新形势下加强高校基层团支部建设探析
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）30-0097-02
高校共青团作为党领导的先进青年在高校中的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。基层团支部作为高校共青团工作和活动的基本单位，是共青团最基层的一级组织，是团的前沿阵地、组织细胞和显示终端，直接决定着团工作的影响力、战斗力和生命力。
当前，随着社会主义市场经济发展、多元化社会思潮冲击和各种“微时代”的到来，当代90后大学生群体出现了新特点、新规律，同时也给高校共青团工作带来了新机遇和新挑战。新形势下进一步加强高校基层团支部建设，对充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，增强共青团工作的吸引力和凝聚力，引导广大青年学生坚定理想信念、自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代所赋予的实现中国梦的重任具有重要意义。本文就当前高校基层团支部建设存在的问题、加强高校基层团支部建设的重要性及措施进行阐述，以期推动高校共青团工作的开展。
一、高校基层团支部建设存在的问题
（一）团支部建设目标不明确、内容不充实
由于基层团支部管理制度不健全，对团支部的工作没有明确的要求和具体的指导，导致基层团支部建设目标不明确。部分团支部的工作不能按时开展，个别团内活动偏重于娱乐性，不能跟专业很好地结合，缺乏教育性和针对性，导致团支部的建设缺乏应有的特色。
目前，高校基层团支部的工作内容大多是团费收缴、入党推优、五四评比推选等事务性工作，而思想政治教育工作的职能发挥不理想。部分团支部的工作内容只考虑了社会需求和上级要求，很少考虑团员合理的需求。此外，团日活动缺乏新意，更多的还是在重复已有、相对完善的活动模式，团课仍然采用老的教学手段和方法。团支部工作内容不充实很大程度上影响了对青年学生的吸引力。
（二）团支部组织建设不完善、制度建设不健全
团章规定，各基层单位中凡是有团员3人以上的，都应当建立团支部[1]。目前，高校基层团支部建立在每个行政班级上。但部分团支部在支委会构成人员上未采取支部书记、组织委员和宣传委员的模式，个别团支部甚至只有支部书记一人。此外，高校中不同程度存在着团支部工作被忽视的现象，甚至把团支部书记认为是“二把手”，把团的工作看作是班级工作的补充。随着网络应用的广泛普及，青年学生的活动空间转移到网络中，这对基层团支部的组织形式提出了新的考验。
高校基层团支部已经建立了各种规章制度，以保证工作的正常运转，比如“三会两制一课”制度（“三会”指团员大会、支委会、团小组会，“两制”指团员教育评议制度、年度团籍注册制度，“一课”指团课）、支部工作条例和支部考核制度等。但高校团支部在学习宣传和贯彻落实制度的力度还不够，有制度不执行，工作操作随意性较大，使得制度形同虚设。个别基层团支部甚至根本就没有制定过相应的制度。团支部的组织生活与主题班会没有太大差别，团支部很少甚至不开展组织生活会。
（三）团干部综合素质不够高、学生的团员意识不够强
一些团干部对如何组织团员青年进行理论学习，如何开展团支部的思想教育不知从何入手。部分团干部对团的基础知识不了解，对共青团工作内容不熟悉。由于团支部学生干部流动性较大和缺乏必要的指导和培训，个别团干部工作随意性大，入党推优、五四表彰评选、团支部换届选举等严肃的工作不按照规定进行。
大部分青年学生在中学时代加入共青团，大家在高校内感受不到先进性的存在。许多学生在交团费时才想起来团员身份。一些团支部很少开展团支部活动也导致了学生的团员意识不强。个别团员对自己要求降低，没有认真履行团员义务，也没有严肃行使团员权利，不文明行为和违纪现象屡见不鲜[2]。
二、加强高校基层团支部建设的重要性
（一）加强高校基层团支部建设是服务学生成长成才的需要
当前，团支部的团员基本是95后，他们成长的时代正处在我国改革开放迅速发展期，理想信念不坚定，集体责任感不强。部分团员看到较多的社会负面现象，价值观扭曲，个别人则是“精致的利己主义者”，德智分离现象严重，不符合国家和社会所需要的人才。大学生面临着成长和就业的较大压力，这就需要高校基层团支部要不断加强自身建设，努力解决青年学生面临困难和问题，最大限度地服务学生成长成才。
（二）加强高校基层团支部建设是高校实现立德树人的要求
高校承担着立德树人的根本任务，要培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。而共青团作为党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，这就决定了要把培养建设者和接班人作为共青团工作的出发点和落脚点，这也是团支部生存和发展的基础[3]。只有加强高校基层团支部的建设，增强对青年的吸引力和凝聚力，才能促进高校实现立德树人的根本任务。
（三）加强高校基层团支部建设是共青团事业不断发展的保证
团章规定，团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，充分发挥团结教育青年的核心作用[1]。高校基层团支部作为高校团工作的重要纽带，同广大青年学生有着最直接、最广泛的联系，肩负着把广大青年学生团结和凝聚到党的周围，努力为党输送新鲜血液的重任，它的作用是团的任何一级组织都不可替代的。团支部是团的组织建设的最重要的环节之一。加强高校基层团支部建设，夯实团支部桥梁纽带和战斗堡垒作用，是推动共青团工作不断科学化发展的有力保证。
三、加强高校基层团支部建设的措施
（一）明确团支部建设的目标 围绕“主题活动好，制度建设好，活动阵地好，组织建设好”的总体目标，把高校基层团支部建设作为系统工程来抓。通过团支部开展系列“组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益”的活动，促进团员青年的成长成才；通过建立健全团支部建设的工作制度，加强团支部工作规范化、制度化建设；通过加强团干部的选拔、培训、考核，提高他们的综合素质，为团支部建设提供基础保障；通过加强对团员青年的教育和管理，增强团员意识教育，提高团支部的凝聚力和战斗力。
（二）充实团支部建设的内容
开展主题鲜明、内容充实、形式多样、效果良好的团日活动，在三五、五四、七一、一二?九等重要节日开展特色鲜明的主题团日活动，增强团员青年的使命感；结合所学专业的特色，开展与学科相关的团日活动。同时，主题团日活动采取项目化管理的思路，建立计划申报、立项论证、过程监督、绩效评估的项目管理体系，保证团日活动的效果。引导团员青年参加校园文化、社会实践、科技竞赛和创业就业活动，提升团支部的吸引力，促进团员青年的全面发展。规范入党推优活动的流程，吸引更多的青年向党组织靠拢。完善基层团支部的网络阵地建设，使用青年人的语言、采用青年人喜欢的形式，提升基层团支部工作的吸引力，扩大团支部工作的有效覆盖面。
（三）完善团支部的组织建设
完善团支部委员会的岗位设置，明确工作职责。团支部委员会的产生和组成应严格按照选举换届规定进行，明确团支部书记、组织委员和宣传委员的工作职责和身份定位，协同班委会，各司其职，充分发挥其应有作用。探索新形势下基层团支部的设置形式，提高团组织的覆盖面。基层团支部应及时创新组织形式，充分运用QQ、微博、微信等网络媒体，随时了解团员青年所关注的问题，及时正确引导和服务，使支部工作覆盖到每一个团员青年。同时，基层团支部要形成鲜明特色组织文化，将组织文化成为融合全体成员的一种信念和准则，促进团支部的健康发展和成员的不断进步。
（四）健全团支部的制度建设
坚持“三会两制一课”制度和团支书记例会制度的落实，制定基层团组织工作考核办法，调动基层团支部的积极性。做好团支部工作手册的填写、检查和跟进工作，督促团支部做好基础性工作。健全团支部的组织生活制度，开展批评与自我批评，不断统一团支部成员的思想和行动。发挥党建带团建制度的优越性，规范入党推优工作，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，为党组织不断输送新鲜血液。同时，狠抓工作制度的落实。制度是根本，落实是关键。通过狠抓落实，切实解决有制度不规范、有制度不落实，有制度不考核的现象，使制度真正发挥作用，不断提高基层团支部工作的科学化、规范化水平。
（五）提高团干部的综合素质
基层团干部的综合素质决定着工作水平的高低。通过明确选拔标准、严格选拔程序来完善团干部的选拔方式。深入实施“青年马克思主义者培养工程”和“团干部能力提升工程”。科学地制定有计划、有步骤、有阶段的培训体系，培训要注意多元性和针对性，满足团干部成长成才的实际需求。同时，指导教师应充分发挥学生干部的能动性，创造机会让团干部在实践中独立处理问题。此外，建立团干部精细化的管理考核制度，以制度作为工作依据，不断规范其日常行为。通过加大监督力度，及时纠正他们在工作过程中的偏差行为，确保团支部工作朝着正确的方向发展。
（六）增强学生的团员意识教育
加强对团员青年的教育和管理，增强团员意识是高校基层团支部的基础性工作。通过团课、主题报告会，系统地学习团的基本知识，统一思想认识，明确团员权利和义务，确立共青团员身份。加强理想信念教育，用社会主义核心价值观引导团员青年。通过开展符合学生特点和需求的活动，增强团支部的凝聚力，扩大团员青年在支部工作的话语权。此外，对不履行团内义务，不经常参加团的活动、不能及时交纳团费，经常违反校规校纪的团员要采取必要的措施，按照团章规定做出及时准确的处理，确保团员队伍的先进性，保证团支部工作正常开展。
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