浅论金融危机视角下我国的区域经济合作
1引言
2007年源于美国房贷市场的次贷危机，在2008年逐步演化为金融风暴，国际金融市场动荡加剧，并向实体经济扩延。在经济全球化中迅速崛起的中国也不能独善其身，虽对我国金融体系的损害并没有想象的那么大，但对实体经济产生了很大冲击。我们必须抓住这次金融危机带来产业重大调整和重新洗牌的机会，加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整和优化。这其中，加强区域间经济合作至关重要：一是，在东部沿海地区传统加工型企业面临生产要素供给从紧，需求下降的情况下，通过区域间的产业转移可以降低企业生产成本，提高企业的盈利能力，用群体的力量增强区域抗风险和经济高增长能力。二是，加强地区政府间的合作以发挥其引导作用，减少市场的盲目性，保证跨区域合作的顺利进行。
2我国区域经济合作现状
2.1区域经济合作已取得了一定进展。近年来，中国的区域经济合作正以前所未有的速度推进，区域融合不断深化，国家四大综合配套改革试验区有望成为区域经济合作的新生力量。目前，东部地区三大城市圈经济合作活跃，如“长江三角洲”地区15个城市，通过协议分工的方式，在旅游业合作等方面达成协议，共同开拓和开放市场，共同获利。东北地区的经济合作处于浅度竞争层面，中部地区在经济互补的基础上初步进行了经济合作，西部地区在较低的经济层面上开展了制度导向互补型合作。
2.2区域经济合作程度较低。发达与欠发达地区的垂直分工发展缓慢，没有形成良好的区域产业链。由于自然条件差异、交通条件的限制以及地方保护主义的存在，长期以来，我国发达与欠发达地区在技术合作、资本提供、环境污染治理及管理经验交流等方面的合作上缺乏积极性，这增加了企业在地区间投资交易费，直接或间接地降低了企业竞争力。同时合作形式较为单一，没有形成良好的区域产业链。
区域经济合作制度尚未形成。由于缺乏合作经验及相关的法律保证，我国区域经济合作制度尚未形成。未成立区域协调发展委员会，在区域合作出现摩擦时仍主要由中央协调，并缺乏相应的协调机制。同时由于缺乏区域性空间规划，导致区域合作存在一定的盲目性，产业结构趋同、无序竞争等问题始终没得到解决。
“粗线条”的区域发展政策有很多不合理之处。我国现行的区域政策市根据东中西三大地带和四大板块为基本范围制订的，虽然比“一刀切”的政策有所进步，但仍失之过粗。区域政策的制定应按照区域类型“因地制宜”制定区域发展政策。
3加强我国区域经济合作的建议
3.1搞好区域经济合作的空间规划。做好区域经济合作规划，根据地区的资源环境承载能力、开发力度和发展潜力确定区域合作发展战略、主要任务和重点布局。统筹安排区域内城市功能定位、骨干基础设施建设、产业分工、水资源保护及生态环境建设等，努力实现区域内产业互补、市场互通、资源共享、文化互融。
3.2建立相互开放的区域经济合作体系。加紧清理地方立法和政策体系中涉及地方保护主义的规定和条款，建立相互开放的区域经济合作体系，各地方政府遵循同样的社会政策、社会保障体系以及共同的经济行为规范，大大减少影响区域经济一体化的体制性障碍，如大体一致的就业条件、充分合作相互支持的市场管理机构以及大体一致的基本社会保障水平和制度等。
3.3建立区域协调发展委员会。成立区域协调发展委员会，负责编制区域性空间规划、主持制定区域发展政策、提出促进特定地区发展的目标和任务、负责跨省市行政区重大基础设施的规划和实施，负责跨省市行政区流域的综合治理与环境保护、区域合作机制的构建、促进国际次区域的合作等。
3.4构建良好的区域产业链。各发展程度不同的地区根据优势互补、利益共赢的原则，充分利用各区域生产要素的差异性以及产业结构的互补型，通过生产要素和产业结构在地区间的转移，实现产品的横向分工。在这个过程中，各地区在各产业中努力构建相关产业链，各地区分别承接其中的一个环节或几个环节。如此形成的一条产业链有利于发挥各区域自身优势，提高企业竞争能力，扩大就业，提高地方财政收入。
3.5加快地方政府职能的转变，突出企业主导。深化地方国有企业改革，地方政府尽快从直接参与经济活动中退出，企业逐步成为区域经济合作主体、经济协调发展的支柱，取消企业合作中地方政府的审批环节，企业需要的资源可以通过市场行为获得，企业间更多地采取项目合作的方式来实施完成区域经济合作。
4我国区域经济合作展望
我国是这次金融危机的重要受影响国，但是从中央到区域决策层的辩证思维和实践说明：挑战前所未有，机遇也前所未有。金融危机鞭策我们加快区域经济合作步伐，同时区域经济合作也可缓解金融危机带来的影响，促进我国区域经济进一步发展。未来几年，我国的区域经济合作步伐将明显加快：跨区域经济交流与合作将进一步加强，形成各具特色的区域分工和合作格局；区域合作从各地方政府主导转变为企业主导，大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出；区域经济合作的水准进一步提升，形成对新的区域经济合作的牵引；产业转移的速度进一步加快，出现一些新型的产业分工；各类开发区会呈现出一种融合的趋势。
