重庆气象业务现代化建设背景下的财务核算探讨
中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
一、重庆气象部门财务核算现状分析
（一）目前财务核算模式简介
我国气象部门是国务院直属的事业单位，实行气象部门和地方政府双重领导，但以部门垂直管理为主的管理模式。重庆因为自身行政体制的特殊性，目前的重庆气象部门财务核算模式也有别与全国其他直辖市和各省级气象局。其他直辖市市局本级设置财务核算中心对局本级及所属区气象局进行财务核算，而全国各省级气象局一般在省局本级设置财务核算中心，负责省局本级各单位财务核算工作，而省级以下各区（州、市）也设置相应的财务核算中心，除代理本级各单位的财务核算外，还对其所属县（市）级气象局进行会计委派或者代理财务核算。对以重庆而言，重庆市气象局（以下简称“市局”）设置财务核算中心对市局本级各单位进行财务核算，所属34个区（县）气象局单独设置会计、出纳等岗位对本单位进行财务核算。市局财务核算中心与各区（县）基于财务核算工作无领导关系，二者均直接受市局管理。
（二）目前财务核算体系的资源配置
1.软件配置。重庆市气象部门从2012年开始上线试运行“气象部门A++6.0计财业务系统”（以下简称A++6.0系统）。截止到目前，该系统已经在市局本级及各区（县）全面上线并顺利运行。A++6.0系统是全国气象部门共用的一套财务系统，由中国气象局统一研发，能够实现全国财务核算信息的联网查询与统计等功能。重庆市局亦可以依托A++6.0系统对全市财务核算工作进行管理和查询，使财务核算信息化建设工作提高了一个台阶。
2.人员配置。市局财务核算中心是市局直属事业单位，目前配备财务人员数量为14人。各区（县）气象局财务人员配备情况不一，多数区（县）气象局配备了专职会计、出纳人员，但是一些区（县）气象局的财务人员并非专职，有单位其他人员兼任。
二、目前财务核算模式下存在的问题
（一）管理幅度过大，财务核算管理工作效率较低
由于市局同时对财务核算中心和34个区（县）气象局进行管理，管理幅度过大。一方面市局相关管理人员通常疲于应付各种日常财务核算管理等工作，而且效率较低、效果不佳。另一方面，由于管理幅度过大，管理人员力量不足，造成对一些区（县）气象局管理力度不足，各区（县）气象局容易滋生“山高皇帝远”的思想，进而引发各种财务问题。
（二）财务人员配置不足，基础财务人员专业水平低
据调查，市局财务核算中心财务人员配置低于在全国其他省级或直辖市气象局财务核算中心人员数量，财务人员相对短缺。部分区（县）气象局由于人员编制等原因，财务人员由办公室人员甚至是气象业务人员兼任，这些财务人员即不是财会专业毕业，又没有经过系统的财务知识培训。这就导致了基层的财务人员的专业水平整体不高。这是制约重庆气象部门的财务核算水平提高的关键因素。
（三）财务核算软件A++6.0系统缺少适合重庆核算模式的精细化设置
A++6.0系统虽然有助于全国气象部门财务信息的统计，但财务核算出来的信息有时无法满足重庆市局决策层的需求，往往需要对A++6.0系统生成的财务信息进行二次加工。无端的耗费了有限的财务人力资源，而且经过人工加工的财务信息容易产生错误，降低财务信息质量。
（四）财务核算相关制度建设更新不及时
重庆气象业务现代化建设的过程，必然伴随着气象业务各项领域的深化改革，因而财务核算随之产生诸多新的财务核算事项。然而财务核算相关制度往往不能做到未雨绸缪，经常出现财务人员遇到新问题找不到相应制度依据，这样财务人员只有较多的依靠会计判断来进行会计处理，由此便产生了不同财务人员处理同一个会计事项截然不同的结果。财务核算信息也就可能失真。
三、解决上述问题的思路
（一）增加财务核算模式的管理层次，压缩管理幅度
统筹考虑市局下属的34个区（县）气象局的地理位置和业务特点，将其分为三个区域。成立三个区域财务核算中心，分别对各区域区（县）气象局的财务核算负责。三个区域财务核算中心与市局财务核算中心直接受市局管理。这样一来市局财务核算工作的管理效率便会大福得到提升，而且各个区域财务核算中心也可以有效的对区域内各区（县）气象局进行财务监督。
（二）优化财务人力资源，提升财务人员整体素质
一支高素质的财务人员队伍是目前重庆财务核算迅速发展的必须条件。首先，强化市局财务核算中心现有专业财务人员能力建设，发挥带头作用。其次，建立财务人员轮岗交流体制，对财务人员进行跨区域工作交流，实现全市财务人员整体素质的提升。第三就是建立激励约束机制，说在工作中积极实行奖罚制度，提高财务人员工作的动力。
（三）在A++6.0系统重庆本地化运行过程中，根据重庆气象部门现代化建设中实际需求，开发相关子模块，使其与A++6.0系统的无缝衔接
避免由于财务人员将A++6.0系统财务信息手工整理而造成的信息失真。真正做到财务核算的信息化、精细化，更好的为重庆气象业务现代化建设服务。
（四）建立高效的财务核算制度制定机制，保持制度更新渠道随时畅通
规范、完善、可行的财务制度是财务核算水平高低的保障，只有建立运行灵活、高效的财务制度制定机制，能随时启动制度修订的程序，才能使财务制度顺应财务核算工作的发展。
四、小结
重庆气象部门确定了在西部率先基本实现气象事业现代化的总体目标，重庆气象部门财务核算工作迎来了机遇和挑战。笔者相信，只要深化财务核算模式改革，优化财务人力资源配置，着力财务制度体系建设，重庆气象部门财务核算工作就能健康、快速的发展，为重庆气象事业现代化建设提供坚强的财务支撑。
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