鲁迅图书馆新时期服务功能的调研
新的时期，鲁迅图书馆如何以科学发展观为指导，围绕省政府、省政府办公厅、省直国家机关的中心任务，营造科学、和谐、持续的文化氛围、学习空间，明确其服务功能，显得十分紧迫而必要。为此2011年下半年就鲁迅图书馆“服务功能”等问题，向省直国家机关发出书面调查表三十余份，向省政府办公厅读者发出调查邮件二十余份，大多数单位和读者给予了回复。在梳理回复的基础上，现提出鲁迅图书馆在新时期的服务功能调研报告，请批评。
一、鲁迅图书馆的服务功能与现实调研汇总
1、基本概念
鲁迅图书馆服务功能是指她所履行的基本职能，是区别于社会其他公共文化机构所拥有的根本特质，是鲁迅图书馆作用的具体体现。
鲁迅图书馆相对于公共、学校、科研图书馆，是一行政机关性质的图书馆。从服务读者的对象讲：主要是指机关公务员，如西安新城大院的省直国家机关、参照公务员的事业单位、团体的公务员等。从服务群体的特点讲：主要是大学毕业以上的高知识人群，思想觉悟、文化素质、信息处理素养比较高，主动学习、自主学习、利用图书馆意识比较强。从收集文献的特色讲：围绕行政机关工作、学习、生活，文献收集体现了综合性、思想性、知识性、实用性、现代性。从服务的手段讲：在传统的纸质服务基础上，呈现出多元化服务趋势，如数字服务、网上服务、移动服务，等等。
目前我国中央及地方政府均有规模不等的行政机关图书馆，如中共中央办公厅图书馆、国务院办公厅图书馆，北京市政府、上海市政府、河北省政府图书馆等等。鲁迅图书馆是目前省市一级行政机关图书馆中历史较长、规模较大、管理较规范的图书馆之一。
2、历史服务功能
鲁迅图书馆历史最早追溯到1932年6月，前身是“中华苏维埃中央图书馆”，是中国共产党领导下的第一个行政机关图书馆。这一时期的服务功能主要是：发展苏区的文化教育事业，提高军民的政治文化水平，扭转苏区文化的落后局面，消除迷信陋习及文盲现象。中华苏维埃中央图书馆在中国革命史上对于传播马列主义，推动根据地的武装斗争，促进战时经济和教育的发展，发挥了重要推动作用。
1936年10月22日“苏维埃中央图书馆”经中共中央更名。1937年9月20日由陕甘宁边区政府接管。这一时期的服务功能主要是：配合边区的文化教育、文化普及工作及整风运动的开展。这一功能在1942年中共西北文委第二次会议文件中是这样表述的：“图书馆要以帮助边区一级的在职干部学习为目的，成为边区政府系统干部的文化源泉”。
1949年5月到1966年5月，鲁迅图书馆先后成为西北军政委员会、西北行政委员会、陕西省人民政府、陕西省人民委员会图书馆。时任西北军政委员会、西北行政委员会主要领导彭德怀、习仲勋等同志对机关干部读书学习抓得十分紧。这一时期的服务功能主要是：围绕党和政府的中心任务，配合机关政治和业务学习，为机关干部提供图书资料服务。
资料证明：鲁迅图书馆经历了中央苏区和陕甘宁边区从建立、发展到结束的整个历史过程，经历了陕西省社会主义建设时期，为中央苏区、陕甘宁边区和陕西省社会主义建设时期的政权建设和文化教育事业做出了巨大贡献，是中国共产党领导全国人民取得民族解放事业彻底胜利、取得陕西省社会主义建设巨大成就的重要历史见证和记忆。
1966年5月“文化大革命”开始后，鲁迅图书馆被迫关闭，人员下放，图书散失。党的十一届三中全会后在省政府领导的关怀下，1981年开始筹备恢复，1982年正式对外开放。1992年7月陕西省人民政府办公厅编印了《陕西省人民政府办公厅机关工作标准》[1]，其中第11页（八）做好省政府鲁迅图书馆的管理工作和内部书刊征集采编以及报纸收藏，服务等。《鲁迅图书馆工作标准》的表述是：1、为省政府制定方针政策法规提供文献信息。2、为省直机关干部职工知识更新提供文献资料。3、为机关精神文明建设提供优秀作品。4、系统保存具有机关特色的文献资料。5、完成领导交办的其他工作。2002年10月陕西省人民政府办公厅修改重印了《陕西省人民政府办公厅机关工作标准》[2]，其中第40页鲁迅图书馆职责如下表述：（一）负责图书管护、购置和借阅工作。（二）负责为省政府制定重大决策提供文献参考。（三）负责为省直机关干部提供优秀图书、报刊资料借阅服务。（四）负责编发《文摘与信息》。（五）代省直机关单位和个人购销书刊资料，开展文献、信息交流。（六）承办领导同志交办的其它工作。
3、本次调查汇总
本次向省直国家机关和相关读者发放调研表，在鲁迅图书馆的服务功能调查栏目中，共收二十九份回复，赞同为省政府及省直国家机关制定方针政策法规提供文献信息的单位有：省委办公厅，省供销社，省委老干局，省政府研究室，省科学院，省司法厅，省出版局，省环保厅，省政协办公厅，省行政学院，省测绘局，西安理工大学图书馆，省人防办，省通信局，上海办事处，省文化厅16家，约占总调查表45%。赞同为省政府及省直国家机关干部职工读书学习提供文献资料的单位有：省委办公厅，省委政研室，省地质勘查开发局，省科技厅，省人大办公厅，省供销社，省委老干局，省外办，省政府研究室，省科学院，省司法厅，省环保厅，省政协办公厅，省行政学院，省民族委，省测绘局，省工信厅，西安理工大学图书馆，省卫生厅，省通信局，省地税局，上海办事处，省城建厅，省计生委，计24家，约占总调查表70%。赞同系统保存省政府及省直国家机关特色文献资料的单位有：省委办公厅，省地质勘查开发局，省供销社，省委老干局，省政府研究室，省科学院，省司法厅，省交通厅，省环保厅，省政协办公厅，省测绘局，西安理工大学图书馆，省通信局，上海办事处，省文化厅，计15家，约占总调查表45%。赞同完成组织和读者交办的其它工作的单位有：省委办公厅，省供销社，省委老干局，省政府研究室，省科学院，省司法厅，省交通厅，省环保厅，西安理工大学图书馆，省通信局，上海办事处，计11家，约占总调查表33%。 4、其他方面调查汇总
通过互联网、百度等搜索引擎以及有关图书馆数字资源，归纳国内外文献研究内容，对图书馆或政府图书馆服务功能代表性观点有以下几种：（1）“机关图书馆（室）是为机关提供文献信息服务的基本阵地；是机关干部得以及时充电的身边课堂；是衡量机关精神文明建设水平的一个标志。”“为中央各部的党政领导人制定政策和进行决策提供有价值的、有针对性的文献资料；为中央国家机关及其所属科研机构的科研人员、业务人员提供有关的科技文献资料；帮助解答相关疑难问题，提供背景资料”等等。[3]（2）“开展专业化服务，努力为机关中心工作提供文献信息保障；加强特色资源建设，服务三农工作；拓展服务内容，为机关工作服务。”[4]（3）“为机关的各项工作提供齐备的图书资料；为机关工作人员提供必要的服务。”“为领导服务；为机关工作服务；为机关工作人员服务。”[5]（4）“密切配合机关的各项学习活动，提供专题服务；积极配合机关的调研课题，提供参考资料；充分利用馆藏工具书，为机关读者答疑解难；根据机关读者的阅读兴趣，及时推荐好书新书。”[6]（5）1975年在法国里昂召开的图书馆职能科学讨论会上，国际图联将现代图书馆社会功能总结为四个方面：①保存人类文化遗产，②开展社会教育，③传递科学情报，④开发智力资源。（6）1994年国际图联、联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》宣告：“公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源。[7]”（7）2008年中国图书馆学会颁布的《图书馆服务宣言》强调：“图书馆是一个开放的知识与信息中心”、“图书馆努力促进全民阅读，为公民终身学习提供保障，促进学习型社会的建设。[8]”（8）2009年9月9日，中共中央政治局常委李长春同志出席国家图书馆百年庆典，明确提出：“图书馆是社会文明进步的标志，是人民群众学习知识陶冶情操的殿堂，是建设学习型社会的重要阵地，是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要实现途径。[9]”
二、新时期鲁迅图书馆服务功能
回顾历史服务功能，参考国内外图书馆服务功能的方向，结合这次面向省直国家机关的调查实际，鲁迅图书馆服务功能初步归纳如下：
1、行政机关文化的服务基地
鲁迅图书馆伴随于机关发展，承载着机关的记忆与文明，是机关文化的重要组成部分，在彰显和提升机关文化品位，促进机关文化发展，培育机关文化精神，提高机关综合竞争活力，推动机关持续健康发展等方面具有不可或缺的作用。鲁迅图书馆文化服务从宏观上说，主要包括“收集、保存、整理、激活、交流和创造文化的功能”；从微观上说，主要包括”凝聚与规范、调适与发展的功能。”具体来说：首先是物质文化，存在于鲁迅图书馆的环境、建筑、设施、布局以及馆员劳动成果等各个层面。如丰富的文献信息资源（实体资源和虚拟资源），对科学、民主、依法决策，对读者塑造人格、启迪思维、滋润心灵，均有着重要作用；再如有机关建筑特色的馆舍，革命历史的文献图片，书香四溢的借阅环境，文明周到的多元服务，清静开放的报刊天地，成为读者感受温馨神圣、愉悦自如的文化港湾。其次是制度文化，鲁迅图书馆优秀的制度文化，不仅规范、展示图书馆活动及馆员、读者行为，提高图书馆服务效率、效益。同时有利于机关读者在利用图书馆的学习中，转变传统单向灌输、被动应付的布置学习方式，逐步更新为主动积极、互帮互助的自发学习；转变无序、粗放、间断的学习方式，构筑起有组织有规律、全面协调可持续的学习制度体系；第三是精神文化，鲁迅图书馆拥有最珍贵的红色文化，在她的身上凝聚着井冈山精神、长征精神、延安精神、鲁迅精神。经中共中央同意，以鲁迅先生命名的政府图书馆全国仅有一家。革命老一辈李若冰读者在回忆鲁迅图书馆时深情写到：“我发现城南沟坡中，燃烧着一团圣火，那就是鲁迅图书馆，设在边区政府的几孔窑洞里”。老一辈无产阶级革命家习仲勋的夫人齐心同志在鲁迅图书馆建馆七十周年时题词：“继承革命传统、弘扬鲁迅精神”。这是鲁迅图书馆文化服务核心，是员工身体力行的核心价值观念。这些有形、无形展示，对于用先进文化培育和塑造适应新时代要求的机关精神，营造积极向上充满活力的机关氛围，不断增强机关文化创新、文明扩展的凝聚力、战斗力，促进我们各项事业科学发展和谐发展均有着不可或缺的作用。
2、建设学习型机关的知识园地
从历史上看，鲁迅图书馆在不同的历史时期，均以此作为主要任务；从现实看，这是图书馆的本质属性、宗旨所在。党的十七大以来，省政府、省政府办公厅党组十分重视学习型机关建设，十分重视发挥鲁迅图书馆的作用。省政府和省政府办公厅领导带头借书，办公厅党组织连续四年，将干部职工在学习中谋发展、抓工作、解难题的读书成果汇集成册。鲁迅图书馆为服务好学习型机关建设，首先树立读者是根的思想，把调研读者的阅读需求作为一项经常性、常态化的工作来做，借书室、阅览室放置留言薄，同时定期向各单位发放读者意见征求表，借书室，公开馆长电话、邮箱，随时听取诉求。其次转变服务方式：（1）主动推荐好书新书，编辑分送“综合推荐书目”、规范每半月一期新书目录的发放，对重点图书，增加内容介绍，利用鲁迅图书馆网站及时转载最新书目和图书排行榜。（2）多途径主动收集图书，通过“社科新书目、网上书目”选购，增加到相关书店选购次数，不定期网上选订。（3）急事急办特事特办，抗震救灾、省上突发大事，因工作急用相关资料，当时接悉、当即查找，当先提供，保障准确性、及时性。第三拓展数字图书馆网上服务：（1）加强数字图书馆的基础建设，数字图书馆网点和省直国家机关协手外网网际协议地址，制定"鲁迅图书馆电子文献借阅卡"制度。（2）加强网上互动服务，“鲁迅图书馆”网站，增添"机关干部读后感、最新动态、数字图书资源库、馆史简介"等内容，先后有数百名同志读书感悟发表，并对优秀读后感给予奖励。（3）加强读书成果推介，在征得读者本人意见基础上，将机关干部读后感推荐（人民网《读书思考》）栏目，经人民网栏目版主审定，许多稿件评为精华，点击率在同栏目名列前茅。第四加强制度建设：（1）完善借阅、办证制度，使制度更加精细化、人性化、科学化。（2）健全文献收集制度，将机关读书活动报道和干部职工读书成果等数字文献作为馆藏列入储存。（3）提高阵地服务制度，阅览室、借书室营造宽敞整洁、文明有序的阅读环境。 新的时期，鲁迅图书馆要在传统学习载体服务基础上，通过信息技术新平台，为学习型机关营造复合、共享、创新、互动的学习空间。建立健全学习资源提供与管理系统，充分发挥对学习资源的搜集、存储、处理及采访、流通、馆际互借等功能，通过有效发挥数字化学习资源存储功能、跨馆、跨库检索功能、网络采访与传输、远程信息链接与截取、下载功能、把为向到馆的读者服务与向网络终端潜在的读者服务结合起来，把为向读者提供直接文献信息服务与向读者提供二次献服务结合起来，把为读者提供书刊实体服务与向读者提供专题服务相结合，以实现学习型机关的有力支撑。
3、行政机关特色文献的聚集重地
具有省政府及省直国家机关特色文献，是一代又一代政府机关干部职工劳动和智慧的结晶，是珍贵的文化遗产，是党和国家的宝贵财富，是陕西省地方文献的有机组成部分。这类文献对于我们继承和发扬前贤优秀文化传统，科学、合理地借鉴，保持工作的连续性，避免走弯路具有重大意义。鲁迅图书馆是省政府及省直国家机关特色文献的集中保存库。政府机关特色文献“主要以管理和处理“公共行政事务”为参照座标，遵循目的性原则、系统性原则、分工协作原则和更新剔旧原则”。从内容上讲，最大限度地建立健全政府部门图书馆特有的政务性藏书系统，如涉及政治、经济、文化、科技、艺术、人物、历史、山川、气侯、风俗、物产、自然资源等方面的内容。从著作者身份讲，主要是陕西省籍人，或写陕西省有关资料的人。从载体上讲：有纸质型、声像型、电子型等多种载体。从时间上讲，主要是当代，兼容古代近代。从形态上讲，有实体与虚拟资源。从版式上讲，有公开出版物，如陕西省人民政府公报，陕西省人民政府办公厅编辑出版，邮发代号：52-81；半公开出版物，如陕西省人民政府沿革史，陕西省地方志编纂委员会编，陕内资图批字2011年4号；不公开出版物，如2010年度正处级领导干部述职述廉报告汇编本，陕西省人民政府办公厅编辑。从收集渠道讲：主要是征集，兼有采购、交换。
4、行政机构应急需要的基础阵地
当前我们正处在发展速度迅猛，社会矛盾凸显，突发事件频繁，自然灾害多发的转型期，省政府在应对突发事件过程中，需要全面、精准的信息和文献资料；由于信息化的飞速发展，鲁迅图书馆打破了只为机关服务的范畴，读者的外延无限扩大，成份日趋复杂，文献需求差异剧增。另外由于鲁迅图书馆各项业务近乎无纸化，计算机病毒、网络黑客、操作失误及软硬件故障等因素极容易造成数据丢失。加之图书馆是防水防火防疫的重点地区。这些都需要鲁迅图书馆掌握应对突发、临时、特殊需要的基本能力、方法，建立健全预防和预警机制。从制度改革内容上讲，目前主要规范：第一提高突发、临时、特殊需要信息的汇集、储存、分析、传输能力，如建起获取、分析、索引、链接、共享、分类、创造、维护的应急信息架构。第二提高与政府及其有关部门、专业机构和监测网点的信息交流与合作能力。第三提高应急观念，做好突发事件预防，开展日常应急、自救与互救知识的文献宣传。第四提高快速保障文献资料，提供相关信息的能力、途径，积极有效的应对、满足突发、临时、特殊需要。第五提高图书馆动态和静态数据备份的等级，制定高效实用的灾备方案。
三、结语
综上所述，鲁迅图书馆新时期服务功能主要是：行政机关文化的集散地；提升学习型服务型创造型机关的园地；行政机关特色文献的聚集重地；行政机构应急需要的基础阵地。这些服务功能正确与否有待实践进一步的检验、修正、完善，但是只要我们以科学发展观为指导，以只争朝夕的精神，不断创新规范鲁迅图书馆服务功能，就一定能不负光荣的历史、不误组织的信任、不失读者的期待。
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