基于LCC的电力企业设备大修、技改项目造价管理研究
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（b）-0022-02
随着我国经济水平不断提高以及居民生活电器的不断丰富和普及，电力能源消费日益增加。面对新时期的这种变化，我国的电力企业也不断增加对电网基础设施的建设和相关设备的投资，预计2014年将计划完成固定资产投资近4000亿元。其中，大修项目作为生产成本项目，其支出会影响当期的损益，而技改项目的费用支出会产生固定资产价值的变动，进而使折旧增加，影响企业未来损益。基于此，并需通过合理的安排电网大修和技改项目，以不断提高电力设备的运行效率或生产能力，同时要合理的延长设备使用年限，降低能耗，增强经营管理水平和经济效益，确保电网运行的经济系、可靠性和安全性。
在目前我国的电力运行管理和投资体制下，输变电工程的施工和运维一般是独立实施的，因此，大多数没有从成本的全生命周期的角度对电力工程设备从规划设计到最后的报废使用进行综合的全过程考虑，还属于相对粗放的重投资轻维护的管理模式。因此，存在某些设备重复改造修理，而另一些设备维护升级不及时的现象，资金安排不够合理的同时，设备修理和技改项目的效果也不能显现。
资产的全寿命周期管理是国网公司2013年的一项重点推进工作，在总体发展目标的指导下，采用系统工程方法和资产评估模型，统筹协调资产规划――设计――采购――建设――运维――改造――报废处置等全寿命周期的管理，实现资产的效能、成本、安全的综合最优。本文从寿命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）切入，研究电力设备大修和技改项目的成本控制，对电力企业提高发展效率和经济效益，优化资产配置，延长设备资产使用寿命，实现企业增收节支、降本增效有重要的现实意义。
1 全寿命周期成本管理理论
全寿命周期造价（Life Cycle Cost ing-LCC）是20世纪70年代末由英美相关学者将项目使用维护阶段纳入造价管理范围后提出的以整个项目寿命周期总造价最小化为目标的管理理论。该理论以长期经济效益为出发点，全面系统地审视设备的规划、购置、安装、运行、维修、改造、更新、直至报废的全过程，最终实现全生命周期相对成本的最小化。（见图1）
一般情况下，供电企业设备从投入使用到最终的报废是一个时间周期较长的过程，随着时间的推移，设备会因为物理的损坏或因为设备采用的技术陈旧落后不适宜继续使用。因此，要维持电网的正常运行，需要对设备的磨损进行必要的补偿。通常补偿划分为局部补偿以及完全补偿。设备实体的有形磨损需要通过维修来实现局部补偿，而设备价值贬值的无心磨损需要通过技改的方式实现巨变补偿。完全补偿则是通过彻底更换设备来实现。
大修项目和技改项目均属于局部补偿。其中，大修项目是指修复或更换不符合使用标准的零部件，全面消除已有缺陷，其目的是让设备经过大修尽可能达到原设备出厂标准，实现电网安全运行；技改项目则是利用先进技术对设备进行更新改造和完善，其目的是能够提高安全性、经济性以及可靠性，同时满足日益提高的环保要求。基于LCC的大修和技改项目工程造价管理，就是综合考虑大修项目和技改项目的总投资成本、运行成本、维护成本、故障成本以及废弃成本在内的总成本费用最小的造价管控模式。（见图2）
2 大修、技改项目造价管理中存在的问题
目前，供电企业也逐渐开始重视大修和技改工程的项目管理，并取得了较为显著的成效，能够确保供电企业安全生产、稳定运行和效益目标的完成，但是与精细化管理的要求相比还存在较大的差距。目前主要存在的问题体现在以下四个方面。
2.1 检修过剩或检修不足的问题
由于缺乏对设备运行维护情况的及时准确的掌握，很多情况下项目立项是通过经验判断，而不是根据设备的运行状态，因此容易导致检修过剩或检修不足的问题：一种情况是没有考虑设备通常定期维护的因素，在立项检修时，其实设备运行良好造成额外的维护成本；另一种情况是平时出现小问题没有及时解决，留待大修一并处理，结果积少成多致使设备不能正常运行，造成设备提前改造甚至报废。
2.2 忽略设备运营和维护成本的决策问题
传统的工程造价管理模式在决策时往往对设备运营和维护成本因素考虑较少。但在实际生产活动中，设备的运行和维护成本往往要远高于其初始投资成本。一般情况下，偏低的初始投资成本可能导致高昂的运营维护成本，致使设备在整个寿命周期内的成本费用居高不下。
2.3 预算编制对非常规资本性支出预计不够的问题
目前的资本性收支预算编制往往对非常规资本性支出预计不够，技改项目当年预算和计划的完成率交底，预留或结转到下一年度使用技改资金的现象较多。对这种操作缺乏有效的考核、管理和监督，下属机构不能严格按照省公司要求进行指令性技改和大修，自行改变资金的投向；部分技改、大修工程项目未经概（预）算管理环节；部分项目合同造价没有结算依据或合同造价高于预（结）算造价标准。
2.4 成本管控的问题
供电企业的大修及技改项目目前的成本管控还不够理想，有些项目不进行成本预测和计划，缺乏必要的成本管理环节；有些项目成本计划和实施相分离，不能够按照成本计划严格实施，成本管理流于形式；有些项目则是只注重把费用控制在预算范围内，片面降低成本，而不能从效益角度看成本的效用。以上这些现象和做法，均已不能适应目前的精益化管理要求。
3 全寿命周期成本理论在大修、技改项目造价管理中的应用 3.1 科学决策大修、技改项目
在前期的投资估算和技术经济评价工作当中就要以工程的全寿命周期成本作为依据，不能仅考虑工程项目的初始建设投资成本。投资估算是在项目可行性研究时进行的，而可行性研究报告直接能够决定拟建工程能否通过。可行性研究应该提供多个方案，并向决策者推荐出最优方案，即：从经济效益的角度该项目是否值得投资建设；从国家的角度该项目是否值得支持和批准；从贷款者的角度该项目是否能够按期或提前偿还所投资金。
3.2 强化项目计划编制管理
首先，要根据设备生命周期的特点根据设备运行状态进行维护，当设备状态出现问题时，及时修理，把隐患消灭在萌芽阶段，是设备恢复至正常运行状态。其次，从设备状态出发，统筹考虑大修与技改，将项目管理和成本管理二者结合，针对电网实际和发展情况，科学规划，强化进度管理，保证计划顺利实施。
3.3 加强成本管控
大修和技改项目的决策过程，不仅要考虑项目的初始投资，更要综合考虑项目在整个寿命周期内的成本，主要包括安装、运行、维修、改造、更新、报废的全过程，其主旨是对设备全生命周期内的产生成本进行分析计算，根据量化值进行科学决策。依照生命周期成本理论对固定资产进行管理，其精细化主要体现在将固定资产在各个时期发生的成本进行细分，对每一笔支出费用的出处、金额、对固定资产的影响以及对整个寿命周期的影响进行分析。从而就可以全面考核与固定资产相关资金的使用效率，以及全寿命周期各阶段固定资产的盈利能力。
3.4 加大施工阶段工程造价管控力度
大修、技改的建设周期通常较短，但涉及的不确定因素比较多，难免会发生工程变更和签证。因此，要在实施过程中尽量减少设计变更和现场签证。对必须的变更和签证，有关工程专业技术人员必须要与技经人员配合，做到“随到随签”。同时，签证务必要达到两化要求，签证的内容必须要与实际相符，其内容不能超过签证范围。
3.5 加强运营维护阶段的造价管理
运营维护阶段工程造价管理是指在确保设备质量和安全目标的条件下，通过制定科学合理的运营维护方案，全方位、系统地进行管理，在保证高可靠性的前提条件下尽可能的降低运营维护成本。依据设备的特性和施工质量完成的情况，以及综合考虑当地实际情况，分别制定合理的运营维护方的长期和短期方案，但是运营维护方案的制定一定要以寿命周期成本最低为目标。
- 上一篇：淮安市私营企业劳动关系改善对策研究
- 下一篇：企业内部顾客满意度的管理
