细化全面市场化管理助力企业“治亏创效”
中图分类号：F276.1 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-02
研究背景：为积极应对持续恶化的煤炭市场形势，扭转生产经营的被动局面，加快企业创新发展，响应集团公司号召，该矿自年初开始在全矿范围开展“治亏创效”行动。与此同时，该矿全面市场化管理已经按照集团公司市场管理思路，构建了六级市场管理模式，将矿井成本按可控成本和不可控成本进行了逐级分解，进行分级控制，各级市场稳定运行。我们此时更应该关注如何细化全面市场化管理，调动各级市场参与人员积极性，将成本管控工作做细做实，使之在企业“治亏创效”行动中发挥基础作用。
一、课题提出
全面市场化管理是及时传递市场压力，完善内部分配机制，激发企业发展活力，推进企业精益管理，打造企业核心竞争力，促进企业转型升级、破解发展困境的有效途径。进一步深化全面市场化管理，就是要充分利用价值规律，构建对上、对下、对外、对内的全方位立体市场化经营架构，不断推动与全面预算管理、全员业绩考核、全面对标管理、全面质量管理、全面风险管理、全面信息化管理的有机结合，实现企业经营机制更加科学高效，发展活力明显增强，发展质量明显提高，市场竞争力明显提升。
二、课题内容
（一）深化落实责任
为进一步推动全面市场化的深入开展，充分发挥市场化管理在“治亏创效”行动中的基础管理作用，按照集团公司市场化管理思路，该矿构建了本单位六级市场管理模式，如何将责任逐级落实是实现成本管控的关键。为此，该矿按照各级市场主体的责任划分，深化和拓展“人人都是经营者，岗位就是利润”的理念和实践，将各项成本测入市场化结算单价，各级市场参与者按照结算单价提取收入，各类成本计入支出，按照“工资=收入-支出”的模式，落实各项成本考核。
逐级成本的考核积极推动了该矿全面市场化管理的纵向延伸，落实了各级市场主体的责任，实现了从源头管控成本，使“每个生产者都是经营者、每种生产要素都有价格、每一天都知道经营结果、每个市场主体都能有效控制、每一道生产工序都讲投入产出”的市场化经营理念深入人心。
（二）细化运作模式
按照划分好的六级市场，该矿结合内部实际，将矿井按可控与不可控进行分解，然后逐级落实，分级制定单价，分级运作。
1.一级（矿）市场运作
矿将生产经营单位划分为四条管理线，分别是生产线、洗选发运线、后勤物业线和综合管理线。经营部为一级市场核算点，负责对一级市场各项考核指标进行汇总统计和兑现考核。考核项目包括生产经营指标和成本费用两部分。成本费用按照市场主体的管控程度，分为相对可控成本费用和相对不可控成本费用。矿控交易量主要包括产量、进尺、材料领用数量、电量、修理量、其它费用发生金额、不可控成本费用发生金额等。月度根据实际验收原煤产量和实际支出计算矿控结算工资总额。计算公式：
矿控结算工资总额=矿控结算工资+津补贴
矿控结算工资=原煤产量×原煤结算单价+其它收入-矿控各项费用支出±奖罚±盈余额
2.二级（管理线）市场运作
各管理线的考核项目主要是与其相关的生产经营指标（原煤产量、掘进进尺等）和可相对控制使用的材料费、工资、电费、修理费、设备租赁费、其他费用等成本费用。矿对各管理线交易量主要包括产量、进尺、原煤入洗量、材料领用数量、电量、修理量、设备租赁费、其它费用发生金额等。计算公式：
管理线结算工资总额=管理线结算工资+津补贴及农民工出
勤奖
3.三级（专业）市场运作
以回采专业为例，回采专业的考核项目主要是与其相关的生产经营指标原煤产量和可相对控制使用的材料费、工资、电费、修理费、其他费用等成本费用。矿对回采专业交易量主要包括产量、材料领用数量、电量、其它费用发生金额等。计算公式：
回采专业结算工资总额=生产线结算工资+津补贴及农民工出勤奖
4.四级（区队）市场运作
四级市场结算是全面市场化管理运作的关键点，在市场化管理运作中具有承上启下的作用。区队成本费用结算价格以材料费、工资、电力、修理费、其他支出等为基础进行测定。各专业对四级（区队）市场的考核包括掘进进尺、服务量、回采产量、原煤入洗量等交易量。各项费用考核依据各职能部室核定的区队成本费用实际支出为准，具体核算结果通过各区队考核结算表反映，由该矿经营管理部具体考核结算。
5.五级（班组）市场运作
各个班组的往来结算、指标分解为五级市场，五级市场核算点为矿区务大厅，负责对区队内生产班组各项经营指标的考核结算和统计汇总。各区队依据生产接续安排、生产线测定的区队结算价格测定所辖班组五级结算价格，即计分标准。区队成本费用、班组非工资性成本费用实行数量和金额承包考核，结合实际情况制定结算单价。区队对班组的交易量主要是由验收员依据现场实际，通过清点数量、测量工程量、填写内部单价等形式进行确定。具体考核结果通过各班组考核结算表反映。
6.六级（岗位）市场结算
六级市场的主体是各个岗位，它和五级市场及其他岗位的往来结算、指标分解形成六级市场。班组控、岗位材料费、电费实行数量和金额承包考核；班组难以分解到岗位的成本费用，投入金额较大、无法计量和岗位无法承担的成本费用等由班组控制；对岗位主要考核岗位可相对控制使用的成本费用。班组对岗位交易量主要是工序工作量，由班组长依据岗位实际工序工作量核定。
（三）强化保证措施
该矿为保证全面市场化管理顺利延伸实施，自推行伊始，就建立了完善的保障措施：
1.成立全面市场化管理领导小组，全面负责全面市场化管理的组织领导工作，由矿党长、党委书记担任组长，以保证全面市场化工作得以顺利实施。
2.设置管理机构，配备专职人员，按照全面市场化运作要求，制定各考核部门的职责和规范，严格内部市场化管理工作，维护各项结算结果的正确性，保证全面市场化结算的公平性。
3.制定健全的管理制度，重点是核算管理、定额管理、交易价格、计量管理、指标分解等工作。从年初开始，该矿就结合实际制定下发了一系列全面市场化管理相关的文件，为全面市场化管理的延伸实施提供了有力保障。
三、实施效果
该矿自实施全面市场化以来，各单位根据自身实际编制了实施方案、建立了组织机构、价格体系、结算点、安全、产品及服务的质量标准体系、奖罚管理体系、结算明细表、并进行了实际运作，取得了非常显著的效果。“治亏创效”行动，是一项系统工程，必须集企业上下全体之力协调配合。要实现目标，就要立足自身实际，进一步强化基础管理，加快推进管理创新创效，就要深化全面市场化管理，进一步完善企业内部各市场要素，以市场化升级经营管理；同时还要进一步细分成本构成，严控变动成本，严控非生产性支出，压减管理费用。
全面市场化管理运行至今，该矿逐步形成了企业的制度性文化，成为企业及员工管理和工作的准则；自全面市场化管理在该矿全面实施以来，矿专门成立检查小组，形成了月度检查制度，各单位根据检查结果，认真反思，及时总结，明确了市场结算主体，落实了经营目标，为企业“治亏创效”行动奠定了坚实基础，切实提高了企业的经济运行质量。
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