学习落实《中国共产党党员发展细则》背景下的高校基层党建
2014年5月28日，中共中央办公厅在1990年颁布的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》基础上印发了新修订的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）。高校作为发展党员的主阵地之一，做好《细则》的学习、宣传和实施，对于进一步提高发展党员工作的科学化水平具有重要意义。
1 新旧细则的对比
分析新旧《中国共产党发展党员工作细则》，新的《细则》充分体现了从严治党的特征，其主要体现在：一是对积极分子的确定上。新的《细则》要求对入党积极分子采取党员推荐、群体组织推荐的方式，并且要经过党支部的研究备案之后才能确定其为发展对象；二是对入党积极分子的审核制度上采取预审制。传统的对入党积极分子的预审主要是在确定其为入党积极分子之后才进行预审，而新的《细则》则对发展对象的审查前移，采取预审制，并且充分发挥执纪执法部门的监督职能，并且强调基层部门的预审权；三是对流动人员入党手续办理的规定更加严格。例如在校大学生在校期间被认定为入党积极分子，而学生工作的单位并不办理预备党员手续，这样党组织对预备党员也就无法认定，为此新的《细则》规定对此种问题的，需要报经县级以上党委组织部门的批准之后才能承认其的预备党员资格，并且在其预备期满之后，可以推迟转正时间，以此保证党员的质量。
2 深入学习严格贯彻《细则》
《细则》对高校发展党员，尤其是发展学生党员具有深刻的现实指导意义，所以必须大力营造学习氛围、深入学习贯彻落实《细则》：
2.1 高度重视
发展党员是党组织不断吸收新鲜血液，关系到党组织的新陈代谢和未来的发展，是一项至关重要的事情。各级组织、每个党员都应该高度重视党员发展工作，把那些真正优秀、有坚定共产主义信仰的青年吸收进党组织。所以对待党员发展工作必须高度重视，要实行责任管理、目标管理，党组织和每个入党介绍人要本着对党的事业负责、对同志负责的态度做好党员发展工作。
2.2 深入学习
对于《细则》的学习必须做到落实落细。我们在学习中不仅要清楚《细则》的来龙去脉，也必须了解具体细节，这些细节之处的学习才更能够把握《细则》的变化点，更方便我们在具体发展党员工作中去贯彻落实。另外对于《细则》的学习必须做到把握重点。做好当前和今后一个时期的发展党员工作，必须按照《细则》的要求，紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，牢牢把握保证质量这个核心。
3 高校基层组织发展党员工作中的问题与反思
大学生基层党组织是我党开展各项工作的重要载体，它不仅要承担沟通、服务和凝聚群众的作用，而且要肩负为国家输入大量优秀人才的重任。但是在社会发展的新形势下，大学生基层党组织建设还面临许多的新问题，具体如下：
3.1 党员再教育机制缺乏
目前高校基层党组织存在着一定程度上重入党前培养考察、轻入党后再教育的问题。大学生正处在人生观、世界观、价值观进一步形成的关键时期，需要不断的关注、培养、教育。入党前的考察、培养、教育固然重要，但是如果忽视入党后的再教育问题，某些学生党员就会出现“反正已经入党了，没必要再积极努力了”，甚至是“没必要再严格要求自己”的错误想法。这些错误想法的出现不仅不利于学生党员自身的成长，也会对其他积极分子、非党员同学造成不好的影响，损坏了党组织的形象。所以，在新形势下党员的再教育工作必须进一步加强。
3.2 支部书记能力有待提高
高校学生党支部书记一般由辅导员兼职，虽然说党团建设是辅导员的本职工作，但实际工作中辅导员因大量的日常工作占用了一定的精力而挤占了支部应有的党务工作。往往是心理教育、思想教育、政治教育融合起来进行。另外，辅导员多是年轻教师，党龄相对较短，对于深入宣讲、执行党的理论、方针、政策有一定差距。针对这种情况，高校可通过其他形式来提高支部书记的党务水平，一方面可以通过专题培训提升党支部书记的工作能力，另一方面也可以通过借助特邀组织员、学生支部与教师支部联系制的方式来做好学生党支部建设工作。
3.3 发展材料规范性不够
高校基层学生党组织发展一定程度上存在重思想考察、轻材料组织的情况。党员材料对于每个党员都至关重要，是党员身份的最重要证明。而且发展材料中还有比如函调材料等需要外调了解的情况，所以更要认真细致对待。材料组织也是对发展程序的约束与要求，更是对党员同志的负责与再教育，所以必须严格按照《细则》要求组织党员发展材料。
3.4 支部学习形式有待改善
党支部的政治学习是支部生活的重要部分，是对党员进行教育、加强党组织战斗堡垒作用的有效方式。实际工作中支部政治学习有两种不好的表现：要么政治学习空洞枯燥流于形式，要么以业务学习替代政治学习。这两种情况都是不可取的，一方面要真正重视政治学习，把政治学习的要求贯彻落实好，另一方面也要把政治学习和实际工作学习结合起来，做到结合而不是两张皮。
