浅议钢结构企业的合同管理
中图分类号：TU712 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0162-01
合同管理时建设工程项目管理的重要内容之一。合同管理不仅是动态的而且是系统及全过程的，从合同谈判到草拟、评审、签订、生效、变更、解除直至失效。系统即各部门参与进来。所谓动态管理则是在合同履约过程中出现的修改、变更和补充。文章结合本人近些年合同管理的实际感受，提出几点问题和解决方法。
1.招投标阶段存在的问题
下游钢结构企业历来同质化竞争激烈，在因在手短缺，急于获得订单解决企业生存大计，对业主背景现状了解不够或资金状况调查不清的情况下接单。如国内某上市公司的集团公司，在外省购入成片沿江土地用于大规模新建，众多建筑施工企业觊觎庞大的施工任务量，均趋之若鹜参与投标，甚至无一例外地垫资施工。然而，由于建设企业扩张之巨、资本市场融资艰难、加上其实体销售举步维艰，导致该企业负债累累，工程款支付从项目动工初期就缩水到中途的拖欠到最终停付，资金问题一直未解决，参与该项目各家建筑企业均蒙受了巨大经济损失。
2.合同签订阶段的风险
（1）合同主体不当，资格存疑。合同当事人的主体资格，是合同有效的条件之一。尤其对于分包合同的主体，分包人在实际操作中，往往采取挂靠等方式取得资质，为节约管理费，有时铤而走险，采取私刻公章，模仿签字等违法行为签订合同。
（2）合同条款文字表达不严密。合同中文字表述不严谨，引起歧义并由此产生经济上的损失。如某份合同条款中规定“施工单位负责施工场地道路铺设”，试想，施工现场几十亩的场地，如果道路均由钢结构施工企业铺设，显然不合理，而且成本也远远超过钢结构合同额。其实草拟合同人真实的意思表达是“施工单位负责施工场地吊装道路铺设”。
（3）合同条款存在明显缺陷和漏洞。如某份钢结构运输分包合同中，有一条款“钢结构运输每车保底35吨，不足部分按35吨计算”。大家知道，钢结构件是不规则件，每车吨位有高有低，不足吨位的现象也很普遍，平均吨位根本不可能达到35吨，合同中如果出现上述约束性条款，显然对运输单位极利，对钢结构加工制造企业则明显不公。这样显失公平的条款出现在合同中，且连续两次出现在与同一家运输单位签订的合同中。经查，排除了合同管理员的私利行为。而是由于他工作责任心不强，缺乏防范意识，将合同电子版传给对方，对方私自改动未告知，他不加审核，且评审制度流于形式导致。
（4）合同违反国家法律规定，属无效合同；无效的免责条款。法律规定，造成对方人身伤害、造成对方财产损失的，人身权和财产权受法律保护。如果合同中的条款对此予以侵犯，该条款为免责条款，是无效的。
3.合同履行阶段存在的问题
施工过程中合同管理主要表现以下几点：
（1）应当发出的时效性书面文件未发。及时发出各种必要的书函，既是合同管理的需要，也是施工企业自我保护的一种方式，只是实际中各级人员重视度不够，导致受到处罚。
（2）应当变更的未变更。合同履行过程中，设计变更等是常有的事，合同内容的变化必然导致价格的变化，及时收集证据保护自己的利益免受损失。
（3）应办理的签证未办理。施工现场，合同以外发生的零星事件极多，业主或总包单位往往口头布置，施工企业为处理好双方之间的合作关系，基本上有求必应，但如果不及时办理签证，让对方书面确认，到施工临近结束人员调离或撤场，补签证就会变得异常困难。
（4）应行使的权力未行使。《合同法》规定：同时履行抗辩权指双务合同的当事人一方在他方未为对待给付以前，有权拒绝自己的履行。
（5）忽视书面证据的收集保存。项目部人员变更或管理意识欠缺，将好不容易签回的书面证据不及时归档存放，容易造成遗失，由此在资料保管方面也必须给予足够重视。
（6）对索赔工作不重视。对明显不能通过协商解决的久拖不决问题，施工企业往往等闲视之。
4.钢结构企业合同管理存在问题的解决办法
（1）人员。首先要对人，合同管理工作是千头万绪且需要责任心极强的人员担任，马大哈、条理不清、责任心差的人坚决不能用。其次人员的素质要持续提高，通过各类合同培训班、参加法律或相关执业资格考试、布置任务定期检查、深入现场实地考察等都不失为好的方式。最后，需要加强人员道德教育，切不可因利忘义。
（2）加强制度建设。首先企业必须设立合同岗位责任制，将合同管理人员的责任、权力、义务逐一进行规范，实行奖罚分明。其次，企业必须根据合同管理的全过程化，建立具体操作性强的管理制度，从合同浅谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、履行全过程。企业各层次也都应建立配套的支持性文件。
（3）组织机构建设。企业有上而下建立健全合同管理机构，发挥合同归口管理部门的模范带头作用。设立合同专职管理部门，下辖承揽合同、材料设备采购合同、劳务合同、项目部合同管理等各个岗位的合同管理人员，并整合企业法律顾问团的优势，起到法律咨询、合同评审、履约监督的作用。
5.结论
综上所述，合同管理不单是对文本的管理，它涉及工程项目管理的全部，优质企业的合同管理，应该是把合同权力、义务按职能分解到各部门，由各部门 去履行属于自己职能范围内的任务，同时又应该发挥归口管理部门的监督作用，使合同管理合法、合规、有序运行。把这项工作落到实处，将会为钢结构施工企业的项目管理起到举足轻重的作用。
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