探讨农村社会养老保险档案管理
【黑龙江史志2015.4（总第341期）】
农村社会养老保险作为农村经济体制改革的一项新生事物，近年来，在开展农村社会养老保险工作中，县档案局与县人力资源与社会保障局、县农村养老保险处高度重视、通力合作，切实抓好农村养老保险档案的建档、利用工作，从而有力地推动了农村养老保险事业地健康发展。
一、农村社会养老保险档案管理的特点
农村社会养老保险的发展直接关系到农村的安定团结、人民的安居乐业、各项事业的蓬勃发展，关系到社会主义优越性的体现。做好农村社会养老保险档案工作，对于农村社会养老保险事业的发展亦具有至关重要的作用。
（一）农村社会养老保险档案的管理对象和服务对象具有社会性
社会发展至今，养老保险涵盖了企事业单位、个体工商户、自谋职业者，农村社会养老保险已越来越具有社会化性质，作为农村社会养老保险管理重要组成部分的档案工作，也就具有这种社会化的性质，其服务对象也具有社会性。
（二）农村社会养老保险档案来源具有广泛性，内容具有复杂性
农村社会养老保险管理对象和服务对象的社会性，决定了其档案来源的广泛性和内容的复杂性。在传统的档案管理中，档案的收集、处理和提供往往由各企业单位的人事机构负责，档案来源单一，内容也较简单。随着养老保险的社会化，档案来源广泛;又由于参保人员身份不同，复杂多样，而社保档案没有统一的格式以及统一规范的记载内容，社保档案内容比较杂乱。因此，规范社保档案管理十分必要。
（三）农村社会养老保险档案具有流动性
参加农村社会养老保险人员的流动性相当大，调动、辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位、自谋职业等。而流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，其养老保险档案流动也很大。随着社会经济的发展，流动的数量还会逐步增多。因此，要十分注重流动社保档案的收集和管理。
二、完善农村社会养老保险档案管理的对策
（一）齐抓共管，健全网络
针对农村养老保险档案涉及面广、政策性强、时间长、操作规定要求高的特点，县档案局、县人力资源与社会保障局、县农村保险处、乡镇农保所“四个轮子”一齐转，使农村养老保险档案工作形成了分工协作、齐抓共管的良好局面。县档案局负责统筹规划、监督指导;县人力资源与社会保障局负责组织协调，抓好档案管理体系的建立;县农保处则把档案工作列入议事日程，成立综合档案室，解决好人、财、物问题，发挥中坚作用;农保所的专兼职档案人员勤奋工作，认真完成保险业务档案的收集、整理、保管和利用等具体任务。这样，建立健全了农村养老保险档案的管理体制和网络，使农村养老保险档案工作真正做到了行政上有领导、业务上有指导、档案管理任务有人干。
（二）建章立制，依法治档
无规矩不成方圆，做好农村养老保险档案必须有完善的制度作保证。在开展农村养老保险档案工作中，我们按照《档案法》的规定，建立起档案工作约束机制。县档案局与县人力资源与社会保障局联合下发了《关于规范农村社会养老保险档案的通知》，从建立农村养老保险档案的意义、机构人员到档案的归档范围、案卷质量、保管利用和制度建设等作了具体规定，使农村养老保险档案工作有据可依，有章可循。
（三）精心指导，注重规范
为确保农村养老保险档案资料的齐全、完整、统一和案卷质量符合国家规范要求，奠定档案工作标准化、规范化、科学化的良好基础，必须使档案工作与农村社会养老保险事业发展相同步，与高标准高起点的要求相适应。为此，县档案局派出业务指导人员，从文件材料的收集、分类、组合、编目、案卷装订到检索工具的编制，都精心指导，热情示范。
（四）综合管理，开发利用
集中统一管理是档案工作的基本原则，实行档案的综合管理是这一原则的重要表现形式。为此，县农保处将农村社会养老保险工作活动中形成的各种门类、各种载体的档案作为一个有机整体来集中管理。目前，县农保处档案室已形成了以保险业务档案为主体，包括文书档案、会计档案、科技档案、电子档案，音像档案等多门类、多载体档案集中统一管理的模式，成为保管和利用档案的中心。为切实做好档案的开发利用工作，县农保处编制了案卷目录、全引目录、文号索引、专题目录等检索工具，编写了机构沿革、大事记，基础数字汇编、保险业务文件汇编等资料，并将保险业务数据录入计算机，实行微机化管理，提高了工作效率和质量，为农村养老保险事业的健康发展，提供了优质、高效的服务。
三、结束语
农村社会养老保险档案直接关系到每位参保人员的切身利益，因此，对于参保人员的档案管理就必须严谨、认真、规范、科学。首先，要增强意识。一是要增强信息意识，积极采用现代化手段开展档案管理，提高档案信息的时效性和应用性。二是要增强现代化意识，努力掌握现代化设备的应用技术。三是要增强法纪意识，严格按照国家关于档案工作的法律、法规，做好养老保险档案的管理;其次，要建立和健全社保档案管理的标准体系，科学地制订农村社会养老保险档案管理地各项标准;最后，要建立和健全社保档案管理的规章制度，要建立社保档案信息来源源头地规章制度，达到社保档案从形成到最后销毁等一系列工作都有章可循。
