县级烟草局思想政治工作存在问题及对策
政治思想工作是一切工作的基础，是开展员工思想教育的重要工具，是中国共产党取得革命胜利、建设中国特色社会主义的重要武器[1，2]。有研究表明，随着经济的快速发展，尤其是近年来进入全面转型发展阶段，在为人民带来物质财富的同时，也使得人民思想方面面临许多新的挑战[3-5]。同时，物质与思想层面之间不协调造成了各种各样的社会问题，也会造成社会个体在心理、生理上出现众多消极倾向[6]。因此，对于每个社会领域来说，加强思想政治工作是重中之重，由于受烟草行业特殊性的影响，企业的政治思想工作表现出许多新特征，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也随之发生了很大变化。因此，如何加强思想政治工作，已经成为当前烟草企业县级局思想政治工作面临的一个新课题。笔者本文拟通过分析县级局员工思想现状及表现，思想政治工作存在的问题，探索改进的对策和措施。
1.县级局员工思想现状的主要特点
近年来，烟草行业发生了巨大变革，取消县级烟草公司法人资格，确立了市级公司经营主体地位，同时，人事用工制度也放生一系列重大改革，面对这些改革，县级局员工的心理承受能力得到了较大提升，虽然员工认为工作及精神压力增大，但是他们的思想状况总体比较稳定。当然，随着改革的不断推进及利益分配方式、方法的调整，一些员工表现出了一些值得关注和深思的问题。经过分析，当前县级局员工的思想状况的主要特点如下：
第一，职工的思想状况表现出积极、向上的态势。干部、职工思想状况总体平稳，同时危机感、责任意识逐渐增强，爱岗敬业，多数人员能找淮自己的位置，工作求真务实、埋头苦干，并且主动性、积极性明显增强；对待行业改革的态度比较端正、积极，不断提升对企业改革发展的关注度；都有较强的进取精神，注重追求自我实现，对企业未来发展充满信心。
第二，企业文化建设对思想政治的促进作用得到充分发挥。通过深入推进企业文化宣贯、落实、促使“两个至上”行业共同价值观及行业核心价值理念在广大员工中内化于心，外化于行，广泛宣传企业文化，文化氛围更加浓郁及建设成果都为思想政治工作的扎实开展，提供了强大助力。
第三，领导班子及成员更加注重行业形象，团结协作、自律意识进一步增强，思想政治工作诚信进一步提升，说服力、感染力明显增强。县级局领导班子及成员有强烈的事业心和责任感，县局主要领导能够以身作则，并很好地带动整个班子转变工作风，用实干精神干工作，同时领导班子廉洁自律，展现出形象的良好，在员工中形成较高的威信。可见，强化领导班子建设是加强思政工作的前提和基础，是最有效的思政工作，是充分发挥思政工作作用的有效途径。
第四，部分员工感到工作、精神压力与日俱增。随着社会大环境的不断改变，烟草行业机制、体制的发生较大变革，因此不管是对整个县级局，还是对每一位职工来讲，都感受到了较大的工作和精神压力。首先是一些岗位调整导致的心理压力。因为工作需要， 部分人员被调整岗位，从而导致原岗位的技能或职称等级不被继续聘任，这些人员需要重新报考相应的岗位技能等级。其次是由承担的工作较重导致的心理压力。随着烟草行业的发展，“两烟”生产经营任务的逐渐增加，“一人多岗”现象普遍存在。最后是员工收入分配改革导致的心理不平衡。随着行业的发展，不断改革人事用工分配制度，尤其是薪酬制度的改革及人员竞争上岗，这会在很大程度上冲击了一部人员的利益，进而直接影响到他们的工作热情、工作态度及工作效率。
第五，未充分满足员工自我实现及发展的心理需求。随着行业的发展，对员工来说，收入增加固然重要，但受到其他人的尊重，有更好的发展平台，努力实现自身价值、奋斗目标更为重要。因此这些职工不仅仅满足做好本职工作，更希望县级局能从关心员工的成长、发展角度出发，采取措施、出台相关政策，加大培训力度，注重烟草行业新知识、新业务的培训，为提升这些员工的综合素质、竞争能力，实现自身价值、人生目标创造充足的条件。
2.县级局思想政治工作存在的问题
目前县级局思想政治工作不扎实、没有落到地上，多数还停留在说教的层面上，并且内容较为空洞、缺乏感染力，从而导致县级局员工思想政治教育工作出现脱节现象，因此很难充分发挥思想政治工作在县级局管理方面应有的作用。具体问题如下。
第一，思想认识不到位。县级局相关部门对思想政治工作认识不充分、不到位，且部分领导认为思想政治工作是独立于企业其他工作之外的内容，更没有深刻体会到其在促进企业发展中起到的重大推动作用，因此，各部门领导重视业务指标完成，轻视精神文明建设；重视经济利益的驱动，轻视培养教育引导的作用；重视行政命令，轻视思想教育、精神激励的作用。从而使一些员工认为只重视做好本职工作没必要进行思想政治工作，进而完全否定思想政治工作的推动作用，也使这些人员对开展思想政治工作不感兴趣、缺乏热情。
第二，思想政治工作制度不健全，缺乏有效的运行机制。一些县级局思想并没有认识到思想政治工作的重要性，只有在领导重视、上级督促才能推动，被动性较大。同时，缺乏刚性指标，不能很好的评价思想政治工作开展效果；责任机制不明确，运作制度及考核办法不完善。更重要的是尚未建立解决员工的实际困难与解决员工的思想问题相结合的有效机制，并且思想政治工作缺少载体，从而造成开展思想工作与解决员工实际困难脱节。 第三，思想政治工作缺乏合适载体，仍局限在“说”上，开展工作方式单一，效果不佳。许多县级局工作手段仍然停留在传统的开展方式上，如开会传达文件精神、读报纸、拉横幅、写标语、搞文山会海等形式，但真正产生实际效果的并不多。同时，在开展思想政治工作过程中，有些单位不结合实际、无的放矢、工作内容空较为洞，没有落到实处，从而导致思想政治工作成效大打折扣。
第四，不能及时解决员工关心的热点问题和思想疑虑，且解疑方法不具体、不实际。随着行业的快速发展，深化经济、人事制度等方面改革，行业内部利益调整频繁，矛盾纷坛复杂，在这样的形势下，一些员工在工作、思想上均积淀了大量的疑虑、困惑，主要表现是理想信念的问题、对行业改革趋势和改革举措的理解问题、对一些具体利益的认识问题。面对这些员工的疑惑，许多县级局没有引起足够重视，也没有及时进行有效的宣传解释和引导，更重要的是一些县局不仅对涉及深层次的思想问题解释不清楚，而且对行业改革、社会保障制度等具体方面也“讲不透”，给予员工的说法不切合实际。
第五，员工心理问题帮扶、疏导机制不完善。当前正处于社会转型时期，一些员工面对价值观多元化、行业深化改革等社会现实，心理压力与日俱增，比以前任何时候都大，因此一些县级局应引起足够重视，采取有效措施，帮助员工解决心理问题。然而过去相当长一段时间内，一些县级局不重视员工的心理压力问题，往往注重思想教育及业务训练，轻视对员工心理抗压能力的培养，没有及时发现很多心理上的问题。
3.改进县级局思想教育工作的对策和建议
3.1转变传统观念，要树立思想教育是生产力的思想
要通过开展思想教育工作，充分激发员工的正能量，使行业共同价值观变得更加清晰、真实，员工更好发挥其价值；并且思想教育工作一旦发挥其作用，对企业、员工发展的推动作用将不可估量。因此，县级局领导班子要牢固树立思想政治工作是一切工作基础、生命线，思政工作大有可为的观念，要与时俱进，不断增强紧迫感和使命感，同时在观念上要不断地实现自我超越，始终坚持继承、扬弃及塑造相结合的原则，不断使思想教育工作吸收新的养分，不断创造新的成果。
3.2强化制度建设，健全体制机制
首先是要建立健全思想政治工作体系，并且要措施有力。要始终根据行业的发展，既要立足当前，又要着眼长远，要树立建立大政工格局的思想，努力构建“横到边、纵到底”的、符合实际的政工网络；始终坚持统一组织领导，不断完善运行体制机制，并根据企业实际，合理规划各项工作任务，同时，要把思想政治工作明确列入县级局管理体系中，科学合理制订相应的刚性工作标准，并对职责定、任务、内容、保障机制、载体手段和方式、激励约束等方面作出明确规定，并将思想政治工作与生产经营同部署、同督导检查、同考核。其次是要建立员工思想动态的收集反馈机制，是县局准确及时把握他们的思想动态、利益诉求，及其表现形式，同时要及时对掌握的信息进行综合分析研究，对存在的问题要迅速给予回应和解决，从而牢牢掌握工作的主动权。
3.3强化措施，不断增强思想政工队伍建设
首先是要加大思政工作培训力度，采取“走出去、请进来”的方式，积极向行业兄弟单位学习，使培训方式多元化，努力培养复合型思想政治工作者。同时，要让思政工作人员经常接受水平较高的理论、业务、宣传技巧培训，使其不断拓宽视野、激活思路、敢于创新、追求突破，提升他们的工作能力。其次是要不断提高思政工作人员的综合素质。县局要转变对思政工作人员的认识，在坚持提高其政治理论功底的同时，要创造平台，使他们认真学习心理学、行政管理等知识，充实自身的知识储备，提升综合素质。最后是县局要及时督导思政工作人员，使其不断增强超前意识、思想敏锐性、工作的前瞻性、主动性及创造性，进而牢牢掌握工作主动权。这样才能充分认识到困扰当前各项工作的思想问题和员工实际困难，进而在深入调查研究、综合分析的基础上做出科学的回答，才能积极主动地为县局领导班子的决策提供有价值的建议。
3.4注重人文关怀，加强心理琉导
县级局在开展思想政治工作时，要非常重视员工的心理健康教育，强化心里疏导工作，是员工的精神生活品位和幸福感得到不断提升，要让员工认为县局不仅是安身立命的地方，也是精神家园。同时，面对社会转型，人们心理的最大隐忧是焦虑和浮躁。对于烟草行业来说，随着行业内部管理更加严格规范，工作头绪多、任务繁重重已成为常态。这使得一些职工的优越感、归属感及安全感有所消退，“压力大、焦虑多”思想不同程度表现出来，很容易使员工产生“权小责大”的焦虑心态、“位卑言轻”的浮躁心态和“前途渺茫”的混世心态，并且有这些不良心态的员工在情绪上会不时流露，行为上有所表现，这些都会与思想问题、实际困难交织在一起，进而对员工的思想产生显著影响，因此县局必须采取有效措施，及时进行必要的心理干预和疏导，最大限度帮助员工解决思想问题。科学有效的对员工思想进行干预，在时机上是事发前的及时雨、事中的未雨绸缪和事发后的雪中送炭；同时，县局应适宜在场合积极营造疏导氛围，便于充分与员工沟通，在事理上要辩证看待，进而对症下药，在方式上应灵活多样，动之以情、晓之以理。
3.5坚持把县局文化建设作为思想政治工作的重要载体，并积极开展多种活动，充分调动员工积极性
以“两个至上”行业共同价值观为核心的县局文化建设是思想政治工作的重要抓手，要坚持与党的先进性、社会主义核心价值体系建设及行业改革、发展相结合，进而把思想道德建设作为培育县局文化核心理念的平台，这样不仅拓展了县局文化建设的工作领域，而且极大丰富了思想政治工作的内涵与方法，也增强了对广大员工的吸引力、渗透力及影响力。同时，开展多种多样的企业文化活动，通过开展这些文化活动，扩大职工群众之间的相互交往、扩大领导和员工之间相互沟通，强化广大员工的参与意识，提高员工的参与兴趣，使他们在县局文化活动中充分陶冶情操、展现自我、提升能力、愉悦身心，进而减轻员工来自各方面的压力，充分调动他们的工作积极性，提高工作效率。
面对行业改革、发展的新形势，县级局开展员工思想政治工作，要始终坚持因地制宜、因人制宜，切实做到因势利导、潜移默化。同时，做好新形势下思政工作也是一个与时俱进的过程，我们要不断发现、查找思政工作中出现的新问题，在摸索中总结、在总结中提高，进而不断发挥思想政治工作的旺盛生命力及对其他业务工作的推动作用。只有这样才能使思想政治工作深入人心，真正取得实效，才能更好地破解行业“三大课题”，烟草行业的明天才会更加美好，实现我们的“烟草梦”。
