当前农村劳动力转移问题新思考
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）21―0035―01
1引言
我国是农业大国，农村人口占全国人口的比重为68%，有着丰富的人力资源，但是我国的人力资源结构严重失衡，农村剩余劳动力达到1.2亿，这些劳动力的文化素质普遍偏低，其中高中以上文化程度的占13.30%，初中文化程度的占52.20%，他们中仅有0.13%的人接受过中等职业教育，20%的人接受过短期培训，有高达76.47%的人从来没有接受过任何职业技术教育或培训，这与发展中国家在工业化、城市化的要求相差甚远，中国要加快工业化、城市化的的步伐，就必须加快劳动力转移的步伐。
2我国劳动力转移的现状和存在的问题
2.1劳动力市场无序，政府组织协调不力
农村劳动力虽然过剩，农民纷纷外出打工，但是务工信息很不灵畅，其打工的途径主要是依靠社会网络关系或通过亲戚、朋友、邻里介绍促成，没有流畅的就业务工信息，虽然有一些中介人力资源服务组织在参与，政府也在组织协调与引导农村劳动力的转移，但是组织协调的力度不大。因此政府应依托人才交流中心和人力资源市场做好就业服务工作。
2.2劳动力素质低下，未经培训盲从务工
当前农民工缺乏技能或素质低下，农村剩余劳动力大多数都是初高中毕业生，以初中毕业生为主的农民工没有上过专业学校和职业技能培训，他们盲目地进城，导致工作效率低，工资待遇差，工作稳定性不高，这也是制约农民工进城就业难和稳定就业的瓶颈之一。
2.3制度制约问题，农民权益无法受到保障
我国自改革开放以来，有数以亿计的的农村劳动力成为了产业工人，他们只是工作地点的转移而已，呈现出“候鸟”型的劳动力转移模式，造成这一局面的根本原因是我国的法制建设比较滞后，农民工是城镇中的弱势群体，导致一系列诸如在户籍制度上的居住权、教育权、就业权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权、公共设施权与福利服务权等等都缺乏保障。我们要建章立制维护农民工的合法权益。
3农村剩余劳动力转移的主要措施
3.1因地制宜就地消化，促进农村工业化，拓宽农村劳动力市场
中国农村地域辽阔，新农村建设发展空间无限，一是当地政府可以采取优惠政策，实行招商引资，大力发展食品加工企业，拉长产业链条，如大力发展养殖业，种植业、林牧业，水产业，充分地发挥农村合作社的作用，采用扶持政策，充分地挖掘和调动农民的积极性。促进农产品的生产与加工、储藏、运输和销售等各个环节的发展。二是成立建筑安装集团，发展窑炉业、砖瓦业、钢构业、园林绿化等，并利用建筑集团建成特色新农村，如安徽，江苏、云南、福建等地的特色农家小院。三是制定最优惠的政策，开发新农村经济园区，发展新农村民营经济，引导农村劳动力向第二三产业转移，丰富和提高农民的经济文化生活水平。四是大力开辟农产品批发市场，带动农民向劳动密集型的产业转移，农产品批发市场能够带动市场营销、物流、餐饮等相关产业的发展，为农村劳动力转移开辟更为广阔的就业天地。
3.2实施职业培训，培养技能型农民工，开辟城市劳动力市场
根据目前我国农村劳动力素质和技能低下的现状，当地政府有关职能部门，应该根据劳动力人才市场的需求状况，建立企业信息库，系统地开发市场，依托教育、劳动、农业等部门依法地有计划、有针对性地开展各种职业技能培训，尤其是要进行素质提升、业务培训、技术指导，不断地提高农民的综合素质，使之成为当代知识型农民，增强农村劳动力转移的速度，拓宽农村劳动力在城市的从业范围。提高劳动者的专业技能是解决农村剩余劳动力转移的有效手段。因为现代工业化的生产劳动强度大，工作效率高，所以对专业技能要求也高，没有娴熟、过硬的技能是适应不了现代机械化、智能化、信息化的工业生产需要的。知识型农民工能更快地适应工作岗位的需要，降低生产过程中的安全隐患，提高生产效率，也更有利于提高农民工的工资收入。提升劳动力综合素质是实现农村劳动力顺利转移的有利条件。
3.3培训形式要多种多样，培训效果要实用有效
一是宣传要有力，政府要抓住农村干部，有组织，有对象、有目的地先选择接受新事物能力比较强的年轻人进行培训，逐渐以点带面，带动全国农村富裕。二是培训内容要实用，要开设职业指导课进行职业规划；开设职业技术课程，其内容主要有计算机应用技术、数控技术、家电维修、建筑工程技术、装饰装潢、烹饪技术、纺织技术，市场营销技术、物流知识，刺绣等实践技能型课程的知识。三选择优秀的培训师，培训才有针对性和时效性，降低培训成本，提高培训效果。
