浅析产业转型升级背景下高职教育的发展路径
习近平总书记在全国职业教育大会上的讲话指出“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”。李克强总理指出，改革开放以来，我国职业教育取得长足发展，培养了大规模的技能人才，为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。国务院颁发的《关于加快发展现代职业教育的决定》也提出“近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献”。教育部副部长鲁昕认为解决就业结构型矛盾的关键是大力发展现代职业教育，培养技术技能型人才。基于“技工严重缺乏”，最近教育部提出将600所普通高校转为发展职业教育。因此，探讨产业转型升级背景下的高职教育发展模式和路径具有重要的现实意义。
一、产业转型升级和高职教育的内涵和特点
（一）产业转型升级的内涵和特点
人类社会已经由农业社会发展到今天的工业社会和信息社会。在工业和信息化社会时代，随着经济和科学技术的发展，各种产业更新换代非常迅速，不适应经济社会发展要求的产业逐渐被淘汰，适应社会发展要求的新兴产业得以发展。我国自改革开放后，经济得到迅速发展，但在生产中表现的一个重要特点就是“中国制造”，生产缺乏创新，对人才培养的要求只限于模仿和借鉴，不要求突出创造和创新能力。尽管当今中国经济总量达到世界第二，但美国次贷危机波及全球，亚洲金融危机、欧债危机致使世界经济处于低迷状态，也给中国经济发展带来严重影响，面对经济发展的严峻形势，中国如何抓住机遇乘势而上，如何实现产业的转型升级，成为时代需要解决的新课题。所谓产业的转型升级就是改变原来产业发展的理念、模式，采用新的产业发展理念和方式，增加产业发展的实效性。它包含两个层面的意思：（1）产业转型就是由发展传统产业转变为发展适应现代经济社会发展要求的新兴产业;（2）产业升级就是在原来产业的基础上拓展其内涵和范围，提升其发展的质量和效率。
产业转型升级的特点。（1）适应性。目前我国进行产业转型升级是建立在生产力已经得到迅速发展的基础上。改革开放后，我国大力发展生产力，第一产业、第二产业得到迅速发展，第三产业在经济社会发展中也发挥了重要作用。目前要实现产业转型升级，主要是在第一产业农业上如何提高科技含量、如何增加种植业和养殖业发展的附加值，如何提高第一产业发展的质量;如何在第二产业制造业变“中国制造”为“中国创造”，同时更加重视第三产业的发展。（2）创新性。我国实现产业转型升级的本质上就是要实现创新，建设创新型国家。改革开放使我国经济社会得到迅速发展，但是创新性还很欠缺，因此进行产业转型升级就是要突破一味地模仿、复制，要有自己的“元素”、培育自己的“品牌”。（3）发展性。随着经济全球化和我国经济社会的发展，特别是最近几年世界经济形势低迷的影响，再加上我国经济社会自身发展的需要，实现产业转型升级具有客观必然性。我国产业转型升级目的是为了摆脱世界经济形势对我国的负面干扰，实现我国经济社会的健康快速发展，让人民过上美满幸福的生活，实现社会的进步和发展。
（二）高职教育的内涵和特点
高职教育与普通教育有很大区别，也不同于中等职业教育。普通高等教育主要是培养掌握系统理论的研究型人才，学生学习突出知识的系统性、理论的全面性;基础教育重在培养学生掌握系统的基础知识和基本的工作技能;中等职业教育主要是培养学生掌握相关工作岗位所需要的常识和熟练的操作技能，并不要求学生必须具有一定的研发能力。高职教育既具有高等教育的特点，也具有职业教育的特点。与普通教育相似的是高职教育在教学上既要回答是什么、也要回答为什么、更要回答怎么样。与普通教育不同的是高职教育在教学上对于理论要突出“精简”和“管用”，不是面面俱到，对生产、建设、经营、管理、服务等直接有用的理论就多讲授，对于生产经营中出现的新问题和解决问题的新技术、新经验、新理论就多介绍，而对于那些间接的或作用不大的内容就少讲授或让学生自学。最重要的是必须突出学生实践动手能力的培养，让学生多看、多写、多听、多做、多实践。在科研上，高职教育要侧重于针对教学、专业发展、行业发展、生产经营、地方经济社会发展中的问题进行研究。总之，高职教育是培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能型人才。它既不同于普通高等教育，也不同于基础教育，同样也不同于中等职业教育。高职教育主要是培养既有理论知识又有实践动手能力的高技能型人才，高职学生既知道“为什么”，掌握“够用”的理论知识，而且更懂得“怎么样”，具有较高的操作技能，同时还懂得研发和创新。对于发展高职教育的重要性，习近平总书记在全国职业教育大会上的讲话指出要“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”，“职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”。
二、产业转型升级与高职教育发展的密切关系
（一）产业转型升级规定着高职教育发展方向
1.产业转型升级决定着发展高职教育的重要性
马克思认为：教育是人类社会发展到一定阶段所出现的社会现象，它是随着社会生产力和经济发展而产生发展的。教育与经济发展是相互依赖的关系，高等职业教育是适应区域经济发展要求而产生的教育，高职教育在经济社会发展中发挥了重要作用。产业转型升级需要高职教育为其提供人才和技术支撑。正如《关于加快发展现代职业教育的决定》所指出的“当前，我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置”。 2.产业转型升级决定着高职专业和课程的改革
高职教育是为市场培养人才。社会、企业、市场需要什么样的人才，高职教育就培养什么样的人才;社会和企业有什么产业，高职教育就设置什么专业;社会和企业有什么岗位，高职教育就开设什么课程。产业实行转型升级决定着高职教育人才培养方案的变化，“中山火炬模式”就是一个范例。中山火炬开发区产业调整和产业发展布局变化决定了中山火炬职业技术学院的专业设置和课程开设必须与之相适应。（1）工业园区产业布局决定了“园区大学”专业设置的内容，园区大学的专业设置与中山高新区的产业紧密配套。中山高新区五大主题产业分别配置在国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地等七大国家级产业基地，因此，位于工业园区的中山火炬职业技术学院建立了与园区产业调整和发展相匹配的包装印刷、装备制造等六个产业型教学系，与此同时开设了34个专业与工业园区产业发展紧密对接。（2）工业园区产业升级决定了“园区大学”课程建设。当今随着新型工业化和经济全球化的发展，产品更新换代越来越快，同时产业的技术更新换代也越来越快，新技术、新工艺的研发和运用的周期越来越短，因此园区大学的职业教育要培养与生产一线相适应的高端技能型人才，就必须建立起相应的课程优化机制。本院实施“深海探珠”计划，及时更新人才培养方案，优化课程体系，建立起了课程调整机制，保证人才培养规格与市场需求的一致性。
3.产业转型升级决定着高职教育的办学特色
经济发展的特点决定了高职教育发展的特点，产业转型升级的创新性和发展性特点决定了高职教育必须彰显培养技能型和操作型人才的办学特色。位于中山火炬开发区的中山火炬职业技术学院根据开发区建设国家先进开发区的战略和企业一线高技能人才紧缺的实际，确立了“高、特、新、精”的办学思想：以“高”为核心的人才培养理念;以“特”为核心的特色发展理念;以“新”为核心的体制机制改革理念;以“精”为核心的专业和课程建设理念。中山火炬职业技术学院为中山高新区的七大国家级产业基地、五大主题产业、四大新兴产业、1000余家企业提供技术、咨询、培训、服务，彰显了高职教育的特色。同样这些企业为中山火炬职业技术学院提供了丰富的实习实训资源，为毕业生提供了优质多元的就业岗位，促使企业和高职院校实现“双赢”，充分发挥了为珠三角经济社会发展服务的作用。
（二）高职教育发展状况影响产业转型升级的实现
1.高职教育必须服务于产业转型升级
马克思认为，经济发展决定着教育的发展，同时教育的发展又会反过来影响经济和社会的发展，教育必须为经济社会发展服务。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。”《高等教育法》也规定：“高等教育必须为社会主义现代化建设服务。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现化建设。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“加快发展现代职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。”因此，当今要推动区域经济社会发展，必须发挥高职教育为区域发展培养人才和提供技术、为地方发展提供文化和智力支持的作用。
2.发展高职教育助推产业转型升级实现
高职教育发展与产业转型升级实现有密不可分的关系。高职教育能为产业转型升级培养高素质的劳动者和创新型人才。广东第十一次党代会提出，加快转型升级是“事关广东前途命运的一场硬仗”。然而，“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要”。为了实现产业转型升级，必须大力发展高职教育，充分发挥高职教育为产业转型升级服务的作用，高职教育要凭借自身的优势服务于社区和工业园区、服务于“三农”，通过科技下乡、科技下企业等活动来促进科技成果的转化，开展派谴科技干部、针对产业转型升级中科技难题立项攻关、校企联姻等科技活动服务于产业转型升级。
三、产业转型升级背景下的高职教育发展路径
产业转型升级是当今经济发展的必然趋势，实现产业转型升级需要高职教育培养更多高技能型人才、提供智力和技术支撑。然而，由于主客观因素，我国高职教育在发展理念上和教学科研、人才培养上还存在许多不足。因此必须探讨产业转型升级背景下的高职教育发展路径，从而找到高职教育发展的方向和更好地发挥高职教育在产业转型升级中的服务和助推作用。
（一）转变高职教育发展理念，认识高职教育服务于产业转型升级的作用
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”“同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。”“创新发展高等职业教育。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”这些思想为高职教育发展指明了方向，高职院校应加强对教职工关于高职教育发展理念的教育，使教职工思想统一到适应产业转型升级需要、改革高职教育教学的精神上来。
（二）调整高职人才培养方案，加强高职教育专业及课程教学改革
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出“完善职业教育人才多样化成长渠道。健全‘文化素质+职业技能’、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。”“推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。健全学生实习责任保险制度。积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。开展职业技能竞赛。”“调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。”“建立健全课程衔接体系。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。”这些思想为高职教育人才培养模式改革和加强高职教育的专业以及课程教学改革指明了方向。中山火炬职业技术学院构建了“中、高、本、硕”顺利衔接的人才培养体系，即：生源分段衔接体系，该院与中山等地市的中职学校建立“三二分”段培养关系，课程分段衔接体系，学院与参与“三二分”段的各中职学校相关专业对接，双方共同制订人才培养方案和课程体系设计，共同设计专业教学与实习实训;高、本、硕学历衔接体系，学院已与重庆大学等院校合作开办专升本、研究生教育等课程，构建了多形式、多层次、多渠道的学历提升体系;境外教育升学体系，该院与台湾地区高校建立了专升本关系。 （三）突出高职教育的实习实训教学，提高学生的实践能力
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要设立学生实习和教师实践岗位。多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。支持企业通过校企合作共同培养培训人才，不断提升企业价值。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。”这为保证学生实习实训提供了正确的指导思想。中山火炬职业技术学院专门建立了实习实训指导中心，选拔优秀专业教师和企业兼职教师担任实习指导教师，切实保证了学生实习实训教学的顺利推进。
（四）重视高职教育的科研工作，突出高职教育的社会服务功能
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。”这些思想为高职教育如何推动科研和如何发挥社会服务作用指明了方向。中山火炬职业技术学院为配合中山高新区创建国家“创新型园区”战略，建了10个教师工作室，参与工艺改良以及集成创新与原始创新，打造科研成果产业化的“孵化器”。同时学院为服务“幸福和美中山”建设需要，逐步由“教学生产型”向“教学生产研发型”转型升级，培育了与中山火炬开发区构建创新型园区战略相适应的科技研发体系。
（五）建立终身学习体系，提升高职师资队伍水平
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“建设‘双师型’教师队伍，落实教师企业实践制度。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策，兼职教师任教情况应作为其业绩考核评价的重要内容。推进高水平学校和大中型企业共建‘双师型’教师培养培训基地。加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。”这些思想为高职师资队伍建设指明了方向。中山火炬职业技术学院以继续教育为重点，组织教师积极开展和参加各类技能、考证、远程培训和教育活动，此外建立了导师制，在教学、科研、实习实训方面由教授、副教授指导讲师、助教进行“一对一”培养，有针对性地帮助和促使讲师、助教成长，为推进师资队伍建设和服务产业转型升级发挥积极作用。
