从政策角度浅析我国的教育公平问题
中图分类号：G659.2 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
今天，教育对于中国的经济增长和社会发展的影响力越来越大。衡量一个人在社会上的地位或者职业的首要因素就是接受教育的好坏，在人们的日常生活和工作中已经离不开教育。但是，一个国家的经济发展变化不会直接影响其教育水平，教育工作是一项面对大众的公共行为，教育资源能否得到合理安排就要看市场调节了，另外，政府在教育资源的合理分配中也起到了非常重要的作用，当然还承担着非常重要的职责。政府通过对教育政策的不断改善和调整将教育资源分配保持在公平均匀的状态，有效的推进了教育事业的发展。
一、教育公平的基本内涵
在两千年以前孔子提出了有教无类的教育思想，使教育公平的观念从古至今的流传开来。联合国在1960年的教科文组织大会对教育公平的概念进行详细的讲解，将此概念中包含的消除歧视及不平等这两项内容深入的阐述，所谓歧视是指在种族、肤色、性别、语言以及宗教信仰、家庭条件、社会出身等方面的差距，对他人进行排斥或瞧不起的状态，这样做的目的是取消或降低教育中存在的均等对待现象。
而教育公平则是在同样的社会环境下，入学机会以及教育过程和结果都应该保持在公平的状态，所有具备限制和区别对待及不均衡条件等现象都定义为教育机会不均等。此外，部分人认为教育公平其实就是在进行教育分配时要公平公正且合情合理。合情合理就是在符合人们意愿的同时能够保证教育的最终目的和社会发展规律不受影响。
二、我国教育公平问题的表现
教育公平问题是与教育事业整体发展相伴而生的，我国的教育发展必然伴随着很多的困难和问题。目前，最亟需解决的问题和困难就是人们强烈的优质教育需求性以及供给不足的优质教育资源，严重阻碍了我国教育事业的发展，同时也面临着基本的矛盾。而基本矛盾主要包含了以下几点的不公平现象：
（一） 学校选择现象影响了教育的公平性
我国对于高中入学的政策是依照区域划分、就近入学以及享受公费培养的政策。可是，教育行政部门多以培养重点学校的政策进行招生，这就形成了交际水平之间的差异。只要是家庭条件优越的都会坚持让孩子进入重点学校进行学习，根本不遵循区域划分和就近入学的政策，从而形成了择校生。而重点学校正是猜准了家长这一思想观点，积极采用各种方式进行收费招生。由于这种现象的出现让原本可以进入重点学校的区域划分学生必须通过缴费才可以入学。高价导致了普通家庭必须更加勤俭节约才能够买到纳税人共有的公共教育资源。可是拿到资金的受益方却没有明确资金的花销去向。教育部门却频繁出现高档办公楼和座驾，是教育行业成为了非常暴利的行业，没有将择校收取费用的作用正确的展示出来。
（二）没有公平分配高等教育机会
高等教育机会是一项稀缺的教育资源，为此这种资源的竞争日趋激烈。从表面上看，我国的高考制度是比较公平的，每一个考生在录取分数上都能保持公平。但是深入研究后发现，高校录取时不同省份的分数线是不同的，各地试卷不同分数线不同招收名额也不同，因此出现同一份考卷各地录取分数线的极大差异。
（三）城乡教育差距的日益加剧
不断扩大的城乡差距是造成教育资源分布不均的重要原因。和城市相比，农村在财政投入的比例办学条件、师资待遇和水平以及师生鼻梁方面都存在很大的差距。在我国没有实行九年义务教育的地区多数都是在农村，而文盲人数众多的地区也是农村。优秀的教师几乎都不愿去农村担任教师，在农村教学的教师只要有机会就想到城市发展，教育机制存在严重的倾斜。而且在高校在制定高考录取的问题上，每个省市区的录取定额没有依据考生数量进行均匀分配，而是实行了对城市考试优先照顾的机会执行的，这更加强化了原本存在的城乡之间教育不平等现象。
（四）不同家庭背景、不同阶层子女的成功机会显现巨大差别
由于部分成员从政治、经济以及文化程度等方面都具有优势，从而使自身包含的以及制度给予的竞争力十分强大，更是加剧了高等教育时期机会不平等现象的出现。其实，在儿童时期受家庭环境、性别、天赋、经济条件以及生活条件的影响，就已经出现了教育机会不平等现象。即使现代的教育系统在选拔过程中多以能力为重点衡量标准，可是经过研究可以看出，非能力的身份象征对人们受教育的机会仍然存在影响，特别是出身优越家庭和教育获得之间的关联，每个国家都普遍存在这种现象。
（五）教育经费投入不足
当前，中国政府的公共教育投资指标和发展中国家的平均水平相比仍然存在很大的差距。中国教育事业的发展滞后于经济的发展是不争的事实特别是普通高中教育，整体的规模不大且资源短缺，是我国目前发展教育过程中亟需解决的问题。而这种情况和人们对教育的需求与社会经济的快速发展的需求之间存在越来越大的矛盾。
三、完善教育政策的措施
（一）政府要重视教育事业的作用，加大投资力度
我国教育投入包含了国家财政性教育经费及非财政性教育经费，财政性的教育经费包含很多方面，主要有政府拨放的教育基金、公办学校的费用、学校的税费减免等。当前，我国教育投入现状中存在的主要问题就是：教育投入的资金总额占据的比例较低；对农村教育投入的财政性教育经费不高；加强提升教育投入中财政性投入。
只有加强提升政府财政性收入在国民收入中的比例，才能够将教育投入长期不足的问题有效解决。通过政府的科学投资，不仅能够让国民收入实现再次分配，还能够在一定程度上推动教育事业的发展。出了义务教育的范围后可以收取合理的教育费用可是在进行学费收取时要合理，尤其对家庭条件不富裕的人群要给予合理的帮助。假如费用太高，既造成社会不公，也抑制了民众的消费需求。为了帮助收入过低的家庭子女上学，银行应加大对教育信用贷款的完善，将人们消费的信息和能力有效提高。 （二）加强政府对教育乱收费的治理力度
截止到现在，仍然有一些学校存在胡乱收费的问题，并且收费的借口五花八门，收费金额也随之提高。政府应强化对有效策略进行整治改革：义务教育阶段应该坚决落实一次费用，不乱收费，严格按照国家标准收费。完善高校学校的收费标准，将高校收费行为严格规范，坚决避免出现各种和招生录取有管理的乱收费行为。针对一些私人学校的创办以及收费一定要严格按照要求进行科学管理，加强办学的管理监督力度。杜绝运用教育公费私用、乱收费、高收费等现象的发生。
（三）发挥现代远程教育技术的作用
伴随着我国经济的飞速增长，知识经济的重要性日益凸显，信息技术也成为了人们信息交流最主要的途径。因为当今社会人们的生活质量有了很大的提升，教育模式也发生了变化，人们的学习水平当然就有所提升。我们可以充分发挥信息技术的作用，实现多地区不同教育方式的资源共享，提升了教学质量。在农村小学的教育过程中，实行远程教育更好的推进了基础教育的均衡发展，从而将城市和农村教育公平之间的差距有效的缩小。
现代远程教育和其带来的优质教育资源保障了贫困地区孩子们的健康成长。利用现代远程教育技术可以把先进的教育模式融入到教学过程中，将先进的方式和科学的文化传达给偏远地区以及少数民族，有效的解决了农村优质教育资源和师资短缺的现象，将城乡之间的教育差距有效的缩短，更好的推进了城乡教育的协调发展，完美的体现出教育公平。
（四）积极鼓励和支持民办教育发展
为解决目前教育供求紧张的矛盾，提高教育整体竞争能力，政府应积极鼓励和支持民办教育的发展，应该赋予公立学校和民办学校、正规教育机构和非正规教育机构同等的法律地位。
民办教育属于社会注意教育事业其中的一部分，要严格遵照积极鼓励、大力支持、正确引导以及依法管理的思想政策进行，有效保证民办教学的权益；将国家赋予民办学校的帮助明确，严格落实优惠政策。强化政策指引；不断扩张民办教育的办学规模，完善办学环境，提升教学质量；创造利于民办学校教育自主自律、良好发展的空间。
（五）强化对弱势群体受公平教育的保障
鉴于弱势群体的特殊性，在其身上实现教育公平的方式或途径也就有所不同。为此要做到：首先，各地要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策。落实农村义务教育时期对贫困家庭子女免学杂费和提供住宿的生活补贴经费；其次，重点以公办学校为主，对城市务工子女的义务教育工作要认真做好，保证收费统一的政策，做到一视同仁，对进程务工农民的子女要给予相应的帮助和管理。还要采取针对性的政策对留守儿童在思想、学习和生活中遇到的困难和问题要给予及时的解决和扶持。
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