职业教育在农村向城镇化进程中的定位和功能研究
前言：
城镇化是我国社会和经济向着现代化进程发展的重要走向，对我国社会、经济、政治和文化等各个领域均具有重要影响。作为农村城镇化发展的主要推动力，职业教育长期以来以其自身的特点和功能不断促进着农村和城市的双重发展。为了更好地推动我国农村的城镇化进程，本文对职业教育在农村向城镇化进程中的定位与功能进行了具体分析。
一、职业教育在农村向城镇化进程中的定位
1.职业教育是农村劳动力转移和发展的纽带与桥梁
作为我国农村转移劳动力的主要特点，劳动力本身的素质较低与能力不足不仅降低了我国城镇化的质量水平、减缓了农村城镇化的速度，而且对于我国的产业结构调整、升级与就业结构的完善也产生了较大的阻碍作用[1]。因此，在农村向城镇化进程发展的过程中，职业教育应该肩负起改善就业状况与优化产业结构的使命，从提高劳动力个人素质的角度出发，通过不断增加农村转移劳动力的就业机会，实现转移劳动力在创业、就业和择业过程中能力的提升，在增加劳动力转移合理性的同时，从整体上提高城镇化的水平和质量[2]。综上所述，职业教育是农村劳动力转移与发展的纽带与桥梁。
2.职业教育是推动农村城镇化进程的载体与平台
城镇化进程的一个重要环节是农村转移劳动力和转移人口对城市环境的适应过程，这一适应过程既包括获取相关的谋生技能，又包括对新的教育和培训方式的接受与学习。通过这一过程，农村转移劳动力的生活方式、思维习惯以及工作方式和价值观念等将逐渐向非农化、市民化和现代化的方向转变，而职业教育正是使转移劳动力尽快完成上述转化的“催化剂”。因此，现代职业教育还应承担起人才的教育与培训方面的任务，在使农村转移劳动力获取相关谋生技能的同时，提高“农转非”人口的素质，从而推动城镇化向着健康、稳定的方向持续发展[3]。
3.职业教育是高水平、高技能人才的输出来源
就现阶段而言，在我国城镇就业人口中，人才的就业水平大都停留在初级和中级阶段，而高技能人才在城镇化进程中所占的比例却严重不足。因此，在农村向城镇化进程发展中劳动力素质较低的大的时代背景下，职业教育，特别是高等职业教育不仅应担负起丰富人才知识和提高人才技能的任务，还应大力促进劳动力结构、城市经济发展以及知识结构三者的高效融合，从而为农村的城镇化进程培养出高水平、高技能的人才，并为城镇化的全面发展提供高水平的劳动力保障[4]。
二、职业教育在农村向城镇化进程中的功能
1.职业教育的经济功能
作为职业教育在农村向城镇化进程中的主要功能，其经济功能不仅对于促进城市的经济发展具有重要作用，而且对于国民经济的整体增长也具有积极的促进作用。职业教育在城镇化进程中的经济功能主要表现在其为城市的经济发展提供了必要的基础条件，具体包括如下两方面：（1）职业教育的产生与发展有效地扩大了教育的普及范围，从整体上提高了包括农村转移劳动力和人口在内的城镇劳动力的素质水平，培养了大批城乡劳动力；（2）通过与普通教育和成人教育紧密配合，形成了全面的教育体系，既提高了职业院校的办学效益，又为转移劳动者提供了符合当前社会分工要求的技能转换条件[5]。通过对当前各国职业教育开展的情况进行研究发现，职业教育不仅仅有培养专业人才的功能，而且还具有人才选拔与分配方面的功能，其可以通过合理且科学地就业指导，将不同能力、不同技能和不同兴趣爱好的劳动力引导至相应的职业岗位，从而使人的个性特征与当前的社会需要相结合，提高劳动力资源的配置效益，最终促进经济发展。此外，由于职业教育是教育的一部分，因此，其具有发展劳动力智能、提高劳动力职业素质和塑造劳动力思想品德的作用，通过提高劳动者的职业素养和技能水平，进而提高劳动力，特别是农村向城镇化进程中转移劳动力的劳动效率和劳动生产率，并全面推动社会经济发展。
2.职业教育的文化功能
作为教育形式的重要组成部分，职业教育同普通教育一样，也具有其相应的文化功能，且其在农村向城镇化进程发展中的文化功能主要体现在如下两方面：（1）职业教育可以以其自身独特的教育手段和教育方法选择、复制、传递已有的文化知识，其中既包括先进的科学技术文化，又包括以敬岗爱业为主的职业道德文化和以友爱互助为主的道德伦理文化；（2）农村向城镇化进程的发展不仅要求职业文化应继承我国传统的文化教育理念和教育内容，还应具备其自身在文化方面的创新性[6]。例如，可以应用职业学校的相关科研成果和教育实践方面的创新提高劳动力的自主创新能力，并使其完成从获取知识到提高个人修养的全面转变，进而从整体上提高城镇化的发展进程和发展水平。
3.职业教育的政治功能
通过对教育和政治的本质进行分析，可将职业教育和政治的关系总结为“决定与被决定”的关系，具体说来就是国家的政治方针或政策决定着职业教育的开展进程和发展方向，而职业教育又通过其自身的教育功能反作用于政治。当前，随着城乡一体化和农村城镇化进程的不断加快，职业教育的政治功能表现地愈加明显。首先，通过职业教育，可以使劳动力特别是农村转移劳动力发展并巩固自身的社会政治关系，即劳动力的社会阶级关系。职业教育可以通过其特有的教育方式使社会成员对其当前所处的社会政治关系格局进行认同，并通过相应政治人才的培养，使城镇等统治阶级的政治力量得到补充，从而科学且合理地开展有利于推进农村城镇化进程的相关政治活动，在巩固当前城镇政治关系格局的同时，也有效推动了城镇化的发展。其次，职业教育在农村向城镇化进程中的政治功能还体现在对城乡劳动力社会政治生活质量的影响。具体说来就是劳动力和人口可以通过职业教育提升其自身的政治参与能力与政治竞争意识，全面提高其民主观念和法制观念，通过提高社会政治质量，进而达到保障社会政治稳定发展的目的。
三、当前职业教育的发展在城镇化进程中出现的问题及对策
目前，我国职业教育的发展在农村城镇化进程中仍存在着诸多问题，具体可归结为如下几点：（1）职业教育目标定位不准确，多数职业教育院校由于缺乏对职业教育的正确理解，将职业教育办成了“离农教育”；（2）职业教育在布局、结构不合理，且规模较小；（3）不断扩大的职业教育需求和我国教育承载力之间存在着较大的结构性矛盾。因此，在未来我国职业教育的发展中，必须改革当前的职业教育模式并扩展其相关职能，完成基础教育与职业教育之间衔接。并在上述基础上，完成农村转移劳动力岗位职前教育与职业技能培训的有机结合，从根本上实现职业教育内容的多元化。此外，国家还应加强构建符合城镇化发展进程的农村职业教育体系，在注重理论与时间相结合的前提下，实现职业教育方法的多元化。
结论：
本文从职业教育是农村劳动力转移和发展的纽带与桥梁、是推动农村城镇化进程的载体和平台以及是高水平、高技能人才的输出来源等方面分析了职业教育在农村向城镇化进程中的定位。又从经济功能、文化功能、政治功能等方面分析了职业教育在农村向城镇化进程中的功能。在此基础上，对当前我国职业教育在发展中存在的问题及对策展开了简要阐述。可见，未来加强对职业教育在农村向城镇化进程中的定位于功能的研究力度，对于促进我国教育事业发展、推进农村城镇化进程具有重要的历史作用和现实意义。
