论内部会计控制与社会监督
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
引言
制定一整套科学的、适合本单位的会计内部控制制度，不仅能使内部监督有章可循，也能使会计内部控制有条不紊的进行。对于企业会计工作的监督，仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量是远远不够的，它需要的是全社会的重视，公众的全面参与也能有效提高会计业务监督。
一、内部会计控制与社会监督的关系：
首先，内部会计控制与社会监督两者相辅相成，共同保证了经济活动的开展，因此必须综合运用内部会计控制和社会监督，社会监督与政府监督共同构成了对内部会计控制进行再控制，再监督系统。对内部会计控制进行再监督的社会监督主要通过对单位的会计信息鉴证来监督单位的经济活动，以实现为投资者，债权人等社会公众服务的目的，通过核查来监督单位的经济活动，以保护国家利益。
其次，内部会计控制的工作要以社会监督为基础展开，并且内部会计控制在设计时必须按照企业内部控制框架的结构和思想进行，否则就是“无本之木”。
再次，企业内部会计控制除了政策上的控制以外，还要建立标准的控制程序，依法执行，完善信息收集，考核，分析，奖惩和矫正等。会计的社会监督包括会计师事务所依法对企业会计报表及其相关资料进行的社会审计和来自社会各方面的对会计违法行为的检举，而社会监督主要是社会对企业加强控制会计核算，保证会计核算资料的正确性，真实性和完整性而进行的一种监督检举行为，社会监督只是内部会计控制的一部分。
最后，内部会计控制是社会审计中的重要组成部分，是社会审计的目的之一，社会审计是内部会计控制的一个重要组成的部分，也是监督内部会计控制环节的重要力量，是内部会计控制的再控制
二、内部会计控制制度的构建
1.会计控制是各要素组成的动态系统
内部控制由各种要素组成的，内部控制将这些要素有机的结合起来，让各部门都能发挥各自的职能、组成整体，使能力得到更大发挥，由此不难看出内部控制并不是各要素简单的相加，进行随意的组合，而是要各职能部门有机配合，各司其职，相互监督，相互作用。而内部会计和内部控制一样，也由各要素组合，从内部会计控制来说，就是将会计部门内各要素有机结合起来，使内部会计效用达到最大值。
2.内部环境的建设是基础
要做好内部会计控制离不开内部环境的建设，并且环境的建设直接影响到内部控制效能的发挥。会计控制和所有系统一样也需要良好的环境做为支撑，会计控制的环境取决于公司管理层赋予的空间和对会计控制的认知水平，当管理高层和公司员工都重视会计控制时，会计控制能得到有效利用和最大作用发挥。内部环境控制要素是会计控制的基础、是其他内部控制组成要素的基础，公司管理者应该高度重视内部环境的建设。
3.风险控制是关键
公司内部控制的目的是为了进行风险的控制，各种不安因素潜伏在公司内部或者外部环境中，现在各国政府都对国家经济进行了干预和指导，COSO 更指出公司各部门各职能都存在风险，公司高层应高度重视并预防相应风险，各部门员工应积极配合，尽量将风险降到最低或者可控范围，随着科技的发展和计算机的应用，公司风险也开始多元化，不仅有法律的盲点更存在技术的风险，信息化的年代，我们应保证公司的资料与经济安全。内部会计控制的构建应从风险因素出发，加强对业务资金流程的分析，即首先要按业务性质进行归类，找出各个流程中的主要风险点；其次要按照业务风险的信息结构和风险源的性质，有针对性地制定出科学适用的风险计量方法，同时要结合控制流程的概念，找出相应的控制措施，建立一套完备的业务流程风险控制体系。
4.事前事中的控制是切入点
内部会计控制说白了还是对于人员的控制，通过规范制度，加强事前、事中的控制，避免事情朝不好的方向发展，及时悬崖勒马，使事情得到更好的解决。如果我们要等事情发生之后，再进行亡羊补牢，那就为时晚矣。有很多人觉得事后控制相对于事前和事中控制要简单方便，其实不然，事后出现已经很多麻烦，找不到原因，甚至有些错综复杂无从下手，而事前防范的好可以避免风险的发生，事中发现问题及时纠正虽花精力，但不至于麻烦。事后控制实际上是最麻烦最复杂的，很有可能使事情成为“烂尾工程”，所以事前事中的控制是关键，是整个控制的切入点。
5.信息的沟通交流是保障
会计控制工作最重要的一点就是要做好各部门之间的沟通和联系，上级会去听取各部门意见，去定相关方案使各部门得到长足发展。各部门之间进行信息和技术交流可以使流程顺利进行，达到最佳效果，使事情有效率的进行。因此，要加强员工与员工之间的交流，上级与下级的沟通部门与部门的互通，不仅可以使信息能得到最好的沟通，还可以达到互相监督的效果。信息交流渠道是否畅通，直接影响内部控制动态过程的实现，同时也有助于控制环境的完善、风险管理的加强；否则，相关职能部门将处于相对封闭的状态，各自为战，造成信息资源的过度浪费。
三、会计社会监督机制的完善路径
1.合理划定会计事务所单位性质
在我国会计事务所与财政、审计、税务部门及注册会计师协会存在着紧密的人财物联系，使得实际审计事务的运行形成了行业垄断现象，势必给会计事务所的有序发展带来负面影响，对事务操作程序的扭曲行为给予机会。因此，势必将会计事务所与所挂靠单位脱钩，从而使得事务所成为一个独立的经济体。 2.会计事务所合伙制形式的推行
有限责任公司形式的会计事务所注册资本不大，未具备较大赔偿责任能力。事务所为了公司发展规模，容易出具虚假报告的方式争取客户。按照目前国内会计事务发展现状，结合英国会计事务所发展历程，我国目前现状条件下，会计事务所的体制形式需要不断推行合伙制。此种体制形式，使得注册会计师的服务责任扩大化、无限化，最终使得审计过程更加谨慎，提交审计报告具有更高的可信度。从市场角度而言，投资者需要更加可靠的审计报告，因此投资者认可审计单位更加倾向于个人执业与合伙执业的事务所。
3.扩大注册会计师审计监督的范围
需要将注册会计师的审计监督范围扩大到所有经济单位，所有经济单位都必须接受注册会计师对会计信息质量的监督，并需要严格的法律形态规定。其可以有效避免经济单位的无人委托现象，从而使得大量虚假会计信息进行严格审计，能有效防止信息流入社会，给社会与国家带来巨大的经济损失与负面影响。
4.提高注册会计师的业务操作技能，培养其职业道德，加强综合素质的形成
注册会计师的综合素质是决定会计信息鉴证质量高低的关键因素。在不断扩大注册会计师行业队伍的同时，会计事务所更需要规范注册会计师职业操守，加强注册会计师的职业道德。依照社会、经济发展需求，极力地发展培养具有自我更新能力，具备独立、客观、公正、谨慎的职业情操的注册会计师。综合素质已成为目前会计事务审计的重要保障，其重要性不可忽视。
5.提高公众力量，检举揭露违法会计行为
依据目前社会发展形势及监督过程中呈现的问题，我国还要严格执行《会计法》为中心的各项法律法规，通过不断地健全各项法律、法规体系，更需要加强其实际执行力度；同时加强会计法律法规的宣传力度，使得从业人员有法可依、自我监督，使得企业负责人具备监督意识，明确监督责任。会计监督外部环境的优化改善，能够加强地区部门和国有单位的干部考核制度与监督制度，从而形成定期监督任务期限内的财物情况。有效借助媒体、网络手段，切实建立财务会计信息公开化、群众知情化，建立以财务会计信息公开为重要内容的办事公开制度。
四、结束语
内部会计控制的出现和发展是经济发展的必然结果。内部会计控制属于内部控制的一个重要方面，它更注重于对会计部门的控制，加强了会计部门与各部门的沟通与交流，使公司流程更加合理化和效率化，从本文中可知，内部会计控制最主要的目的是对风险进行控制，内部会计控制的构建完善了内部控制体系，使公司各部门充分发挥其职能。
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