新形势下市政工程档案管理存在的问题及对策研究
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是城市建设的一种潜在的生产力，在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。
通过对大量的施工材料的整理和收集，必须把文件进行有秩序的整理，通过完整的将文件按照《建设上程文件归档整理规范》进行组卷、编制、归档、验收和保存
1.1、编制
对于工程的资料编制有着严格的要求必须确保资料的真实性、准确性、完整性和价值。资料需要足原有的文件，不能使用复制的，井且要在文件上刻有相关单位的印章，将原始文件的存放地点进行表明对于经办人员的身份和经办的时间进行严格记载。施工图的更改应该符合相处的技术要求，在使用蓝图对竣工图进行修改时，要将蓝图清晰的打印出。
1.2、组卷
工程的组卷必须要对文件的有机联系方式进行记录.以便于文件的保管。一般情况下对于文件的排列顺序有着下列要求批复要在请示前面，印本在定稿前面.主业在附件前面当存在图纸，则将图纸放到最后面图纸按照相关的要求进行排列.同一专业的图纸要按照顺字注行放置。立卷过程中案卷中不宜过厚，案卷里不应该出现重复的材料。
1.3、归档
归档要符合案卷的要求，和文件分类处理。对于应该移交到单位内部的文件，就必须按照相关的国家规定进行立卷归档。
1.4、验收
在验收时要对档案的完整性、系统性和准确性进行严格检查档案验收的方法主要有:阶段性验收和预验收、档案验收与工程验收同步进行。
2、市政工程档案管理中的常见问题
2.1、档案资料内容不整齐，资料数据自相矛盾
主要表现为施工质量保证资料中的各项记录内容简单不清晰，未能反映出设计要求和实际施工结果，如基础验槽记录、定位回填夯实记录、结构吊装验收记录等；有的关键资料数据自相矛盾，如隐蔽工程验收记录中，配筋图示里的截面尺寸、钢筋规格及数据指标等往往与竣工图不吻合。
2.2、档案资料缺漏现象突出，应为原件的用复印件代替
送审的施工档案资料常见的缺漏主要有：施工质量保证资料中用记录材料和试验报告的复印件充当建材质保书和合格证，这一现象较为普遍。这些质量保证资料的缺漏主要有：各种记录不够详细和齐全，不是规格型号的缺失，就是层数部位的漏记，一些复印件材料是把原件涂改后再次复印，用以冒充报批检验手续。
2.3、档案资料涂改严重，书写潦草，整理和保管零乱
具体表现为：不用碳素墨水或符合规定的笔墨书写；二是在记录材料上随意画圈涂抹；三是文字书写潦草，一些字体难以辨认；四是图示绘制不正规，尺寸标注不完整；五是任意涂改添数。不仅如此，一些施工单位对档案资料的整理保管欠佳，显得零乱不整洁。
3、加强市政工程档案管理的建议
3.1、提高认识，完善制度，健全机制
基于市政工程档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视市政工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全市政工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现市政档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的市政档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。
3.2、做好重点步骤的工程档案质量控制
建设工程项目从前期准备到施工建设，最后到竣工验收，从工程档案管理上来说，可分为三部分进行，即工程准备、施工建设、竣工阶段的档案管理。工程档案管理对项目重点步骤控制也可用这三部分进行。首先，在工程准备阶段，通过档案资料管理重点控制设计文件质量、施工图设计质量等；其次，在工程施工进展阶段，控制的重点集中在建设材料、机械设备、施工质量；最后，在工程竣工阶段，控制的重点是工程总结、评估、验收，比如施工方档案资料自查与监理，建设方全面检查，城建档案管理部分查验工程档案质量等。
3.3、档案工作中制定必要的规范
现代化档案管理应该制定标准、规范的制度，它在整个档案管理环节中起着极其重要的作用，在硬件配备的基础上，规范好文书处理以及让档案处理标准化是整个管理过程中的基础。通过多年的工作经验可以看出，虽然档案工作和文书处理工作的内容不同，而且彼此独立，但是档案来自于文书，文书最后的归宿就是档案，因此，彼此在工作过程中又不可分割，彼此不能离开。所以，我们的思维意识要进行强化，对文书要进行规范，制定相应的标准，对档案工作进行规范，形成标准的工作流程，为后期的工作做好准备，让文书处理能够规范地进行，做好档案管理的基础工作。
3.4、依照相关法律法规执行
建设、施工单位应依照法律法规相关规定，自觉履行建立和完善建设工程档案的职责。建设与施工单位对工程档案的重视程度，是城市道路工程档案归档是否完整、准确的关键因素。建设单位要做好工程前期文件材料的收集，并督促施工单位完成竣工档案及竣工图的形成及收集。施工单位要在布置施工任务的同时，布置竣工文件的编制工作，竣工文件形成应与施工进度同步，工程验收交接与竣工文件竣工图同步交接。道路工程变更比较多，施工单位应及时做好竣工图的修订编制工作。
3.5、充分发挥城建档案技术服务机构的优势
目前全国大多城建档案馆都有城建档案技术服务机构，城建档案涉及专业广、专业性强，我们的技术服务人员应该是城市建设工程和档案方面的专业技术人员，为没有能力的建设和施工单位提供城建档案的技术服务工作。包括建设工程档案编制规范的讲解，工程标准电子表格的提供，档案编制软件的开发和使用，声像档案拍摄编制等。这样做一方面可以大大提高城建档案归档的水平的重量，满足城市建设的需要，另一方面也可以为中小建设、施工单位节省相关的人员编制和管理费用。
4、结语
综上所述，只有增强施上单位对档案管理的认知能力，加强对工程档案管理工作的重视程度，将档案的管理向着信息化发展，才能做好市政工程档案管理工作同时，以往的纸质档案经过时间的腐蚀，己经不适用于当下时代的发展，所以将以往的文件记录到电脑内，通过电子系统的管理使档案管理工作更加容易。所以，通过对档案的科学化、信息化的管理，可以有效的提高档案管理的质量水平，从而提高市政工程项目建设水平。
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