职业技能标准与高等职业教育课程及项目的系统设置
中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.004
System Settings of Occupational Skill Standards and
Vocational Education Programs and Projects
――Talk of the Electronics Industry Supporting Job Occupational Skills Standards of Teaching in the Formation and Project
LIU Gaoshan
（Office of Academic Affairs， Changsha Aeronautical College， Changsha， Hu'nan 410124）
Abstract This article from the National Occupational Skills Standard status， combining our current context of rapidly changing technology and the economy， lack of pre-post analysis of occupational skills standards， and improved initiatives. And electronic technology industry， for example， to develop a professional career to lead the education and can adapt to meet the needs of industries and enterprises in real job occupational skills standards， re-set curriculum system and teaching projects under the guidance of these standards， so that vocational education the curriculum and teaching programs to target the actual job requirements， to achieve the effect of improved teaching.
Key words national occupational skill standards; job occupational skills standards; professional curriculum
1 国家职业技能标准的发展历程与现况
人力资源和社会保障部职业能力建设司于 2011年9月将原有的标准汇编作了扩展。颁布的这套标准是改革开放以来的第一套具有整体性、等级性、规范性、适应性及可操作性的标准，与过去的工人熟练程度等级的考核标准有着明显的进步。表现在有具体性，可量化性及可检验性三个方面，在某些方面突破了以工作年限为晋升标准的简单考核方式，为证书制度，就业准入制度的推进作了铺垫。
随着社会经济的发展，各个行业企业不断壮大，对外的交流不论是广度还是深度这些年都达到了前所未有的水平。合资企业的大量涌现，跨国公司的形成与运作，都不可避免地吸收并采用了世界先进的人力资源及技能管理模式。2011年颁布的职业技能标准，在最近几年的企业生产与培训鉴定中出现了与生产管理不相适用的状态，具体表现在以下几个方面：
（1）从2001年到2011年各职业（工种）所制定的职业技能标准深受时代的局限。之后的几年，一些新兴的行业没有涉及，一些传统行业的新技术新工艺所需的新技能没有得到及时的更新，使标准滞后行业的发展，行业只得自行起草行业内部的标准。
（2）制定与颁布的主体单位是代表政府意识的人力资源和社会保障部。把企业与教育部门排除在外，使这些标准既脱离行业企业，又无法引领和指导职业教育的深入和发展。
（3）主要意图是实行证书制度，为就业准入制度作准备。没有顾及证书的含金量，更没有能力考虑如何更好地为经济实体服务，与企业的需要紧密结合。结果成了一种形式，一种获取局部利益的资源，给职业教育带来了假象，制造了困惑。
（4）无法与市场与行业企业捆绑在一起，共同成长。标准制定之后，没有与变化的市场及市场下的企业联系在一起，市场下的企业是不断发展的，而制定的标准是相对静止的、稳定的，势必会慢慢脱离，到最后各自独立，各行其事。
（5）没有用来指导职业教育的纵深发展，技能培训技能鉴定也只是政府行为，与行业企业的联系渐行渐远，学生持有的技能资格证，工厂是很难认可的，有些证书的含金量也是除了收取的费用，啥也没有。很多鉴定是一纸试卷包揽，没有实情实景的生产过程。还有一些学校就干脆命名为某某技师学院，在学院里学几年专业文化课，搞几次简单的实训，就可以通过技师鉴定，等等情形说明当前的标准还存在不适合生产与经营管理的实际因素，导致目前高等职业教育不尽如人意。 （6）国家职业技能标准在行业内没有足够的权威性，无法约束行业企业，更难以对高等职业教育及培训起到好的指导作用。导致目前的高等职业教育与企业需要的岗位职业技能标准之间存在差异，更没有系统的有章可循的衔接，也就是没有统一的具有引领意义的国家级的职业技能行业标准。
2 机构配置与功能转变
学习德国、美国、澳大利亚等先进的国家职业技能管理机制与职业教育的模式，思考我们国家层面的职业技能标准的制定和检验，个人认为必须要有行业协会与企业直接参与，并作如下的一些改革：
（1）必须要从立法的高度，确定参与职业技能标准的制定部门、管理部门、监督机构、审核机构，务必要树立和捍卫其高度的权威性，并对这些部门的责任与义务予以界定。
（2）必须要从科学的角度，指定具备代表意义的大中型企业，各行业协会的专家及职业技能培训与职业教育的专家共同参与制定。尽量使标准的内涵合情合理，便于各方接受，便于根据实际情况做出有益的修改，能够在实施中不断完善。
（3）必须要有发展的眼光，通过职业技能标准体系把行业企业与职业教育很好地联系起来。岗位职业技能标准来自行业企业的真实需要，职业教育的教学项目根据这样的标准来设置，教学项目通过密切关联的教学单元来分解。如果把教学科研的重点放在岗位技能标准的制定，教学项目及教学单元的开发上来的话，这样的教学模式才会实现真正意义上的校企融合，产学研一体化。
要使这个标准能够客观地表达目前各行业企业对工人岗位职业能力的真实需求，同时这个被各方认定的标准，必须要成为各职业教育瞄准的标靶，直接指导职业教育的项目课程的设置，并综合配套，把职业教育的细节做得更为丰满。单纯的政府行为，很容易改变初衷，变为摆设或应付，变为获取利益的资源，从而破坏了职业技能标准的原始意义。把职业技能鉴定所的牌子挂到各职业技术学院，人力资源及社会保障部只是为了收取一笔费用，发个技能资格和等级证，考试时来看一下，主要的培训及组织鉴定工作交给各学院的某个部门，连办事员有什么样的资质也无需审查，这样的职业技能鉴定，不但不能达到本身颁布的技能标准，更不用说适应社会需要，达到行业要求。因此标准的制订必须全面科学，鉴定的环节必须公正、真实，对政府对、人民对、企业对职、业学院、对技能掌握者多方负责，不可敷衍。更不可以收取过高的费用，收了高于操作成本的费用，鉴定就会失去把关的意义。只要参与制定职业技能标准的部门合理支配资源，设立的条目科学，鉴定环节把关到位，这样的标准体系才可以服务于行业企业，为人力资源的有效利用提供科学的管理，对指导职业教育及培训起到航标的作用。
3 岗位职业技能标准体系与职业技能教学课程及项目的对应设置
岗位职业技能标准是联系行业企业与职业教育的桥梁，职业教育的根本方向就是依据这个标准，培养适合于岗位需要的职业技能，职业教育的项目设置要以行业企业的岗位职业技能的形成为目的。理清了这个关系，职业教育就有了支点与抓手。技能标准指导下的教学项目才会接近岗位的需要，以技能标准为标靶的教学模式才是形成岗位职业技能的根本。要加强二者的联系，确立职业技能标准在职业教育领域的指导性地位，同时也要多方合力，把标准制定得完整科学，符合教育实际情况的需要。这种从需要到标准再到教学项目到教学单元的倒推关系，可以在具体的行业与职业教育的具体专业中得到直观的解说。
4 电子技术应用行业岗位专业技能标准与综合技能标准的初步设想
在《国家职业技能标准》中，与电子技术有直接关系的职业（工种）有家用电子产品维修工，电声器材制造工，集成电路测试员，无线电调试工，电子元器件检验员等等三十个，每个职业都有初中高级，技师，高级技师五个等级，等级之间的晋升，除了知识技能的要求有差别之外就是工作年限的不同，技能标准也没有切中要点，除了一些最基本的从业要求外，高一级的技能要求比较笼统，涉及的技能不广泛，梯度与行业的要求存在差距，且不便考核与检验，制约了标准的推广范围。
这些年电子技术产业发展非常迅速，并以惊人的速度渗透到周边的相关行业，例如机械，物流，医疗，农林鱼牧，化工，汽车制造等等，职业技能相互交织，制定起来相对复杂。但只要对电子技术应用这一基本的从业要求，技能要素掌握好，再加上一些相关的综合技能，结构复杂的岗位职业技能也可以整理出标准来。
岗位职业能力标准与教学项目的对应设置是一个较新的课题，没有照搬照抄的模式，每一条标准都必须来自实际的岗位或岗位群，对此必须作出比较专业化的研究，全盘考虑，使岗位职业能力标准更加科学，更加靠近实际需要。制定这些标准需要做如下工作：
4.1 深入电子行业的一些相关企业进行调查研究
选择电子行业的相关企业作为研究对象时，要注意该企业在电子行业中的典型性、层次性和代表性。例如选择一家生产电子元器件为主的企业，一家生产印制电路板为主的企业，一家生产电子整机设备为主的企业，还有以生产电子智能控制器件为主的与其它行业配套的高科技企业作为研究的主体，分析该行业的基本结构与特点。
4.2 分析该行业中岗位及岗位群的分布规律
从原材料的采购，筛选，抽检到仓储;从原材料的分发，预加工，成型到安装，焊接;从对线路板的清理，检验，到调试组装;从总装，总调试，总检测到包装入库;从物流，销售到售后服务;从产品研发，市场预测，生产及工艺管理，财务及人力资源的管理到下一轮的新产品开发等;每一个环节都需要岗位来支撑，这些岗位群的分布就是为了产品的顺利出厂，站在这些岗位群里的工人就是具备了某些专业技能的，以这种能胜任工作的技能水平为标准，来衡量整个行业的要求，来指导职业教育的教学项目的设置。
4.3 根据这些带有共性的岗位及岗位群的要求设计职业能力标准
结合目前招聘单位的就业岗位的实际情况，可以将这个行业的岗位职业能力标准分成这样几个模块。 模块一：电子技术基础知识的验证与应用能力;
模块二：电子技术知识与原理的综合运用能力;
模块三：电子元器件的筛选及电路的测量与调试能力;
模块四：电子新技术新工艺的应用与推广能力;
模块五：电子产品的初步开发与设计能力;
模块六：电子技术与其它专业技术的综合运用能力。
因为岗位群的分布与产业方向密切相关，现代产业分工细腻，各个岗位的技能要求不可一概而论，因此针对实际工作岗位的职业能力标准要尽可能周密，并且还要注重知识与技能的迁徙和加强。以上提供的几个能力标准模块还要在考察研究中完善，在实际教学中调整与改进。
4.4 完善综合能力培养目标模块
除了专业技能有培养目标之外综合能力也要有明确的培养目标。其中应该包括职业道德水平，做人做事的原则，对外交往的能力，自学能力，随机应变能力，果断处理事件的能力，专业知识的迁徙与活用的能力……这些要求也是其它专业所必需的。
4.5 学生综合职业能力标准的动态策略
经济实体中岗位及岗位群的岗位职业技能要求是随着科学技术的发展而变化的，技能标准也会要跟随这种发展发生改变，从而实现专业技能教学与实际岗位群之间的动态对应。例如在印刷电路板制造企业，早些年大多数企业生产单面板，双面板，后来又被多层板取代，如果这时候还是只能培养学生做单面板或双面板，学生上岗后就会发觉我们的教育滞后了，他们还得重新学习才能真正掌握这些技能。所以说教育必须跟随科学技术的进步作出快速的调整。如果说本科教育是科学技术研究的前沿，那么高职教育就应该是新技术应用新工艺推广的阵地。技能标准随着岗位要求发生变化，高职教学的课程设置也要随着技能标准的发展步伐作出相应的变更。
5 电子技术应用专业根据岗位职业技能标准设置教学课程及项目
现代教学手段虽然多种多样，但技能训练的方式还是比较单一，内容也不丰满。我们根据电子技术应用行业的实际情况，综合岗位职业技能的未来标准，来思考如何实现高职教学项目的设置，尽可能做到科学合理，符合实际需要。
关于电子技术基础知识的验证与应用能力的培养，我们可以根据需要设置合适的理论课程与实验项目，如《电工技术》，基本工具的使用或万用表等简单的电子产品的组装。大体的框架设置好了，技能培养的目标也明确了，单元课程可以由师生自行设计，自由发挥，只要符合技能培养的要求就可以了。
关于电子技术知识与原理的综合运用能力的培养，我们可以开设“模拟电子技术”，“数字电子技术”，结合基本电子元器件的认识与组成原理，完成简单电子线路的实物制作，单一功能的独立实现等组件装置制作。如放大电路，谐振电路，灯光控制电路等。
关于电子元器件的筛选及电路的测量与调试能力的培养，我们可以开设电子测量仪器，电子元器件的测量与筛选，印制电路版的制作，电子产品的组装与调式等课程，为达到这一能力标准需要开设有分量的实训项目。例如电视广播发射接收技术，有线网络传输技术，可编程控制技术，电子仿真技术等。还可以开展调频收音机的组装，调频发射机的组装，组成无线对讲机，无线话筒，小型无线发射电台等。
关于电子新技术新工艺的应用与推广能力的培养，我们要经常与企业行业保持联系，与科研机构保持沟通，组织学生到技术先进工艺更新快的工厂企业去参观实习，感受新技术新工艺的魅力。一旦有新技术新工艺面世，就要毫不犹豫去学习去领悟并学会传播与推广，去刷新相关的职业技能标准，增设新的教学内容。例如电视技术的更新，手机制造的快速换代，我们目前的职业教育明显滞后于行业，大部分的岗前培训都是企业内部承担了。
关于电子产品的初步开发与设计能力的培养，我们可以开设“proteus电子电路设计及仿真”， 这门课程集成了原理图设计、程序编写联调、pcb出板等众多功能于一身，能为电子产品的初步开发提供一个比较方便的平台。在这个平台上学生能够由浅入深、循序渐进地掌握该系统中各部分知识在电子设计中的应用，并运用所学的基础知识、基本操作、基础设置、模拟电子应用、数字电子应用、单片机、可编程应用及pcb布板等技能，设计制造出有成熟原理的电子产品来。还可以深入到生产生活的实际中，根据方便生产生活实际的需要，寻找一些贴近现实的需求功能，通过查阅互联网，纸质图文书籍，收集各方面的资料，或者找有关方面的能手专家指导，运用所学知识所掌握的技能，将功能需求转化为能实现这些功能的产品，这就是产品开发和初级设计的启蒙，为有潜力的学生打开一扇通向科研之路的大门。
关于电子技术与其它专业技术的综合运用能力的培养，我们可以先从与电子技术关联比较密切的行业着手，了解电子技术在这些行业中的成功运用。可以开设机电一体化设备，电子印刷设备，电子医疗仪器，智能化农林育种装置，汽车电子等课程，在掌握基本的电子技术与原理，结合了解相关行业的一些特性，推出一些与实际应用相关的教学项目，这种横向的开拓能力也会得到扩展。
有了专业技能标准的指引，有了这些标准指导下的教学课程及项目的科学设置，加上行业企业及科研机构对学生实训项目的参与与开发研究，再加上学生个人的职业道德修养，人文素质的提升，自学能力的增强，综合能力特别是职业迁徙能力就会得到很好的修炼。局部的改革总是效果甚微，从源头开始的架构修正，会给职业教育的推进带来深远的影响。这工作虽然涉及面大，工作量多，但只要达成了共识，上下同心协力，就一定能在不太长的时间内，取得阶段性的成果，给高职教学课堂注入生机。
