新形势下基层电影放映面临的问题与对策
在新形势下，较基层群众的物质生活而言，其精神文化生活远远滞后，而基层电影放映也面临一系列问题，包括放映市场不活跃，缺乏吸引力;机构运行不灵活，资金保障难;放映设备不先进，人员素质低等，基层电影放映无法满足基层群众日益增长的精神文化需求，急需找到对策加以解决。
一、基层电影放映面临的问题
（一）放映市场不活跃，缺乏吸引力
当前，基层电影放映市场并不活跃，适合基层群众观看的影片很少，贴近基层、贴近群众的影片也不多，特别是能给基层群众带来致富信息的科技题材影片无法满足群众实际需求，对基层群众而言缺乏吸引力。如基层放映的电影没有从基层群众的实际出发，质量普遍较低，内容单一、形式呆板、脱离生活、情节简单，无法满足基层群众越来越高的精神文化需求。加上基层电影放映的管理机制不完善，缺乏创新意识，许多基层群众爱看的、适合基层实际的科教片难以到位，这种供需矛盾导致基层电影放映面临发展困境。
（二）机构运行不灵活，资金保障难
基层电影放映机构的运行缺乏灵活性，加上缺乏资金保障，导致放映人员的积极性很难被调动[1]。如在既定的区域内放映电影时，考核的标准只有电影放映的场次，而忽视了观众的多少以及放映人员在节假日加班的情况，导致放映人员丧失责任心，很多时候都是消极怠工。同时，虽然基层电影放映的场次补贴是相对固定的，但在挑选电影时缺乏选择性，导致基层群众无法观看到自己喜爱的电影，这也是机构运行不灵活造成的。受到资金的限制，一些基层院线习惯于订购、放映一些低价格的公益电影，忽视基层群众需求，甚至只为完成任务而放映电影，淡漠基层电影事业的发展。
（三）放映设备不先进，人员素质低
由于长期以来基层电影事业的投入都不足，导致放映设备不够先进，设备老化、陈旧、拷贝严重损坏等问题突出，阻碍基层电影事业的有序发展。同时，很多基层电影院的配套设施也不完善，座椅老化，电扇、空调等设备缺乏，音响效果较差，对基层群众的吸引力越来越小。另外，基层电影放映人员的素质普遍偏低，组织涣散，加上基层电影公司人员庞杂，很多都是离退休职工，综合素质较差，无法正确而熟练地操作一些较先进的电影放映设备，对基层电影放映产生巨大的消极影响。
二、新形势下基层电影放映对策
（一）加大市场运作力度，提高电影的吸引力
基层电影放映管理中心应负责制定出具体的工作计划、资金使用计划，并落实实施方案，完善管理机制，从而加大市场运作力度。如基层电影放映管理中心应跟乡镇、农村等签订电影放映计划，把放映的时间、场次等安排好，同时完善建立放映后的回执单制度，相关负责人要签字盖章，实行严格的报账制度，严肃处理违规违纪人员，确保基层电影放映市场能有序运作。与此同时，基层电影放映是一项创新的、与时俱进的工程，具体运作时需重视开拓创新、凝心聚力，有效提高电影对基层群众的吸引力[2]。如依靠先进的科技手段来提高工作效率，通过考核电影放映回执单、舆论监督、社会公示、GPS等技术方式解决基层电影放映的吸引力不足的问题，在跟踪监督中确保基层电影放映场次是有效的、真实的。又如基层电影放映应重视人文关怀，因为基层电影放映具备点多、线长、面广等特点，大多数放映人员在农村放映专用车不足的情况下，可运用三轮车、摩托车等载着设备在各个村庄之间来回穿梭，不管是酷暑还是严寒，都要在基层群众中间活跃，多放映一些群众喜闻乐见的、对群众有帮助的科教电影，通过人文关怀调动群众观看电影的主动性、积极性，从而把基层电影放映事业送到千家万户。
（二）加大资金支持力度，确保机构灵活运行
任何文化建设事业都不能缺少政府的资金支持，基层电影放映事业也不例外，只有得到政府的优惠政策，才能得到强有力的资金后盾，确保能顺利放映电影。首先，各级政府要严格依据国家规定，明确基层电影放映中场次补贴专项资金的发放渠道、使用范围等，并建立基层电影放映专项资金的监督机制，定期检查资金的使用情况，弄清楚资金的发放及使用成效，一旦发现地方违规使用资金，应进行通报批评，并限期整改，把监督检查结果公布于众，促使他们接受全社会的监督，为资金保障提供条件。其次，应因地制宜制定场次补贴标准，以确保机构能够灵活运行。电影主管部门要从实际经济情况、财政收入、物价、基层群众对精神文化生活的需求等出发，通过科学的调查和分析，合理规划基层电影放映的场次、地点，实现新形势下的数字电影政治效益、社会效益的最大化[3]。尤其是对于偏远镇办、乡村等，应加大资金支持力度，配备一些先进的电影放映设备和群众观影设备，优化基层群众观影环境，同时合理增加基层电影放映的场次补贴，灵活对待基层电影放映制度，科学分配时间，夏季多放、冬季少放，并按照基层传统习俗，在春节外出务工人员返乡期间适当增加电影放映场次，从而确保机构能在资金的支持下灵活运行，提高基层电影放映效果。
（三）加强设备技术管理，加强放映队伍建设
基层电影放映管理中心、相关政府部门等应每一年制度具体的放映计划，并加强对放映设备技术的管理，落实设备检测工作。同时，电影放映管理中心应跟各个基层电影放映队签订设备租赁合同，并定期开展培训工作，加强建设放映队，加强监督和指导。一是对人员实施择优录取制度，有机结合聘用与竞争上岗机制。管理人员应具备较强的业务技能和较高的政治素质，并一专多能，负责落实基层电影放映的市场组织、运作及协调等工作。对于基层电影流动放映队，应尽量保留现有人员，因为他们业务技能强，经验丰富，从事了多年基层电影放映工作，并持有放映合格证;对于个别放映队不完善的片区，可适当调动人员进行补充;对于上岗的基层电影放映人员，应做好报批和备案工作。通过统一的安排、协调和管理，促使基层电影放映市场走上一个良性的经营渠道。二是对放映人员加强教育和培训。在新形势下，数字电影放映设备是相对高端的电子设备，公开招标选配一批熟悉电脑的电影放映员，为基层电影放映的优质、安全等提供保障。同时，可邀请相关电影技术人员、传媒技术人员、设备厂家业务员等到基层电影放映现场指导授课，培训放映人员，促使他们能熟练掌握设备操作技能，持证上岗。通过教育和培训，通过建章立制，新型基层电影放映体系得以建立和完善，放映人员的技术水平、思想素质等都得到提升，为基层电影放映事业的可持续发展奠定基础。
三、结语
基层电影放映是促进社会主义文化建设的一项基础工程，是发展基层电影事业、确保社会和谐发展的重要任务之一。做好农村电影放映工程对于传播科技文化知识、传授实用技术，对于精神文明建设、社会稳定与进步具有重要的现实意义。也是政府文化惠民均等服务的具体体现。为此，本文针对基层电影放映面临的问题，提出了加大市场运作力度，提高电影的吸引力;加大资金支持力度，确保机构灵活运行;加强设备技术管理，加强放映队伍建设等对策，与大家一起商榷，以期推动基层电影放映更加健康的发展。
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