从思想政治工作入手 促进旅游行风建设
旅游产业在黄山市业已成为一个与百姓生活密切相关的经济支柱产业，要想做大做强，只有进一步全面加快旅游硬件设施建设，提高旅游从业人员思想政治素质，高度重视和完善旅游行风建设，营造良好的旅游发展环境，才能促进旅游经济持续快速健康发展。加强旅游行风建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，要以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为目标，不断完善旅游行业的软环境，提高从业人员的综合素质，提升旅游管理和服务水平，推进反腐倡廉工作的制度化建设，推动旅游市场的进一步规范、旅游诚信体系建设的不断深入和行风建设的长效机制建设，真正提高旅游行风建设的满意度，使海内外宾客“满意在黄山”。如何加强旅游从业人员思想政治和提升旅游行风建设工作，笔者认为可以通过以下几个机制方面加以建立和完善。
1 建立依法管理机制
邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。没有好的制度，工作无章可循，就不可能有好的内部环境，发展也将直接受到制约。行风问题反映在旅游行业主要表现为道德滑坡、诚信缺失、价格欺诈、唯利是图等方面，因此，加大法制建设力度，用制度管人、依制度办事，才能从根本上保证各方面工作有序进行，促进旅游事业发展。制度建设要紧密结合行业实际，紧密结合行业发展，注重操作性，注重创新性，真正达到以制度遏制不正之风和腐败现象。旅游企业尤其是旅游景区是中国旅游业重要的生产力要素，是展示我国悠久历史、自然资源、民族文化和当代精神文明建设成果的窗口，是旅游者参观游览的目的地，在旅游业发展中的地位举足轻重，建立健全各类工作制度，是旅游事业的发展水平，是提高中国旅游业的总体形象和国际竞争力重要保证。只有建立和完善各项管理制度，坚持民主集中制原则和重大事项集体商量制度，才能为推进旅游事业发展奠定坚实基础。《旅游法》的正式实施，对加强旅游从业人员思想政治及提升旅游行风建设，促进旅游业健康稳步发展起到了保驾护航的作用。
2 建立综合治理机制
旅游产业是一个综合性极强的产业，包括吃、住、行、游、购、娱六大基本要素，与旅游产业相关的企业和部门众多，关系复杂。旅游业务的高综合、跨时间周期、跨地域交易等特征，决定了旅游诚信管理的复杂性。建立由政府主导的综合治理诚信旅游联动机制，协调相关职能部门之间的关系，强化旅游综合执法力度，形成齐抓共管的工作格局是一种行之有效的解决方法。特别是在“黄金周”期间，旅游部门应携同公安、工商、交通、卫生、物价、税务等部门，组织开展联合执法检查，强化旅游企业（景区）交通秩序、治安状况和卫生现状的综合整治，对重点景区（点）流动摊贩及其他违章违法行为要及时进行疏导和处置，维护景区的形象，保障旅游者的利益。另外，通过旅游协会等社团组织，制定相关的旅游行业自律公约，把企业纳入监督、管理范围，同时充分发挥网络媒体的舆论宣传作用，总结推广行风建设工作经验，树立行业先进典型，宣传行业法规、规章制度、文件精神，真正起到正确的舆论导向作用。
3 建立标准推广机制
目前黄山旅游事业正处于开拓的最佳机遇期、发展的黄金期，同时也面临市场竞争、资源整合、转型升级的挑战。因此，要抓住良好机遇，从市场到产品、从硬件到软件、从服务到环境全方位优化提升，使得“品质旅游”渗透到旅游及社会的每一个环节和细节，把行风建设与行业文明、效能建设、廉洁自律、行业规范、旅游培训、依法行政、旅游投诉、秩序整规等工作有机结合，带动服务质量改善、服务水平提升，促进行风建设与旅游行业精神文明建设良性互动。这就要求旅游管理部门要制定旅游企业管理考核标准，加大管理考核力度，强化旅游行业服务质量、服务等级及旅游标准化管理。随着旅游产业的不断发展和壮大，旅游标准化建设的必要性和迫切性越来越凸显。旅游行业之所以乱象丛生，零负团费、黑社野导、强行购物加点欺客宰客等现象普遍，主要还是政府职能部门对旅游行业出台的相关标准和法律法规不够及时和到位。去年十月出台的《旅游法》，让旅游行业有了更系统、更全面的参照标准，这对当前旅游市场乱象的整治无疑是一剂猛药，切实解决旅游行业最关心、最直接、最现实的问题。作为旅游从业部门，应该加大执行《旅游法》的宣传和实施力度，使行业管理有依据、有抓手，更有针对性，更具规范性，增强旅游行业管理部门的权威性。旅游企业可以按照考核标准的内容和要求，结合本企业的经营范围、部门设置、人员结构等实际情况，进行任务分解，实行目标责任制，实施绩效考核，从而不断提升管理水平和服务质量，构建旅游企业经营、管理和服务的基本框架。
4 建立市场退出机制
针对当前旅游行业呈现的乱象，笔者认为相关行业部门应建立健全准入退出机制，建立起优胜劣汰的管理机制，加大诚信缺失的成本代价，铲除滋生行业不正之风赖以生存的土壤，提高从业人员及部门的准入门槛，依法依规严肃处理不遵守职业道德、违法违纪的从业人员。强化动态管理，对降低评定标准的旅游单位责令限期整改，仍不达标的要降星降级、摘星摘牌。加强宣传教育，引导旅游企业和从业人员提高服务质量，杜绝违规行为。另外，旅游管理部门还应该从体制上进行改革，进行市场化运作，适应市场的需要方面，完善旅游市场监管、旅游行业质量评比、优秀旅游企业评比等制度，用标准来引导并规范旅游企业的经营管理，使企业诚信经营、优质服务。与此同时，更要明确奖惩，对违法违规企业和人员依法从严从重处理，真正实行旅游市场“退出机制”。
5 建立正面引导机制
推进旅游行风工作，广泛参与是基础，宣传教育是关键。旅游主管部门应以“人人都是旅游使者，全员共塑旅游形象”为主题，开展宣传教育活动，营造人人知晓、大家自觉参与、全社会关心旅游的良好氛围。在旅游行业中开展创建“诚信旅游企业”和争当“诚信旅游示范标兵”活动，加强旅行社业务和星级饭店年检，和旅行社及星级饭店诚信经营信誉等级评价体系，加强导游人员年审，建立起导游人员执业信誉档案等具体措施是诚信旅游管理建设的必要保障。党的十八大提出建设“美丽中国”的口号，旅游已成为百姓日常生活的一种方式，旅游行业也已成为“美丽中国”建设的一个重要组成部分。为打造“精品旅游”，政府职能部门应起引导作用，对于守信的企业和个人应采取奖励和激励措施，如政府引导社会资源向诚信企业倾斜、给诚信企业挂牌、在诚信信息平台上表彰。对于个人，可以采用诚信奖金、奖励旅游、网站宣传等多种方式加以奖励。另外，可以在影响力较大的电视媒体上设专栏，报道诚信企业和个人的诚信事迹，广泛宣传正面典型，宣灌企业文化，形成浓厚的氛围，树立正气，宣扬“正能量”，用正面宣传方式为旅游行业树立诚信榜样。同时，旅游企业在进行企业文化建设时，可将诚信作为企业文化的一部分加以培育，通过各种企业文化建设活动，将诚信管理贯穿到企业文化的精神层、制度层和特制层。采取实质性的建设措施，使诚信理念真正深入到每个员工的内心，成为引导其行为的内在动力。
总之，只要我们坚持用科学发展观统领旅游产业发展全局，全力推进旅游市场的开拓与发展，扎扎实实抓好旅游从业人员思想政治及旅游行风建设工作，着力提升旅游服务质量，把我市旅游业的资源优势转化为现实竞争力，就一定能把具有黄山特色的旅游业做大做强。
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