认同度极高。从对抽象概念的理解程度来看，广大青少年对公民、公民意识、公民身份等相关概念认识准确，反映了伊宁地区公民意识教育工作工作推动广泛，成效显著，在学生中有较高影响力。
二、新疆青少年公民意识教育的现状
（一）公民意识教育工作开展情况总体情况良好
1. 新疆青少年公民教育工作协调有序开展
学校能够常态化举办各种内涵丰富、主题鲜明的公民道德教育活动，例如通过每周升国旗、参观革命历史纪念馆、聆听革命先烈先进事例，激发学生浓郁的爱国主义情感；通过举办道德讲堂、开展专题性“公民道德建设月”系列活动，培养和健全学生们的公民道德意识、行为；通过青年志愿者服务培养学生的公民责任意识、奉献精神等，通过学校开展针对性和实效性强的宣传教育活动，绝大多数学生他们政治态度端正、立场分明，责任感强，对党和国家认可度较高；对国家富强，社会和谐充满希望并且更加注重承担公民义务、履行公民责任并不断完善自己的公民人格；公民意识感强、公民人格健全，他们能够以积极和负责任的态度看待国家赋予的公民身份；对公民意识教育工作开展的认可度高；对公民人格健全发展与国家社会和谐发展的密切联系认识到位；他们关心本民族地区的发展，对本民族的前途充满信心，他们是新疆经济建设和社会和谐稳定的希望所在。乐于参与学校、社会组织的各类公民意识教育实践活动，
2. 学校充分重视，教育活动丰富多彩
学校在扮演培育亲少年公民意识教育的全过程中扮演着举足轻重的作用，公民意识教育又是学校德育教育教学种的重头戏。在回答“您学校开设了独立的有关公民意识的课程吗？”的问题时，有53%的学生选择了“有”，有12.3%的学生选择了“偶尔会有”在回答“您所在的学校开展公民人格教育的主要形式”时，有31%的学生选择“理论课教学”，65.67%的学生选择“举办与公民教育主题相关的活动”，在回答“国庆节期间您的学校会与公民意识教育相关主题活动吗？”的问题时，有96.67%的学生选择“有”在回答“ 您所在的学校开展公民人格教育实践的主要途径是什么”问题时，有98.7%的学生选择“坚持每周升国旗仪式”。在回答“您的学校会定期开展有关公民意识内容的讲座吗？”和“您的学校有组织过公民意识相关知识竞赛吗”问题时，分别只有7%和9%的学生选择“没有”。这说明伊宁市各类各级学校都及其注重在教育教学中有加强对青少年开展公民意识教育， 无论是理论课教学，还是组织学生参与教育实践 、举办主体化的学生公民意识培育、公民人格塑造一直以来都是学校充分重视的常规工作，并且为了提高公民意识教育的效率，校方都在积极组织和建立以完善学生公民意识教育为主旨的形式各异，内涵丰富的“第二课堂 ” 。 3. 学生认同自身公民身份，渴望参与“公民意识教育”活动
新时期新疆亲少年对自己的公民身份认同度总体上呈积极上升之势，社会责任感普遍增强，更注重突出自我意识、自我价值，注重自我的实现。有95.89%的学生对“我国公民”概念界定为：“具有中国国籍的人并享有权利和履行义务的国家成员”。在回答“您认为自己最认可的身份”时，有74.65%的学生回答是“公民身份”。这说明毋庸置疑，新疆的公民意识教育基础工作扎实，新疆的青少年对自己的公民身份业已达成广泛而深刻的共识。有98.63%的学生“非常愿意”参加学校组织的志愿者活动。86.05%的学生“一定会”和10.92%的学生“很有可能会”主动听取学校开展的法制宣传活动。在问到“您会主动参加各种公益活动（如献血、捐赠衣物、为灾区捐款）吗？”时，有91.71%选择“多次参加并且热衷”。在回答“对于学校的公民意识教育您觉得接受程度如何？”有93.74%的学生认为“很好”。这说明伴随着新疆素质教育工作的持续推进，我区大、中、小学校开展公民意识教育实践呈现良好发展态势，即公民教育主体-学校，潜心研究、精心策划、认真组织；公民教育主体-青少年或在校就读的公民个体表现出参与公民意识教育实践活动的极大热情。不无客观地说，目前新疆青少年公民意识教育工作已经拥有广泛的群众基础，而且已经并入“良性循环、优化发展“的快车道。
（二）存在的问题
1. 宗教影响巨大
当前宗教在人们的社会生活中或多或少地存在着渗透和影响作用，在新疆，宗教对在校学生的渗透和影响则更为突出。新疆民族成分较多，信仰伊斯兰教的民族居多，民族问题、宗教问题始终在新疆显得重要而复杂。在本次调查中，有31.78%的学生选择信仰伊斯兰教，有64.86%学生信仰共产主义，有4.79%的学生“没有明确的信仰，自己也不太清楚”。由此可以看出，在新疆，宗教信仰在某种程度上影响了学生的价值取向，有些学生正是因为他认为中国共产党的宗旨和宗教有相悖之处，才选择了不申请加入党团、少先队组织，这样的学生在调查中占到了3.89%。新疆自占以来就是一个多种宗教并存的地卜区，其中伊斯兰教对少数民族生活的影响不仅是一种宗教信仰，而且已经渗透到民族生活的各个方而，与民族文化、习俗等紧密联合在一起。这种对宗教信仰强烈的排他性与公民意识教育的意识形态产生矛盾。另外，从调查的结果来看，有部分学生既选择了信仰共产主义，又选择了信仰伊斯兰教，这种矛盾说明学生还存在信仰模糊或者公民意识、公民人格理论滞后。
2. 青少年公民意识教育工作缺乏合力、欠缺统筹
在调查中访谈中，受访者提出青少年在公民意识教育中，社会、学校、家庭三方的联动性差强人意，青少年本人也多数认为获知公民意识、公民人格等相关概念只有在学校，在回答“您认为最有效的增强新疆中小学生公民意识的途径有哪些？”时，学生多寄希望于升旗仪式、主题班会、校内”第二课堂“的法制讲座等，这些都是在学校教育平台而开展的。在被问到“您感兴趣的公民人格教育活动是什么时”青少年们的回答是：“学校组织的社会实践活动、校园的专题活动、老师的理论讲解等”显而易见，这仍立足学校生活，谈公民意识教育。
3. 青少年公民意识教育的实效性发挥不够
由于此次受访学生绝大多数多为在校接受教育的中小学生，学习文化知识仍是他们的主业，加之这些学生身心还处在尚未成熟阶段，对于详细了解公民权利和广泛参与公民政治活动方面尚不具备条件，因而，目前我区青少年公民意识全责不够明晰。如调查中，19.62%的学生“不了解”和40.57%的学生“了解一点”自己有哪些公民权利。有38.43%的学生不知道习近平主席是如何产生。这说明，今后进一步提升我区的青少年公民意识教育层次的空间还很大。
