浅析2014年单独二胎新政策
一、 我国计划生育的现状
计划生育是我国的一项基本国策，国家将其以每个公民基本义务的形式纳入《宪法》之中，其重要地位不言而喻。随着国家的发展，社会的进步，围绕着这一基本国策的相关法律法规等也在发生着相应的变化，不断地出台并完善。不久之前，中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这一政策的出台将原本就存在的“二胎梦”有了现实的依据。“二胎”政策事关国家的发展，社会的进步，党和国家有必要将这一政策提高到工作日程上来，进而将计划生育这一基本国策贯彻好，落实好。这一政策在实施过程中，利弊皆有，本论文就将从其在现实生活中的影响出发，浅略分析其影响，进而对该新政策做出客观分析。
对这一问题的提出，我们不免想知道，究竟是在一个怎么样的社会背景下提出来的，又是怎么样的一个动力使得这一政策能够出台？下面谈谈本人的一些分析和看法：
1.人口方面。随着人口的增长，社会的进步与发展，人口问题越来越成为一个国家兴旺发展的重要问题，尤其是像我国这样一个人口大国，社会人口形势越来越严峻，社会老龄化趋势也在进一步加重。前不久，新华社报道，上海在预计未来的15年后，将成为老龄问题最严重的城市，社会养老负担将会最严重。与老龄化问题相对应，二胎政策的实行正好给这一重大问题的出现施加了补救，二胎政策的出台不光是针对社会老龄化问题的有效策略，而且也是当今社会的必要举措。
2.家庭方面。在时下社会，普遍存在一种现象，亲情意识淡漠，家族亲属族谱没有了概念，独生子女的盛行，使得原有的亲属概念没有了印象，长此以往，这种不良现象将会进一步恶化。恰好，二胎政策的实行正好给这一现象予以适时的纠正，挽救了人们即将淡化的亲情意识，从而重拾大家庭的和谐和美满。
二、 如何应对挑战
针对提出来的问题，解决问题成了这项政策的关键，关键在于将这一政策在现实生活中得到，照本宣科，空口说白话只能无济于事，为此，为使得这一问题得到切实性地解决，各地方纷纷积极地采取行动，将这一政策开放，以使广大群众能够放心地按照政策行事。中国政法大学社会学院的于子敏教授在他的《人口政策实施根本》一文中明确地提出：“在我国，在人口形势严峻的社会背景下新政策的出台更新是推动力，然而政策的真正落实成了根本的保证。”于教授的这一言论 恰是对解决问题根本的肯定与支持――亦即政策的落实。其中，上海市生二胎新政策的出台，鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，此举应对上海日趋严峻的老龄化问题有了保障，减缓了老龄化的速度。
十八届三中全会决定实施单独二胎政策之后，浙江的生二胎政策也发生了相应的变化。特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
有政策的实施就会存在影响，无论正面负面。下面谈谈本人对新政策影响的看法：
1.对人口的影响。二胎政策的积极响应与落实，无疑地使得我们人口数量得到扩大。2014《人民日报》最新报道称：“自新政策出台实施以来，预计人口比去年同比增长2.2%。”这个数字清晰地表明了新政策对人口的影响是显而易见的。与此同时，我们不免担心，新政策的一味放开，对我们这个人口大国来说，压力会不会与日俱增？
2.对社会经济的影响。上面说到人口的骤然增长是否是使我们这个人口大国压力与日俱增，答案是不言而喻的，人口的增长势必会影响社会经济的增长，增长的人口就是一种社会消费，需要社会抚养费的提供，是对社会经济的消耗。我国的国情决定了我们现在处于并将长期处于初级阶段，人口增长会让这一阶段持续地时间更长。
3.对人权的影响。二胎新政策是一种人为的政策，然而这一政策对少数人来说是一种权利，对大多数人来说却是一种义务，这不禁让人想到这是否是对人权的一种侵犯呢？本人觉得，这一新政策在某种程度上是对人权的一种侵犯与限制。《宪法》中虽然明确规定了夫妻双方有计划生育的义务，但是这一义务也只是停留在“晚婚晚育”、“优生优育”的层面，并未涉及二胎层面。现实生活中不缺乏只愿意生一胎的夫妻这样活生生的例子，尤其是妻子一方，与夫一方达成共识，就可以不生育第二胎。妇女有生育的自由权，生与不生，这是夫妻双方自愿的事情，然而这一政策的一定程度的义务强制性，却剥夺了妻子一方生育自由的权利，是对权利，更是对人权的一种侵犯，在这方面，本人是不赞同的。
4.对社会带来的危害以及如何应对社会压力。危害主要表现为人口的增长带来的社会压力，社会的供给范围与能力是有限的，倘若过多的给社会增加压力，使其处于负荷状态，无疑是对社会的损害，这是百害而无一利的事情。就像之前讨论过了的，增长的人口是一笔社会抚养费的开销。从出生到长大成人，衣食住行以及教育等等各方面都是需要社会去投资，去经营，去花费。为此，面对如此巨大的社会压力，我们必须有意识地采取一系列措施来应对压力，本人就一方面的例子进行阐述，比如，针对就业，可以提供更多的就业机会。十八大召开后，强调调整社会经济结构，这将也是一个长期漫长的过程，对就业压力而言，是机遇更是挑战，抓住机遇，应对压力，是我们最好的选择。
三、实施单独二胎新政策的社会意义
本文通过对单独二胎新政策的浅略分析，得出的结论不言而喻，即：它的出台是科学的，是合理的，从整个社会这个大形势下分析，它是顺应时代发展的潮流。是对社会人口老龄化的适时缓解，也是对社会上一些迫切希望生育二胎家庭美梦的成全。从全国范围来看，各个省市纷纷实行二胎新政策，全国呈现出一种积极向上是生机，政策得到了广大人民的认可和肯定支持，无疑是一种好的预兆，进而使得全国各族人民继续遵循计划生育的基本国策，落实“晚婚晚育”、“少生优生”的方针政策，呈现出一种和谐的面貌，更加有利于国家经济的发展，社会的进步。（作者单位：河北经贸大学）
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