关于黑龙江省农村职业教育教师队伍的研究
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0202-02
国家对“三农”问题的重视由来已久，新时期国家经济发展方式转变和产业结构调整以及国家“十二五”规划纲要对农业、农村、农民工作提出新要求。大力发展农村职业教育对于促进解决城乡二元结合问题和促进农村经济社会和谐发展，具有不可或缺的重要意义。农村职业教育是职业教育的重要组成部分，农村职业教育教师队伍建设问题与探索，是农村职业教育研究的重要方面。
1 农村职业教育的概念
农村职业教育的概念是指在普通教育的基础上，在农村地区，以农村居民为主要对象，对农业和二、三产业中的各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的教育和培训。这一概念包含了三个方面的内涵，一是农村职业教育必须发生在农村。城市职业教育尽管也可以服务农村，但举办地不在农村，因此不能称之为农村职业教育；二是服务对象是以农村居民为主体，但并不排斥城镇居民接受农村职业教育，这反映了农村社会经济和农村职业教的开放性，也符合城乡一体化的社会经济发展趋势；三是教育内容是以农业和二、三产业中的各种职业、各种岗位所需要的职业知识、技能、态度的教育和培训。这说明了农村职业教育不仅必须举办农业职业教育，同时也可以举办面向二、三产业的职业教育。农村职业教育是职业教育的一个分支。它应该是专为特定地区、特定人群所进行的从业前、转岗前、就业中所出现的对职业技能、知识的需求的教育与培训工作。特定地区可以理解为农村乡镇，特定人群即指广大农民群众和即将在农村地区发展事业的人群。
农村职业教育是“大教育”，具有外延的广域性。农村职业教育相较于城市职业教育，无论是教育对象、教育类型、办学形式的丰富程度，或是对其功能发挥的要求，都有过之而无不及。农村职业教育包括各种类型的职业教育、成人教育和社区教育；包括各种层次的农村初等、中等的职业教育；包括各种形式的正规职业教育、非正规职业教育。
2 农村职业教育教师队伍
以黑龙江省农村职业教育为例，近些年在地市和县级政府的推动下，经过多次资源整合，县域管辖的原农广校、农机校、广播电视大学、技工学校、成人学校等都并入县级职教中心，形成了以县级职教中心为龙头、辐射到乡镇的职成教育网络，其主体是县级职业教育中心。因此，本文研究的对象“农村职业教育教师队伍”，是指县级职业教育中心专任教师队伍。
3 黑龙江省农村职业教育教师队伍存在的主要问题和对策建议
对随机抽样选取的25所农村职业学校，547名专任教师发放问卷，回收539份，有效问卷501份，回收率98.54%，有效率92.95%，同时先后对5所农村职业学校开展现场访谈等方式，总结出目前黑龙江省农村职业教育教师队伍存在的主要问题。
1）农村职业学校教师队伍数量有待增加。从调查情况来看，我省多数农村职业学校教师队伍数量不足，不能完全满足学校教学工作的需要，部分农村职业学校由于地处偏远，农村职业教育教师岗位的吸引力不强，存在教师队伍缺员的现象。同时，很多农村职业学校人员编制已经占满，但是行政人员和教学辅助人员比例偏高，专任教师比例偏低。并且还存在发展过程中专业调整过快，形成专业设置比较分散，导致各专业的教师数量较少，在现有公办职业学校的管理体制下，学校编制和专业调整之间产生了事业动态发展与人员固化之间的矛盾。
2）农村职业学校教师结构有待改善。农村职业学校教师结构问题在专业教师数量和“双师型”教师比例上体现比较突出，主要是专业教师数量不足，文化课和专业课教师结构不合理，由于历史原因文化课教师占比相对较高，部分专业的专任教师数量较少，不能满足正常专业教学的要求。同时分布结构不合理，以各个专业生师比计算，有的专业教师数量偏少，有的专业教师数量偏多，专业教师在各专业间分布存在不均衡现象。再者就是教师的专业能力有待提高，企业生产实践经历不够，专业实践技能水平有待提高，专任专业教师中“双师型”教师比例偏低。
3）农村职业学校教师素质有待加强。部分教师专业发展和终身学习意识不强，一些转岗教师或跨专业教师的专业理论水平有待提高，部分教师对专业对应的行业前沿知识和企业新技术掌握不够。同时，专业教师的实践操作能力、指导实习实训能力有待提高，部分教师的实践能力落后于现代技术的发展和运用，如现代种植的实用技术与传统差距较大，致使教师的专业实践能力面临很大挑战。在信息化教学方面，即课件的制作和运用没有在农村职业学校教师的教学中形成常态，信息技术的使用、对教育信息化的理解和实践不足，信息化教学设计水平不高、应用较少，多媒体课件的制作、应用层次不够，农村职业教育教师信息化的知识和能力严重欠缺。再者存在部分专业教师寻求专业发展的内动力不够的现象，影响了双师型教师队伍建设的进程，一些学校部分专业课教师的现代职业教育意识淡薄，加上学校对专业教师专业化发展的激励机制和措施不到位，使部分教师产生消极思想，不重视本身专业素质和技能的提高。最后就是农村职业学校的专业带头人数量不足，骨干教师比较少，专业带头人和骨干教师培养渠道不通畅、目标不明确、措施不到位，教育行政部门和职业学校对教师队伍培养培训的力度不够，培养机制没有形成常态化，部分农村职业学校没有形成骨干教师的团队优势。
结合着该省农村职业教育教师队伍建设出现的主要问题，提出以下几点对策和建议。
1）加强对农村职业学校教师的政策制度倾斜。制定有利于农村职业学校发展的教师准入政策，完善现有教师聘任制度，改善专业教师进不来的现象。同时制定向农村职业学校倾斜的编制政策，提高教师的待遇、工资、福利，尤其是职称评聘方面给予相应比例。并且完善兼职教师队伍聘任办法，吸引能工巧匠任教的政策，强化学校和农村合作社的合作关系，实现校企人员的交替任职。
2）加强对农村职业学校教师的培养。建立农村职业教师培养基地，积极探索校企共同培养的模式，给农村职业学校教师转岗进修提供培养平台。针对年龄结构整体偏大，现存的农村专业教师老教师居多，缺少梯队建设的问题，引进和培养有能力的年轻教师。同时，加强双师型教师培养力度，建立多种渠道、多路径的双师型教师培养途径和方式，通过职前职业技术师范教育和职后专业教师企业实践两种途径加强双师型教师培养力度。
3）加强对农村职业学校教师的培训。建设农村职业学校教师培训体系，在补充基本培训基地的同时，建立教师企业实践基地和基地竞争机制，加强基地培训过程管理和培训效果评价，引入教师培训基地的优胜劣汰机制。改革农村职业学校教师培训模式，创新培训内容、改革培训方式和考核评价方式，针对农村职业学校教师的实际情况，强化教育理论知识学习和教学方法应用能力，提高教师的教育信息化应用水平，加强专业新知识新技术方面的普及，提高涉农专业教师的专业技能。
总的来说，建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的“双师型”农村职业教育师资队伍，是提高办学质量、提升学生职业技能、增强学生就业竞争力的前提条件，是农村职业教育改革与发展的迫切需要，也是黑龙江农村职业教育办出特色的关键。
