高职院校教学督导工作的问题与对策研究
中图分类号：G747 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）11-0205-02
随着我国社会的不断发展，经济总量的不断上升，各行各业对高质量人才的需求也不断增加，高等教育作为人才培养的主战场必然也会对人才培养的质量引起高度重视。作为高等教育重要组成部分的高职教育也必然要与高等教育的发展相适应，高职院校只有不断改变自己的人才培养模式、提高人才培养标准，完善人才培养质量和水平，才能不断适应和满足社会对高技能应用型人才的需求。因此，重视教学质量的严格把关理应成为高职院校人才培养的重要目标和教育质量发展的重要任务。
一、高职院校教学督导工作的重要性
教学督导作为教学质量监控的直接责任人，他们承担着对整个教学的过程进行监督、检查、指导以及反馈的工作，并且对教学方法的改进以及教学质量、人才培养质量的把关都起着非常重要的作用。1996年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：“加强和完善教育督导制度”毋庸置疑，教育督导早已成为一种制度被确立下来，并且对我国教育的改革和发展起到了强有力的作用。
然而，就高职教育来说，却并未形成完善的规范制度，高职教育的督导团第一次以制度化的形式被引入进行实践是在2004年末。笔者根据自己从事兼职督导工作以来的经历和经验，充分了解到督导的工作的重要性，以及督导工作的内容和方式存在的一些问题，并针对这些问题进行了一些思考，希望探究进一步完善高职教育教学质量监控体系的有效途径和方法。
二、当前高职院校教学督导工作存在的问题
相较于一般普通高等院校而言，高职院校的督导工作开展的时间并不长，虽然，高职院校在教学质量监控方面一直都在做着一些有益的探索，对提高教学质量也发挥着相应的指导作用，但是，由于受到教学环境、教学条件、管理水平等多方面因素的影响，高职院校的教学质量监控仍然存在很多问题，主要体现在以下三个方面。
（一）督导人员的构成不合理
不同于一般本科院校的人才培养，高职院校的教育教学主要以培养学生的职业技能为主要内容，以实习、实训为手段，以为培养适应社会需要的技能型人才为目标来进行的。所以，在教学质量监控方面应该区别于一般本科院校，督导不仅需要具备丰富的教育教学以及相关管理方面的经验，更需要具备丰富的行业从业经验。但是，由于我国高职院校的办学时间比较短，督导的发展历史更短，督导的队伍构成主要由外聘的本科院校退休教师和从教不久教学效果突出的年轻教师为主的两极化趋势，这就使得督导人员构成缺乏合理性，具体包括：一是年龄层次构成不合理，年轻教师所占比重过大；二是职称构成不合理，低职称督导太多；三是缺乏来自一线的行业从业指导人员。
（二）督导工作的职责不明
由于高职院校的督导从属于学校教务管理部门，督导在开展工作的过程中常常会受到来自学校教务以及教学管理等部门的直接影响，导致督导工作职能不明，督导人员自身在工作中也经常难以把握轻重缓急。其实，督导的工作不仅有对教师、教学和教学管理方面“督”的职能，更有对教师和教学“导”的功能。但现实中却主要是体现在了“督”上面。比如，督导针对教师的工作往往主要体现在“教学检查”上面，具体就是在学期中或学期末的，以听课、查课的形式检查教师的教案、布置作业等情况，而针对备课的质量并没有引起足够重视；对授课的质量检查也基本以评课的形式进行反馈；对教学管理方面也主要是具体检查相关人才培养方案的制定量的完成情况，无暇顾及具体落实情况，更谈不上对其科学性、合理性的检查。
（三）督导工作的队伍不稳定
高职院校虽然都有自己的教学督导部门，但是受到学校办学条件和外部环境的限制，督导的来源主要由校内专职督导和兼职督导两大部分构成，专职督导直接由学校任命，其工作权限和职责范围都隶属于学校相关管理部门。兼职督导基本是由各院系根据自荐或领导的安排根据各院系生师比确定人数。这就难免会出现下列情况：有些院系教学优秀的人员数量较多，而有些院系却难有合适的人选，并且，被推选的兼职督导基本都是教学骨干或学科负责人，被任命之后立即上岗，他们是否愿意或者适合从事该工作都存在很大不确定性。并且会影响到督导工作的延续性，不利于督导工作的可持续发展。
三、进一步改进高职院校教学督导工作的对策建议
针对以上有关督导工作的现状以及存在的问题，笔者根据自身经历，认为应该重点做好以下几个方面的工作。
（一）优化督导人员的构成
高职院校的督导人员构成普遍存在的问题就是教师队伍构成呈现两极化的态势，一部分是从一些本科院校退休先来的一线教师，一部分是工作时间不长但相对教学能力较强的业务骨干，缺乏来自以企业一线的专家队伍。有必要从以下几个方面改善督导人员的构成。
首先，对督导的选聘工作建立规范的制度，严格考核标准，完善评价体系，以提高督导人员的整体素质。教学督导人员队伍的素质直接影响到督导工作的质量，更决定了督导工作的权威性与实效性。因此，在对督导人员进行选聘的时候务必要考虑到督导的综合素质。选派师德良好、学养深厚且有着丰富的教学经验以及教学管理经验，能够乐于奉献，有着良好的沟通能力的优秀人员到督导队伍之中。
其次，处理好督导人员的结构搭配问题，这里既包括督导人员在年龄结构上的构成问题，同时也要注意督导人员在专业、学历、职称等方面的合理搭配，建立起老、中、青结合，青年骨干与中年学科带头人以及老年专家所组成的队伍。督导工作需要一批具有较高的权威性和深入了解教育教学规律的老专家，但也需要考虑到学科的丰富性和人员构成的互补性，同时也要考虑到工作的活力和创造力的可持续性。因此，督导人员的构成在专业、学历结构、职称结构等方面要尽可能做到互补。 最后，要真正落实“已就业为导向，以能力为本位”的办学理念，培养高质量的技能型人才，高职督导人员的构成必须离不开双师型教师，同时，根据学校财务情况适当引进企业一线从业方面的专家人员到督导队伍中来，建立学校教育与职业教育相结合，教师与行业人员相结合的教学督导人员构成体系。
（二）明确督导工作的职责
第一，帮助提升教师综合素质和能力方面的职责。由于我国高职教育诞生的时间不长，高职院校的教师普遍都比较年轻，尽管学历相对较高（基本具有硕士以上学历），但是普遍缺乏对高职教育的深刻了解，教学经验也严重不足，教师的能力更是需要得到全面提升。这就特别需要一批不仅有丰富的教学经验，而且有较强的工作能力的督导的帮助。因此，督导在帮助教师提升教学能力和业务能力方面的工作不能只停留在表面上的常规教学检查，更要通过对教师教学的“督”和“导”，帮助教师不断完善和改进教学方式，提高教学水平，使教师真正承担起既教书又育人的伟大使命。
第二，全面提升教学管理质量方面的职责。对于高职院校的督导的工作而言，单次听课与评课不能从根本上推动教学的改进，而是要全方位地走入教学一线。具体来说，要从关注国家教育教学改革的大方向出发，到学校高职教育的人才培养质量的变革与要求的了解，甚至到具体各院系人才培养标准的制定等为落脚点，在全面把握教育发展变化的大局势的前提下从而把握学校的教学发展。
第三，日常工作中重点发挥好“督”与“导”两方面的职能。要处理好“督”与“导”的关系，一方面要注重“督”与“导”相结合，另一方面也要以“督”促“导”，重点在“导”上面多下功夫。同时，也要深入教学管理，全面监督教学管理工作的具体落实情况，特别是人才培养方案的具体落实情况，搜集教学管理中的信息，及时发现问题并做好反馈，并真正从更广、更深层次的角度对教学管理提供建设性的意见和建议。
（三）构建合理稳定的督导队伍
随着社会经济的不断发展，科学技术的不断变革，教学理念和教学手段以及教学方法等的不断更新，无论是学校还是学生都对教学督导提出了更高的要求。督导的队伍建设不仅事关学校的人才培养质量，事关高职院校的教育质量和发展，更关系到高职院校未来的前途和命运。因此，建设一批人员配备稳定、结构合理、教学和管理能力突出的乐于从事督导工作的队伍就显得尤为重要。这就需要无论是学校领导还是教师和学生都要重视督导工作，并且，要全面配合督导工作的顺利展开，为建设合理而稳定的督导队伍共同努力。
首先，从学校层面来说，对教学督导的选拔和任命应该以制度的形式加以规范，让督导工作在制度的保障下顺利地开展。同时，学校也要做好督导人员后期的学习培训工作的跟进，以确保督导工作的能力和水平随着工作的深化和细化而不断得到提升。同时，通过学校领导的支持和相关人事部门的配合，完善督导激励机制，不断提升督导的主动性、积极性和创造性。
其次，从督导人员自身来说，要不断更新督导工作理念。这就要求督导人员不仅要通过强化日常学习，提升自己的业务能力，明确督导的工作职责，提高督导的工作水平，同时，也要不断完善督导工作内容，履行好督导工作行为准则。切实做到监督、检查、评价、指导和反馈，从而履行好高职督导工作的职能，从根本上促进高职教育教学质量的全面提升。
最后，从学生层面来说，要强化督导工作和学生的直接联系。一方面，学校可以增加学生督导工作的认识，将有关督导的政策和制度告知学生；另一方面，营造学生和督导共同配合的氛围，这就要求督导不仅只是在课堂上和学生进行沟通联系，在课下也可以和学生建立起一定的联系；再者，学校甚至可以以政策或制度的形式吸引一些优秀学生加入督导队伍，共同参与到教学督导活动中去，从学生的角度对督导工作提出合理化的意见和建议。
