浅谈如何加强国有企业反腐倡廉制度建设
中共中央总书记习近平同志在中纪委十八届二次全会中指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”推进反腐倡廉工作制度化，既是我党长期以来总结党风廉政建设和反腐败工作经验规律性的总结，也是对新时期党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。当前，各级国有企业已自觉地把加强反腐倡廉制度建设摆上了重要工作日程。在此，笔者就一些相关问题谈谈个人的认识。
1 加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性
1.1 制度建设是深入推进反腐败斗争的一个根本性的问题。从根本上说，制度的特征具有根本性、全局性、稳定性、长期性。通常情况下依靠制度对腐败进行惩治和预防，这是我党对执政规律和反腐倡廉制度建设认识的不断深化，从根本上体现了依法治国的理念，进而从源头上对腐败进行根本性的治理。
1.2 建设反腐倡廉制度，是我党进行反腐败斗争的经验。我党在反腐败斗争中，从依靠“群众运动”反腐到借助权力进行反腐，再到通过制度化和法制化进行反腐；从整顿作风纪律到标本兼治，再到加大治本力度，到侧重制度建设，通过健全的制度遏制腐败现象，在一定程度上，党的拒腐防变能力逐步增强。
1.3 强化反腐倡廉制度建设，是建立和完善惩治和预防腐败的要求。在新时期，为了贯彻落实党中央的反腐败战略方针，加强反腐倡廉制度建设是一种有效的途径，更是构建预防和惩治腐败体系的重要内容。通过加强教育、健全法制、创新体制机制，在监督之中强化制度建设，借助制度建设夯实教育的基础，在一定程度上确保教育的针对性和有效性。
2 加强反腐倡廉制度建设应采取的有效措施
自建国以来，我党反腐倡廉建设思想始终处于不断丰富和发展中，为反腐倡廉建设制度化积累了丰富的经验和理论基础，为反腐倡廉工作指明了方向。笔者认为，通过采取以下措施，进而加强反腐倡廉制度建设：
2.1 制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路。国有企业要着眼于实际，在党的思想建设的总体部署中纳入反腐倡廉教育。通过探索和把握反腐倡廉教育的规律，进而建立和完善反腐倡廉教育的长效机制。对世情、国情、党情的新发展、新变化进行准确把握，尤其是对我国社会主义市场经济的新情况更要准确把握。一是建立和完善反腐倡廉教育培训制度。通过建立反腐倡廉教育培训制度对国有企业中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位的从业人员进行定期的教育和培训，根据社会和企业的新情况，不断调整培训的内容，巩固和强化思想道德防线；二是建立和完善新任领导人员廉洁谈话和承诺等制度，强化其廉洁从业意识；三是健全反腐倡廉专题民主生活会制度。通过广泛征求意见，制定整改措施，积极做好落实情况的反馈工作。
2.2 健全监督制约机制。在对国有企业进行反腐倡廉制度建设的过程中，监督是关键。为此，国有企业要探索反腐倡廉监督的途径和方法：一是全面贯彻落实“三重一大”集体决策制度，这种制度是全局性的决策层面的制度。二是监督人事权的行使。在选拔任用领导人员的过程中，要征求纪检监察部门的意见，对选拔任用的领导人员进行全过程的监督。通过公开选聘、岗位轮换等制度，对企业的重点领域、关键环节的相关人员在选拔任用的过程中，做好监督和管理。三是健全民主监督制度，为了保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，对职工代表大会和企业的相关内容进行公开。四是健全领导人员报告个人有关事项的制度。
2.3 加强重点领域和关键环节的制度建设。近年来，随着经济的发展，在工程建设、房地产、土地审批、金融等行业，以及拥有人事权、审批权、执法权、司法权的相关部门，贪污受贿现象容易发生。通过对上述行业和部门的腐败现象的分析，得出其直接原因在于机制体制不健全，监督制度存在盲区。企业要结合实际情况，对工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等领域或环节进行效能监察。在实践过程中，要对效能监察的工作思路和方法进行积极的探索，逐步完善效能监察的长效机制，不断强化过程的监督。对各项效能监察制度要逐步建立和完善，不断提高效能监察工作的质量。
2.4 建立岗位廉政风险防控长效机制。对于国有企业中的各个重要环节、部位要进行定期分析，通过对风险部位、评估风险指数、风险等级等进行查找，对职责和工作权限做出进一步的明确，查找权力运行中容易发生腐败的薄弱环节。通过建立预警机制和风险防控机制，对工作流程进行规范，做到事前预防，事中解决，及时化解风险，对权力运行的全过程进行监督和管理，在一定程度上减少和预防腐败行为的发生。
3 结论
综上所述，当前反腐倡廉建设机遇与挑战同在，成效与问题并存，形式依然严峻，任务依然艰巨。让我们共同努力，通过完善制度、有效监督，把腐败行为控制在最小范围内，真正形成按制度办事，以制度管人，靠制度规范廉洁从业行为，充分发挥制度规范行为的功能，实现企业全面、健康、可持续发展。
