增强企业党建工作活力激发长效机制建设的实践与思考
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0179-02
笔者以为，增强国企党建工作活力、激发内生动力必须在健全制度机制上积极探索和实践，激发广大党员群众的工作活力，保障内生动力的长久。
1 关于长效机制的思考
1.1 长效机制之一：坚持党代会常任制和代表任期制，发挥党组织的引领作用和党代表、党员的模范作用
加强党内民主建设是激发内生动力的一项重要制度。为进一步扩大党内民主、推进科学决策、完善监督机制，我公司党委在坚持党代会年会制的同时，积极探索党代会闭会期间充分发挥党代表作用的有效途径，推进先进性长效机制建设。首先是制定党代表培训制度，开展党员代表培训。提升党代表参与党内事务的素质和能力。其次制定党代表巡视调研制度，开展代表调研活动。公司党委成立党员代表巡视组，对党代会确定的企业发展以及党的建设等目标任务贯彻落实情况进行巡视调研，对重点工作中存在的薄弱环节，提出整改意见和建议，为森工公司和各单位管理决策提供依据和参考。
1.2 长效机制之二：建立健全责任体系，为创先争优提供组织保障
1.2.1 健全党建工作责任体系
我们确立了“党委、党总支（支部）集体责任，党委、党总支（支部）书记第一责任，副书记分管责任，党委常委、党委委员、纪委委员及各单位党总支（支部）委员具体责任，党员代表工作职责”五个责任主体。形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，为内生动力提供组织保障。
1.2.2 健全党的基层组织，配齐配强基层党组织负责人
党的活力在基层，基层工作要有人抓、有人管，就必须做到基层党组织全覆盖。我们通过干部任用和公推直选的形式，把能力强、作风实、业绩优、品行好的干部调整充实到党总支（支部）书记、队段支部书记岗位。能专则专，能兼则兼，从基层组织到党群工作人员做到全覆盖，不留死角，建立健全了党建工作责任体系，为内生动力提供了健全的组织保障。
1.2.3 建设复合型干部队伍
我们在基层单位实行党政主要领导交叉任职、双向进入的组织模式，有效的解决了党政之间工作不协调、不顺畅的问题，增强了党政主要领导做好党建和行政工作的双重责任意识，增强班子的合力。
1.2.4 优化党委部门工作机制
党委各部门内部实行领导交叉协管、业务交叉协办工作机制，使工作既有分工，又有协作，始终保持高效、快速、有序运转，确保了各项工作的连续性，提高党建工作质量和效率。
1.3 长效机制之三：建立健全党建与经济工作综合考核评价机制和激励机制，推动党建与经济工作协调发展
科学公正的考核评价机制和奖惩机制是内生动力的重要措施。公司党委、公司制定实施了《党建工作和经济工作双百分综合考核评价办法》。把党建和经济工作各项责任目标和工作任务用分值进行量化，分解到各党政职能部门和单位，对各基层单位实行分类、细化考核，注重日常考核，突出工作重点和单位行业特点，形成党建和经济工作各占100分的综合评价考核体系。并对每个“实绩突出单位”和“先进单位”给予奖励，对没有达标和不能兑现目标责任的单位和部门给予惩戒。通过“双百分”考核，形成“比、学、赶、超”的工作氛围，调动了基层党组织创争意识，增强了工作的责任感和使命感。
1.4 长效机制之四：探索基层党组织标准化建设，提升党建工作科学化水平
党的活力在基层，基层党组织是内生动力的组织保障。为切实加强党组织的自身建设，夯实、规范基层党建工作基础，公司党委明确了基层党组织建设“十化”标准，即：组织建设正规化、宣教活动群众化、作风建设民主化、党群工作一体化、制度管理规范化、学习调研经常化、工作任务目标化、效绩考核标准化、党政事务公开化、党员作用表率化。随着形势任务的变化而不断丰富内容，持续完善“十化”体系。梳理出与“十化”标准配套的岗位标准、制度标准、程序标准、量化标准、考核标准。通过基层党建标准化建设，使基层党组织建设有章可循，成为党建工作的有型“字典”，从而提高工作质量和工作效率，保证了基层党组织建设更加科学规范。
1.5 长效机制之五：建立健全“党建带工建、党建带团建”工作机制，构建大党建工作格局。
构建大党建工作格局，党建工作的优势、作用才会更加充分的发挥，才会调动一切积极因素，才会活化内生动力。
在党建带工建工作中，我们坚持“四带五同步”。“四带”即在政治上带、在组织上带、在工作上带、在作风上带。“五同步”即党建和工会工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。我们要求各级党组织发挥政治优势，领导工会，延伸工作手臂，把广大职工群众团结和凝聚在党的周围。进一步加强和改善党对工会工作的领导，支持工会独立自主的开展工作，积极为工会开展各项工作创造良好环境，不断提高服务职工的能力。在党建带团建上，坚持“六带一优化”，即带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作，优化团建工作条件，为团员青年发挥生力军作用搭建平台。
1.6 长效机制之六：建立完善全员参与机制，开展全员提科学发展建议活动，为企业发展奠定广泛的群众基础
为了使企业发展更加符合民意，我们坚持问计于民、问政于民、问需于民，广泛征求党员干部、职工群众的意愿和建议，并把这些科学发展建议融入到企业发展的各个环节中，促进林业局经济建设、党的建设、生态建设和文化建设，达到群策群力谋发展的目的，进一步激发职工群众参与企业发展、建设美好家园的工作热情和创造力。 1.7 长效机制之七：健全人才认定、培养、管理、教育和任用机制，实施人才兴企战略
事业是人干出来的，只有高素质的人，才能干出高效率、高质量的工作。市场竞争、企业竞争最终要体现在人才的竞争上。为此，公司党委、公司切实加强了局场两级人才库建设，将企业的管理人才、专业技术人才和实用人才纳入两级人才库管理。并健全了人才认定、管理、教育和使用办法。近年来，共有62名人才库中的干部得到提拔和重用，48名专业技术技能人员得到合理交流，31名民主直选的股段级干部均来自人才库。积极为人才发挥作用搭建平台，为企业发展提供人才支持。
1.8 长效机制之八：建立健全党建活动保障机制和党内关怀机制，增强党建工作动力
根据党委《关于加强党建工作实施意见》，我们建立健全了党建活动经费保障机制，将党建活动经费预算列入当年财务计划，为党建活动经费提供了必要的物质保障。并制定了《党建活动经费管理使用办法》，明确了经费管理使用程序，确保经费管理使用有章可以循。公司党委还成立了困难党员帮扶基金会，出台了《关于设立困难党员帮扶基金及管理使用意见》，规范经费的使用和管理，确保了困难党员得到有效帮扶。
1.9 长效机制之九：建立完善规章制度，保障各项工作规范科学
公司（林业局）党政职能部门和各单位，按照精简实用的原则加强制度建设，修订完善了班子议事规则、党委例会制度、“三重一大“事项报告制度、党代会年会制度等94项规章制度，实现了用制度管人管事，进一步规范了生态建设、生产经营管理和党建工作，为企业发展提供了有效的制度保证。
1.10 长效机制之十：坚持党委部门工作情况沟通机制，提高党委整体工作效率和质量
为了确保党委工作的时效性和连续性，公司党委坚持每月例会制度，在会议上，党群各部门对各自需要配合协调的工作内容清晰明了，而且通过讨论集中大家好的意见建议，优化了工作方案，便于各部门把握全局，增强了工作的大局意识和整体合力，大大提升了工作效率和质量。
2 关于内生动力的思考
经过一个时期的内生动力工作实践，我们深深认识到：
2.1 内生动力必须建立长效机制
内生动力是党的先进性的必然要求，是一项永久的活动。因此要保证活动持续深入开展，必须建立长效机制，并要逐步完善。
2.2 内生动力必须建立激励机制
内生动力是一种积极进取、奋发向上的精神和行为，必然要付出心血和汗水，也必然要产生成果。因此，必须建立健全激励机制，以调动全体党员干部、职工的积极性和创造性。
2.3 内生动力必须要有务实的理念
必须坚持从实际出发，立足本单位、部门实际，立足本职岗位，体现在日常工作之中。这种务实就是实事求是，干实事、求实效。
2.4 创先争优内生动力必须要有科学的方法
内生动力的目的就是要推动科学发展。要达到这一目的，就必须探索运用科学有效的方法、措施、载体，科学的方法会产生事半功倍的效果。
2.5 内生动力需全方位开展、需要团结协作
通过党组织、党员的引领和典型示范，构建大党建工作格局，带动广大职工群众，调动全员的参与意识，汇聚正能量，内生动力必须要求组织中的成员有团结协作的团队精神。只有团结协作，才能形成发展合力。
2.6 内生动力需要创新精神
要用新的思想理念、科学方法、形式载体、新的制度机制引领和激发内生动力，用创新的精神去引领大家追求卓越。
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