创建高职院校基层“服务型”党组织的挑战与对策
一、高职院校基层服务型党组织创建的内涵
（一）新形势下高职院校基层党建工作面临的挑战
近些年来，在各大高职高专院校普遍扩招的背景下，学校的办学规模也越来越大，而这在无形中也就增加了学校基层党建工作的压力。现阶段，大多数的高职院校都是采用“2+1”的学制模式，学生前两年都在学习学习，最后一年则走向社会进行实习，而为了使学生在社会上更具竞争力，在我国的高职院校中存在着明显的“功利性”思维，学校想在有限的时间内获取尽可能多的利益，这就导致了基层党建工作主要面临着以下三大挑战：
1.无法保证学生入党的动机是纯正的。我国社会上的就业形势越来越严峻，职场的竞争也越发的激烈，因此，很多学生都将入党作为找到更好的工作单位以及将来在工作中获得职业晋升的一种有效手段。
2.培养入党积极分子太过形式化。由于高职高专院校的生源质量相对较差，他们却也要尽可能的提高党员的人数比例，所以，很多学校就忽视了对入党积极分子的培养和教育工作，他们把这一过程当成了一项程序性的工作，并没有认真的研究如何做好思想政治教育工作，对入党积极分子的培训和教育工作太过于形式化。
3.基层党组织的凝聚力和向心力没有得到保证。要想保证高校师生尽可能的向党组织靠拢，这就要求了他们对党必须是出于内心的爱戴和敬仰，那么党组织就必须具有良好的凝聚力和向心力。然而，在功利性思维的影响下，党组织已经成为了学校少数人谋取政治利益的手段，这就大大的影响了基层党组织的公信力，同时也降低了党组织的向心力和凝聚力。
（二）建设基层服务型党组织的内容和意义
针对现阶段高职院校基层党组织建设工作中所面临的挑战，我们应进一步的明确当前阶段高职院校基层党建工作中存在的问题，明确各项服务的内容，从而真正的建设好基层的服务型党组织。其中，服务应主要包括服务下级党组织、服务党员、服务群众和服务学生这思想内容。
1.应注重服务群众。作为有效联系群众和党组织的枢纽，基层党组织主要承担着组织群众、动员群众以及团结群众的责任，而要想建设服务型的基层党组织，那么就必须进一步的整合好各类资源，不断的完善现有的各项服务手段，丰富服务内容并且创新服务载体，建立健全的党组织和党员服务广大人们群众的工作体系，为群众提供更具针对性的服务项目，从而满足人们群众的实际需求。
2.注重服务校园。从高职院校的教育角度出发，其核心的工作就是专业教育和职业教育。而建设基层服务型党组织的重要目的就是使学校的党组织更加重视学生的学习，理顺他们的情绪并促进他们的学习，真正的做到凝聚人心，积极的推动和谐校园的建设工作。
二、高职院校基层服务型党组织创建中的问题
（一）服务的意识有待加强
随着我国社会主义市场经济的飞速发展，西方发达国家的社会思想已经涌入了我国社会，网络信息越发的泛滥，白金主义、个人主义等不良思想对我国社会大众已经产生了深远的影响。在这种大环境下，很多高职院校党员干部的服务意识越来越弱，宗旨意识淡薄，他们只是出于某种利益在进行各项工作，并没有全心全意的去为社会和学生服务。另外，在我国高职教育改革不断深化的形势下，一些高职院校的领导干部还保留着传统的党建思想，一些高职院校的基层党建工作在内容上就存在着明显的重管理轻教育的问题，对上级负责很重视，却忽视了对下级的服务，对工作要求很重视，却忽视了人文关怀，而导致这些问题出现的根本原因就是没有全面而正确的认识高校基层服务型党组织的建设工作。很多高校的党员干部甚至还没有理解“为什么要服务”、“服务什么”以及“怎么服务”等问题，那么他们就根本无法正确的处理好“服务”与“管理”之间的关系。
（二）服务能力上的问题
由于高职院校对于基层党组织的建设工作还不够重视，并且用人的机制也不够完善，所以，很多基层党组织党员干部的能力素质和思维理念还无法真正的满足建设服务型基层党组织的具体要求，最主要的体现就是服务手段过于单一以及服务能力的不足，另外，在建设服务型基层党组织的过程中，相关人员的创新能力以及解决问题的能力也是较差的，那么就很难完全的落实的建设服务型基层党组织的任务和目标。而在学校的一些教工支部中，由于凝聚力不足和竞争氛围不浓等原因，党组织的各项活动也无法顺利的开展，所取得的实际的建设效果也是较差的。
（三）服务的制度仍不健全
虽然大部分的高职院校都开展了服务工作，但是由于党务和政务工作还都是各自独立的，很多党建工作都存在着“为党建而党建”的问题，所以，很多基层党组织的服务活动都是受到限制的。而服务的制度也还是不够健全的，在推进建设基层服务型党组织的进程中也暴露出了一定的问题，如服务的方式较为陈旧、服务的态度仍是被动为主以及服务的形式缺乏创新性等，没有针对高职院校服务对象的具体特点去制定工作方法和机制，那么其就根本无法满足党建工作的要求和服务对象的需求。另外，由于经费等因素的限制，基层党组织所开展的各项服务活动还不具有太大的影响的，这就无法激起党员干部参与到服务活动中的积极性和主动性。 三、高职院校基层服务型党组织建设的对策
（一）重视思想建设，形成服务的理念
基层的党员干部在开展各项工作时必须具有服务的理念，这样才能提高服务的主动性和积极性，同时也决定了服务的态度和质量。
1.高职院校应将思想建设作为重点工作，采取多种形式来加深全校党员干部对服务型党组织建设工作的重要性和必要性，如课题调研、师生座谈会、党课教育以及专题报告会等形式，并且应及时的转变思想观念，强化全体人员的服务意识，让“服务”这一理念成为学校全体党员的共同观念。
2.准确的把握服务内容。高校领导应充分的认识到基层党组织建设工作的重要性，准确的定位学校党委、党总支部以及党支部等各级党组织的服务功能，明确为什么服务、服务什么以及怎么服务等问题的答案，细化各项服务的内容，严格的落实每一项服务工作，从而保证基层党组织顺利的从“管理型”过渡成为“服务型”。
3.明确双重身份。高职院校的教师应不断的完善自身的思想水平和理论结构，明确自身的教师和党员的双重身份，将日常的教学工作与党务工作和服务工作紧密的结合起来，从而真正的落实好服务理念。
（二）不断的提升基层党组织的服务能力
1.重视“双带头人”的队伍建设工作。高职院校应进一步的完善自身的用人管理制度，建立健全的用人机制，在选择基层党组织的带头人时，应选择清正廉洁、德才兼备、信念坚定并且工作突出的优秀人才，在高校的党员队伍中还应多吸收科研和教学中的学术带头人和青年骨干教师，从而建立一支同时具有较高党性观念和专业素质的“双带头人”的基层党组织队伍，从而保证服务的整体质量。另外，高校也应更加的重视学生党员队伍的建设工作，鼓励优秀青年入党的同时也应严格的控制学生入党的条件，使学生党员更加积极的参与到服务项目中来，完善学校的服务队伍。
2.改进基层党组织的设置形式，建立更实用的服务场所。高职院校可大力的推动并不断优化基层服务型党组织的设置，传统的教工党支部的设置形式过于单一，应将其转变成不同研究方向的教研室为单位，将业务工作和党务工作紧密的结合起来，完善党员的服务队伍，从而保证党支部的竞争力和凝聚力。为保证服务项目的有序开展，还应建立党员活动室、党支部会议室等功能更加实用的服务场所。
3.培养先进典型。高职院校应通过采取“两访两创”等活动形式来培养先进典型并进一步的放大典型效应，引领所有党员向先进的典型学习，鼓励他们积极的向先进典型靠拢，形成一个人人争做先进、各个争当典型的服务格局，从而以点带面的全面推进高职院校基层服务型党组织的建设工作。
（三）做好各项制度的建设工作
1.建立各项保障制度。只有建立了各项保障制度，才能对所开展的各个服务项目给予最大限度的支持，保证各项党务工作的规范性，推进各个服务项目的有序开展。首先，应建立服务承诺的制度。也就是说高职院校的各级基层党组织和党员应在充分的考虑到自身实际情况和特点的基础上，对服务进程、服务目标、服务内容以及服务时间给予承诺，同时将其公开，从而方便社会和全体师生的监督和管理。上级党组织也有责任去监督和管理党员实际履行承诺的情况，如果所承诺的事项没有及时的完成，那么应给予适当的帮助，如果出现了违背承诺的问题应进行责任追究。其次，应完善日常管理制度。高职院校应进一步的完善党政分工合作制度，保证政务和党务工作的有机结合，合理的整合各类资源，从而有序的开展各项服务活动。同时应建立党员联系群众、服务群众和党员干部接待日的制度，认真落实每一项服务任务，并积极的开展一些有特色的服务项目；最后，应实行经费保障制度。高职院校应筹集尽可能多的经费，以满足基层服务型党组织在培训、学习和活动等方面的资金需求，同时对经费的使用情况应进行监督，保证这些服务经费的专款专用。
2.建立健全的考核机制。高校在党建工作的考评体系中应引入基层党组织的服务工作，并依据学校的实际情况不断的调整并优化考核指标，明确每一个岗位的职责和每一项工作的权重，建立以服务对象的满意度为标准的服务导向性的考核机制，这样才能促使每一名党员将服务工作落到实处。同时对于基层的党组织工作来说，还应完善其测评制度，将其作为一个指标体系，在高校的各级党组织之间分别对其进行评比和测分，在党组织和党员干部的年度考核结果中也应纳入这些评比结果。
四、结语
通过以上的论述，我们对高职院校基层服务型党组织创建的内涵、高职院校基层服务型党组织创建中的问题以及高职院校基层服务型党组织建设的对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在新形势下，高职院校创建新型服务型基层党组织已经成为了我党所做出的正确选择，而这也是各大高校实现可持续发展的重要保证。高职院校应将教学、管理和服务有机的结合起来，坚定的贯彻服务社会、服务党员和服务师生的理念，建立一支专业素质高、党性观念强的基层党组织队伍，将基层党组织的每一项服务工作都落到实处，从而促进我国高职院校的健康发展。
