关于如何加强财务监督管理的思考
所谓财务监督管理，是指根据国家法律和各项财经政策、对会计工作进行监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面综合的协调、控制、监察、督导，以达到提高经济效益的目的。我处是一个大中型水利事业单位，财务管理工作多次受到上级主管部门的表彰。我处各级领导对财务工作都非常重视，充分认识到加强财务管理工作的重要性，把加强财务工作的管理和监督摆在重要的位置。每位新上任的领导都能主动学习《会计法》、有关财政法规和财务制度，带头遵守财政法规和财务制度，主动抓单位内部的财务管理，支持会计工作，尊重会计人员的意见，为顺利开展会计工作营造了一个良好的环境。每次召开全处财务工作会议时，处领导都能从百忙之中抽空参加，并做出重要指示，分析、研究单位财务管理情况，确保各项财务管理制度和监督工作的落实。我处的财务监督的具体内容如下：
一、加强财会队伍的建设，努力提高会计人员的素质
加强会计人员队伍建设，职业道德素质和业务素质直接关系到财务监督的质量。目前，全处会计都已取得了大专以上文凭；另外，有将近一半的会计人员通过会计职称考试，取得了会计师以上资格。每年都对会计人员进行一次税务知识培训，一次继续教育培训，平时不断学习新的规章制度。每年都对会计人员进行一次会计理论考试，增强财会人员的危机意识、互补性、能动性，培养造就一批高素质的财务管理人员。另外我处还专门成立会计考核小组，从财务管理、会计基础工作、职业道德和继续教育四个方面对全处在岗会计人员进行考核，并将考核结果作为年度财务先进个人评比以及下年度晋级、晋升、聘任专业技术职务资格的依据，形成了完善的内部激励和约束机制。
二、改革会计管理体制，实行总账会计委派制度
为更好地加强财务监督管理，我处从2001年7月起根据中央、省有关会计委派的规定，结合本处的具体情况，对各单位的总账会计岗位实行委派。在委派期间，委派会计的工资、福利、奖金等待遇由处财务科统一发放，年终由财务科对所有委派会计统一进行考核。会计委派制推行以后，改变了会计人员对所在单位的依附关系，保持了相对独立的地位，由于委派会计的人事和经济报酬不与所在单位挂钩，能够客观公正地处理会计事务，真实可靠地提供会计信息，对各单位财务进行了直接、有效的监督。
三、建立岗位定期轮换制度
会计岗位每2～4年轮换一次。通过岗位轮换，不但可以使会计人员全面掌握会计业务，提高自身的业务素质，而且能将财务管理和会计业务处理中的存在的问题在岗位轮换中暴露出来，及时加以改进，有利于财务监督管理。
四、对原始凭证进行审核和监督
这是对财务会计信息质量实行源头控制的重要环节，是财务监督管理的一项重要内容。对原始凭证的真实性、合法性、合理性、准确性、完整性进行监督。审核原始凭证是会计核算的基础，记账凭证、会计账簿、会计报告数据都是直接或间接的取自原始凭证，审核原始凭证，不仅是为经济管理提供真实可靠的数据资料，也是实行会计监督的第一关口。因此，财务监督首先应从审核原始凭证着手，规范自制原始凭证格式，严格审核外来原始凭证，切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据。
五、对全处财务实行精细化管理。
财务岗位设置精细化：我处根据精细化管理要求，对各岗位，如总账、出纳、固定资产、材料、档案等，进行了定岗定职，并量化考核。
制度精细化：我处根据实际情况，制定了《财务制度汇编》《关于加强经营财务监管的意见》《管理处省级维修养护经费实施细则》《关于往来款项的清理》等制度。平时工作中严格执行。
预算管理精细化：我处的维修养护经费是向财政厅申请的预算拨款，首先要预算管理精细化，包括预算的编制、执行、分析和调整等过程。合理编制单位预算；以预算文本为依据，推动预算执行的精细化；强化数据分析比较；维修养护经费实行重大事项报告制度。
单位内部成本核算精细化：我处正逐步建立健全内部成本考核机制，促进成本核算、成本考核与业务工作的有机结合，探索内部成本核算与预算管理有机结合的方法，研究推动内部成本核算深入进行的激励机制，从而实现支出管理的科学化和精细化。成本核算是我处内部机制体制创新，提高管理水平的有效手段。通过成本核算，可为科学、合理、准确编制部门预算提供更加详实、全面的基础信息，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推进单位绩效管理，确保各项工作任务顺利完成。
六、建立了内部审计制度
内部审计是监督财务制度及核算是否健全，是内部控制的重要组成部分。通过对内部控制制度和管理效能进行审计，发现管理方面存在的问题，找出管理中的薄弱环节，促进被审计单位改进管理，提高管理水平，帮助企业更好的实现组织目标。这项制度很重要，而且很有必要，单位内部的经济活动、管理制度是否合理、合规、有效，都由内审机构进行评价，也就是对各单位的财务进行了监督管理。做法是对各单位的经济业务每年进行两次审计，对所发现的问题及时处理更正；对各单位负责人进行任期经济责任审计等等。实践证明，内审控制可以不断规范会计行为，对单位经济活动健康发展可起到积极的促进作用。
七、结语
通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。会计人员要履行好会计监督职责，就要认真掌握财经法律、法规、制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。正是由于落实了这些措施，使我处财务工作名列前茅，为水利事业的更快、更好发展保驾护航。
（作者单位为江苏省江都水利工程管理处）
