议供电企业如何做好用电检查的管理
中图分类号：C93文献标识码： A
用电检查工作是保证广大电力客户安全用电的重要措施之一，同时也是供电企业经营管理的首要任务之一。如何提升用电检查工作，围绕用电检查的内容、意义，分析存在问题，提出管理模式用电检查工作的建议。
一、用电检查工作内容
安全用电的检查工作首先是用电前的检查，严格执行国家有关电力供应的保护措施，在用电客户的周期内进行安全检查，针对用电客户电源和非电性质的保护措施进行仔细检查，指导客户正确用电，依照与客户的《供用电合同》依法履行维护双方合法权益；在用电检查后，对各种扰乱客户用电市场的偷电、漏电、私接电线等的行为进行处罚，督促客户停止违章、违法用电，保证电网和用电客户的安全；在用电检查过程中为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难；同时针对本企业检修停电以及计划停电的区域进行同等的安全用电检查工作。
二、用电检查管理的重要性
用电检查工作其重要性主要体现在以下两点：
1、加强用电检查管理是安全供、用电的保障
在供、用电这个环节中，忽略用电检查工作的重要性，导致供电过程、用电过程存在安全隐患造成安全事故，不仅影响了供电企业的正常运营，更重要的是会造成用电客户的生命财产的损失，为家庭和社会带来不稳定因素。加强用电检查工作的管理，是确保安全供、用电的必要环节。
2.加强用电检查管理是提供优质服务的前提
在供电营销管理中，安全、可靠的电能是供电企业为客户提供优质服务的前提，用电检查工作可以看作是一种特殊的售后服务工作。同时在用电检查的过程中随时了解客户的实际用电情况及用电需求，及时为客户提供用电安全等管理方面的有效建议，为客户安全经济用电提供有效帮助。
三、用电检查管理主要存在的问题
由于用电客户违章、违法的手段都是隐蔽的，在用电检查管理过程中存在许多问题。目前电力政企分开，电力企业仅保留单一的企业职能，存在执法难题。现从主、客观两方面分析目前存在的用电检查管理问题：
1、主观方面存在的问题
( 1)供电企业及用电检查人员对用电检查重视程度不够。用电检查的主体是供电企业，实施者是企业用电检查人员，因此，两者都提高此工作的重视程度是用电检查工作起到良好效果的前提条件。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。
( 2)用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，用电检查工作人员在工作中易混淆。
2.客观原因
( 1)取证工作困难。用电检查工作必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用，但目前用电客户违章、违法手段隐蔽，证据往往会被用户施以各种手段进行掩盖，造成取证困难。部分检查工作人员工作急躁，不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。
( 2)社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
四、用电检查管理模式分析
1、 建立健全组织机构
2013年6月，国务院办公厅以及国务院安委会联合下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》、《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知》，对供电系统在源头上进行用电管理工作提出了具体、细致的要求。其中提出：供电企业在确保做好安全用电检查工作时，进一步加强组织部门的灵活性，建立健全施工部门、修理部门等系统的运营整修小分队，以备不时之需。这就需要有明确分工要求的组织机构，来处理用电检查过程发现的问题。当然属于客户资产的问题原则上是由客户自行处理，但在目前的工作实施中通常存在客户无法处理的问题，这就要求供电企业给与技术上的支持和帮助，共同解决用电检查出的问题。
2 、用电检查实现专业化和现代化
在用电检查的过程中，需要工作人员具备较高的工作素质，严格把关，实事求是，以保障用电客户安全用电。用电检查人员应该熟练掌握《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》、《电网低压电气安全工作规程》等行业内规程，制定出切实可行的岗位责任制，努力做到分工明确。合理制定用电检查计划，分时间段规划安全用电检查的重点内容和重要区域，提升用电检查的实用性，才能真正实现用电检查的意义。同时用电检查人员应该熟练掌握“电能表现场校验仪”等现代化的技术仪器，通过科技手段掌握客户用电情况。由此看来，在用电检查上实现专业化和现代化是非常比要的，也是必不可少的。
3、积极与公安部门联合执法
在用电检查工作中联合公安部门，明确区分用电监督和执法职责，联合办公有效查处窃电等违法行为。
明确公安机关主要职责为：协助配合供电企业对窃电及违法用电用户进行检查取证，对涉嫌违法犯罪的，及时立案侦查；查处高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪活动。供电企业主要职责为：对计量装置落实反窃电技术措施，开展反窃电改造，推广应用防范高科技窃电的有效手段和方法；应用营销信息系统及其他有效手段，开展窃电排查、取证等工作；负责窃电用户电量、电费的追补；负责企业内部员工的技术培训、法制培训及职业道德培训等。
4、有效开展用电检查的培训工作
目前部分违法违约用电的客户使用高科技犯罪手段窃取电力设施及电能，用电检查人员的培训工作不仅仅停留在对安全规程的学习和使用，更重要的是对高科技违法用电反侦查能力的提升，这就要求培训人员具备较高的综合素质进行教案的撰写。同时以考促学，运用考试的手段督促员工的学习，通过奖惩分明的考核手段提升员工的学习效果。
5、通过安全用电宣传提升客户安全用电意识
用电检查可以实现客户的安全可靠用电，提升客户安全用电的意识是推动用电检查工作的有效途径。通过有效的宣传，让客户自己提升安全用电、合理用电的常识，让客户在用电的过程中了解安全隐患所在，及时发现用电危险点，有效的排除隐患，达到用电检查的目的。所以有针对性的安全用电宣传是必不可少的。
6、 供电企业的标准化管理
对于管理上，所有的供电企业都是需要统一的进行有效管理，所谓无规矩不成方圆，这种安全而系统的管理无疑是对企业很有帮助，其有效的管理是最重要的，不仅能够让供电企业中所有员工高效快速的完成自己分内工作，还能让供电企业的每一个员工最大限度发挥积极性，积极加入到用电管理上面来，这样一来，势必会在整体的工作管理中减少不少的劳动力，也同样限度保障了每个环节中都有人管，每个环节中都有人监控。但就如何引导供电企业的员工在工作过程中对大限度调度自己的积极性，首先是需要供电企业的领导考虑如何来提高所有员工的工作素质。
彻底解决用电安全事故需要供电企业打好持久仗，坚持严谨、规范的工作作风与管理模式，才能够保证长期做到杜绝所有的安全隐患，维护好老百姓的生命与财产安全。供、用电的每一个环节都是直接与人们的人身安全和物质安全直接挂钩的，需要通过安全用电宣传，不断提升电力客户“安全用电”、“合理用电”的意识，通过培训、考核、联合执法等有效手段加强员工的内部管理，通过内外同时抓，同时管才能真正做好用电检查工作，才能促进供电企业的经济效益以及社会效益的稳步提升。
结论：
通过本文的分析和论述，说明加强用电检查管理，必须要知道用电检查的重要性，提高对用电检查的重视程度，并且从确保用电检查发挥其主要作用的目标出发，因为只有不断了解用电检查管理工作开展的问题所在，才能解决用电检查管理过程中不断出现的新问题，对症下药。
