高校节能管理的现状分析及对策研究
1.高校水电节能管理存在的问题
1.1对高校开展水电节能管理意义缺乏足够认识
一是“节约能耗，降低办学成本”的经济举措。高校用水用电设施种类多、能耗总量大、人均能耗高、节约潜力巨大。基于2005 年 45 所高校能耗统计结果测算：全国高校总人口数占全国城镇总人口数 4.4%，而全国高校用水总量 40.87 亿吨，占全国生活用水总量8.14%，水耗基本上要达到2倍。45所高校人均用水量145.2吨，是全国人均生活用水量1.95 倍。到2010年，高校水耗生均降低15%，按在校生2300 万测算，全国高校每年节水近 4.35亿吨，相对于一个500万特大城市全年的生活用水总量。根据统计数据推算，如果北京百所高校都采取行之有效水电节能措施，每年节约水量可超过亚洲最大的人工湖-北京密云水库总水量的 12 倍，节约资金可达20 多亿元；如果全国近千所高校都建设成为“绿色大学”，年节约水量可达到中国最大的城中湖-武汉东湖水体量的26 倍，节省资金可达210 亿元。这些数据足以说明高校开展水电节能管理的重要意义。
二是“量在节约，质在育人”的教育举措。目前我国各级各类学校在校生达2.6亿人，他们知识性强，思维活跃、敏捷，对科学发展的理念、勤俭节约的文明行为接受最快。高校开展水电节能工作不仅能为学校节省大量资金，节约办学成本，而且能引导全校师生节约意识形成并固化。更重要的是，高校大学生是传播节能减排意识的重要载体，是传播节能理念，掀起民间与社会节能热潮的强大力量。高校每年毕业生600 多万人，这些毕业生毕业后走入千家万户，走向全社会的每一工作岗位、每一角落，他们能像绿色的种子一样播撒在祖国大江南北、长城内外，成为节能环保理念宣传的主要载体与推动社会可持续发展的骨干力量。在高校中开展水电节能管理工作，是功在当代、利在千秋之举！
三是全社会开展“绿色家园，低碳生活”创建活动的示范与引领举措。节能减排、建设“绿色大学”是高等学校全面贯彻落实科学发展观的有效载体，是时代赋予的使命与责任。高校通过开展水电节能管理等活动，带头做到了降低能耗，减少了水、煤、电、气、地、材等资源的使用与消耗，极大地减少了二氧化碳、二氧化硫等气体排放量，有力促进了社会环保和节能减排工作，与政府提出的创建“低碳社会”、推行“低碳经济”目标相辅相成，为创造碧海蓝天、清新怡人生态环境、为改善人类生活环境与居住条件起到了良好的示范与引领作用。
1.2缺乏科学化、精细化管理
目前大多数高校水电管理，由于制度缺失，使得水电使用受益者与成本承担者分离，导致“公地悲剧”理论在校园所演绎出的水电浪费现象比比皆是。如：水龙头不关或不拧紧；浴室无人洗浴时水仍长流；绿化浇水长时间“涌灌”到水漫金山；地下管网渗漏不闻不问或束手无策；水管破裂见者不报、置若罔闻；办公室人员下班不关电脑、显示器与打印机；学生宿舍楼内“人去灯明、细水长流”；路灯不在规定时间内开启以及施工用水电大肆浪费等等。
造成这些浪费现象的根本原因是制度缺乏，缺少科学化、精细化管理，岗位职责不明晰；计量、统计、分析工作不细致、不及时；检查、指导、监督、考核、奖惩机制不落实；用水用电成本未与部门或个人的利益挂钩；维修人员、经费、材料落实不力、程序复杂、相互扯皮、效率低下。既造成了极大浪费，又带来了很坏影响。
1.3缺乏新技术、新产品节能改造
水电管理要取得更大成效，除了建立科学管理制度、增强管理人员责任心、实行精细化管理之外，还需要适时地引入节能新技术、新产品。据统计，目前高校水电节约成效40% 左右需要依靠科技节约。随着高校水电消耗量不断加大，更需要用高科技节能手段来代替人工所不能完成的监测、统计、分析以及信息传输等功能。但目前高校普遍存在着对水电节能新技术、新产品缺乏足够的认识与了解，引入的节能产品数量少，节能技术落后，经费投入不足，既制约了高校水电节能管理水平快速提升，也成了高校水电节能管理体制改革向纵深发展与推进的瓶颈之一。
2.改进高校水电节能管理工作的措施及对策
2.1提高认识，加强领导，做到政策节能
首先，各级领导特别是高校主要领导，要充分认识到当前开展以水电为主要内容的节能管理工作在高校的必要性、紧迫性。要从科学发展和可持续发展高度，把创建“绿色大学”目标当作为贯彻落实党中央、国务院开展节能减排工作具体举措。其次，要结合改革与发展需要，利用目前高校正在进行岗位设置契机，从长远出发，设立专门节能管理机构，配备懂经营善管理、掌握一技之长、具有强烈事业心与责任感的人员，并给予一定经费支持，从源头上保证学校节能工作能顺利开展。
2.2推进水电科学化、精细化管理，做到管理节能
（1）制订水电管理总则，使学校水电管理有章可循。“没有规矩，不成方圆”。水电管理也如此，没有科学、明确管理制度，水电管理就缺少了“尚方宝剑”、就失去了制度支撑，管理水平与成效也就会大打折扣。当前，各高校首先要必须重新审视并制订适合自身发展的《水电管理办法》，对水电计量、统计、核算、分析、回收以及水电使用程序与违章处理都做出严格规定，真正使水电管理做到有章可循、有法可依，不断规范运行秩序，树立水电管理部门权威形象，推动学校水电管理水平提升。
（2）完善岗位职责制，健全岗位标准规范。在内部管理工作中要明确岗位标准、规范，加强考核，严格奖惩。 （3）大力推进高校用能管理体制改革，推行水电计划指标管理要通过经济。杠杆对水电使用进行调节，逐步建立“谁使用、谁管理”的自我约束、自我管理能耗使用机制，增强高校办学成本意识和师生员工节能意识，养成良好节俭习惯与行为。在推行计划管理中，要制订符合高校自身实际和合理的水电指标体系，落实责任，加强管理，严格考核，奖惩兑现，真正做到“保障供给，杜绝浪费”，逐步建立和完善建设节约型校园的长效机制。
2.3加强节能新技术、新产品以及再生能源使用与推广力度，做到技术节能
管理节能必须与技术节能相结合，才能产生事半功倍效果。高校必须要加强对各个领域节能新技术及新产品研究，选择行之有效节能方案，促进节能效果提升。如：对用电比较集中的教室与图书馆等部门，可以加装节电器达到节约目的；对公共教室用灯可以采用更换为节能灯达到节能目的；对校园路灯可以根据具体情况采用降压、整流、间隔控制、及时调整开关时间等来实现节能；对公共浴室，可以采用一卡通智能刷卡计量系统来实现高效节水；对食堂清洗设备可以采用现代化、专业化节水清洗器具来减少清洗用水量。
在再生能源利用方面，可在学生公寓公共卫生间加装中水回收装置，实现废水二次利用；可投资改造相关设备，对天然雨水以及污水排放进行处理用于冲厕及绿化，以减少对新鲜水取用等。
随着网络、通讯、机械等技术快速发展，各高校应尝试建立智能化监控平台对能耗使用情况进行监测，以做到及时发现管网破损，杜绝不合理水电行为，提高服务效率，减少用工成本，真正实现技术节能。
为解决新技术、新产品引用的技术以及资金问题，各高校可以充分采用目前国务院推行的“合同能源管理模式”，运用市场手段促进高校节能问题的迅速解决。各级政府以及企业服务部门也应充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，创造良好政策环境，促进高校节能服务产业快速发展。
3.结语
高校承担着育人和科研的任务，涉及人数众多，教育部《关于建设节约型学校的通知》明确要求，各地各学校要把建设节约型学校作为学校发展战略列入“十一五”规划和中长期发展规划。
水电管理是高校后勤管理重要内容之一，正确认识高校开展水电节能管理重要意义，客观分析目前在水电节能管理方面存在问题，加强领导，严格管理，推新创优，对高校降低能耗、节约资源、节省办学成本、加大育人力度，加快建设“节约型校园”具有重大指导意义。
