循环经济发展的金融支持研究
《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中明确提出，要大力发展循环经济。内蒙古自治区人民政府2014年《政府工作报告》中明确指出大力发展循环经济，加快淘汰落后产能。严格土地、水及矿产资源管理，资源综合开发利用水平进一步提高。循环经济的发展是解决能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，应对气候变化压力加大，经济增长与资源环境之间的矛盾的一种途径。循环经济的发展是在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化的一种循环过程。循环经济的发展是在经济发展到一定水平之后才开始发展起来的，而我国现阶段的发展中，相对于发达国家发展循环经济时的经济水平有一定差距，而金融作为我国现阶段融资的一种有效途径，可以有效的对循环经济的发展起到支持作用。
一、金融支持在循环经济发展中的作用
任何一个企业和行业的发展都离不开资金的保证和支持。金融业对经济发展起着举足轻重的作用。充分发挥金融支持循环经济发展，循环经济发展盈利反馈给金融机构，并形成良性循环。
金融在循环经济中的功能主要体现在以下几个方面。
（一）聚敛功能
金融市场引导众多分散的小额资金汇聚成为可以投入社会再生产的资金集合。金融市场可以将我区社会上闲散资金进行集聚，形成可以可以服务于循环经济的资金支持，方便企业进行融资。而我区呼包鄂城市群民间资本相对较为充裕，缺乏相关金融机构对闲散资金进行整合。
（二）配置功能
表现为资源的配置、财富再分配和风险的再分配。金融机构可以使资金从资源效率低的部门流向资源效率高的部门，可以使资金从效率低环境污染较为严重的企业流向循环经济企业。而且金融机构可以吸收区外的资金对我区的循环经济发展起到支持作用。依据不同的风险程度对给予不同的投资者不同的回报。
循环经济发展具有多阶段性的特征，导致其融资主体多元化。不同时期对于融资具有不同的需求。所有循环经济的融资部仅需要政府投资，还要利用市场手段促进企业投资，同时需要金融机构和金融市场对循环经济发展起到支持作用。
二、内蒙古自治区循环经济中金融支持的现状
我区循环经济发展资金主要来源来自于政府拨款，和企业现有资金。对于外界资金的利用较为有限。而国外循环经济发展金融支持体系较为完善。形成了不同的理论体系。分别为环境金融理论、赤道原则、绿色金融理论。环境金融理论认为环境金融为了不断的提高环境质量，为了转移环境风险而设计出以市场供求为基础的金融产品及其创新，其主要研究开发成功的环境金融产品，并形成比较合理的产品结构，以获得不断发展循环经济和保护资金的目的，并涉及到一些比较深层次的制度性安排。赤道原则要求金融机构应综合评价由于项目投资环境和社会方面的影响。依据项目对环境的影响情况，对环境有利的项目实行优惠或奖励。鼓励循环经济的发展。绿色金融理论表现在金融业在经营管理的过程中利用金融的杠杆性作用进而实现生态循环发展。主要采取以下措施：金融信贷领域建立环境准入制度和制约高耗能、高污染行业的贷款融资，实现抑制投资冲动，防止盲目性投资和低水平的重复性建设。
我区商业银行和国有银行支行较为缺乏对循环经济的理解和认识，没有建立相应的经营模式。迫于盈利和其他因素的压力，这些银行首先考虑的是利润和风险有关指标。循环经济的产业具有明显耗时时间长，短期内不能进行资本回收的特点。所以循环经济很难得到银行的资金支持。而我区金融行业发展相对发达地区有较大差距，缺乏环境风险评估制度。不能有效的起到对循环经济的金融支持。国家对于循环经济投资相对其他产业来说较小，而循环经济的投资严重依赖国家的经济支持。
循环经济民间资金来源较少，同时缺乏风险投资，在很大程度上抑制了融资渠道的扩展。缺乏利益驱动机制，不利于民间资金和国外资金进入循环经济行业。循环经济无法得到技术支持，就无法得到技术上的进一步提到，利益就无法快速实现，进一步抑制了循环经济的发展。
三、循环经济发展的金融支持策略
（一）完善相关制度
现阶段我区循环经济的经济来源主要依赖于政府投资，有效的税收政策是循环经济的主要驱动力，建立税收和收费激励制度，利用不同方式提到循环经济发展的积极性，从而实现循环经济的目的。扶持引导绿色产业，废物回收产业和绿色食品等产业的发展，降低税率并对进口所需的设备和仪器的进口关税。所得税方面，加大对研发费用的睡前抵扣比例。合理调整增值税的增收标准，对积极利用可回收资源的企业进行优惠。
（二）建立信贷机制
首先银行要建立相应的绿色经济发展贷款，并建立绿色抵押等银行类环境金融产品，把环境因素、可持续发展因素纳入其贷款、投资和风险评价程序。凭借其低污染、低消耗、再循环的特点给予其更多优惠。其次是完善中小银行的发展，对于我区包商银行、鄂尔多斯银行和农村信用社对循环产业的发展给予政策性的扶持。最后是建立金融循环经济机制，让环境信息成为排污企业的信贷参照有违法排污行为的企业到银行贷款将受到严格限制，用金融手段来约束企业破坏循环经济发展的行为。
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