加强高校财务管理工作的几点思考
一、高校财务管理的内涵
高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。众所周知，对高校而言，财务管理具有监督管理和考核的作用，而且针对的是高校所有资金的筹集、分配及使用。所以，高校的财务管理工作是高校所有管理工作的核心，同时，高校的财务管理工作，即是对资金和财务进行有效的核算与管理，也是对高校的教学工作、科研工作、发展建设等有着直接或是间接的影响[1]。
二、高校财务管理中存在的问题
1、内部控制制度不健全
内部控制制度建设由来已久，它是指高校为了保证财务会计信息的真实、完整、准确，保护高校的教学、科研等资源的安全，建立起来的一系列的相互联系、相互约束的体系。但是，当前大部分高校都把注意力放到了增加高校学生的生源，从而扩大办学规模，忽视了内部控制制度的建设问题。有些高校虽然也建立了相对完善的内部控制制度，但是内部控制形同虚设，只是挂在墙上的一些条条框框，没有很好的执行，没有发挥内部控制对高校发展应有的作用。
2、预算管理不到位
预算管理是高校财务管理工作的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。高校的预算涉及行政部门、教学单位、后勤部门等各个部门的各项费用的收入和支出，是全方面、全过程的预算管理，它决定了财务管理的方向。但是，目前，大部分高校对预算管理没有充分的重视，片面的认为预算管理工作无关紧要，预算管理不规范、预算执行力度不够等问题仍然存在。预算编制时，对于各项收入、支出经费的金额，只是依照上级审批的数字确定，缺乏统筹安排，事先没有详细的用款计划，盲目性很大。因此，在高校的财务管理中不能做到将有效的资金用在刀刃上，关键点的预算管理不到位，预算管理形同虚设，可操作性不强。此外，对预算的执行情况、执行进度没有及时的追踪，预算执行过程中出现的问题，没有及时的分析、处理，进一步造成了财务预算情况与预算执行情况二者相脱节，影响了教育事业的发展。
3、财务人员整体素质不高
目前，大部分高校的财务管理人员仍然以本科学历为主，硕士、博士等高学历、高能力的财务管理人员较少，甚至没有，部分高校还存在大中专及其以下人员担任财务管理人员的情况[2]。除此之外，高校对财务管理人员的培训较少，对新的财经法规和新政策等相关知识的更新速度较慢，因此，处理业务的创新能力不强，不能根据高校的实际情况提出有创意的建议。
三、加强高校财务管理工作的几点思考
1、建立健全内部控制制度建设
内部控制制度建设是高校财务管理的核心部分，对高校的发展具有重要作用。因此，高校必须建立、健全内部控制制度建设。一方面，高校要以《中华人民共和国会计法》等相关法律为准绳，认真贯彻《高等学校会计制度》，另一方面，高校要结合其自身的实际情况，制订一套适合高校的内部控制制度。内部控制制度要以预防控制为主、以事后控制为辅，完善岗位职责，同时实施动态管理，对财务行为进行约束。
例如，高校要加强对开户银行账号、库存现金限额、银行预留印鉴的保管、银行支付结算办法等相关的控制力度，必须制定财务收支的具体管理办法。在此管理办法的基础上，高校相关部门制定涉及货币资金支付的限额制度、决策重大资金项目的集体审议和联签制度、基建、国资等部门的公开招投标管理办法等。内部控制制度要进一步明确财务管理的职责权限，进一步加强对高校财务管理中薄弱环节的建设，最终形成一个完整的内部控制制度体系，发挥其对高校财务管理应有的作用。
2、加强预算管理
高校要实行全面预算管理，预算管理直接影响着高校的可持续发展。首先，高校要高度重视全面预算管理工作，充分认识到预算管理对高校财务管理的重要作用，提高预算管理的意识。其次，预算的编制进一步细化，将高校的所有收入和支出全部纳入预算管理，形成高校全方位、全过程的财务收支计划。合理安排高校的资金，充分的利用高校的各种现有资源，使经费的使用得到优化，并且要保证关键点，从而使资金使用效率得到最大限度地提高。在制定预算时，高校要遵循“量入为出，收支平衡”的原则。编制收入预算时，必须做到积极、稳妥；编制支出预算时，要坚持保证重点、统筹兼顾、勤俭节约的原则，要集中财力，优先解决高校的发展目标中急需的问题，为高校的可持续发展奠定坚实的基础[3]。最后，建立预算的监督管理机构，对预算执行情况及时跟踪分析，对各教学单位、行政部门等执行预算的效果进行考核，一方面要节约支出，避免浪费，另一方面要充分、合理的利用高校现有的资源，优化支出结构。
3、提高财务人员的整体素质
提高高校财务管理人员的素质是做好高校财务管理工作的基础和前提。高校的财务管理人员要熟悉国家的财经法律、法规和相关的会计制度，专业知识必须扎实，完善专业知识结构，因为高校财务管理水平的高低受财务人员专业化程度的影响。除此之外，要定期或者不定期的对高校财务管理人员进行培训，更新财务相关知识，掌握最新的高校财务制度、会计电算化方法，提高财务人员的整体素质，使其能够对财务管理中出现的新问题进行及时解决。
综上所述，在高等教育发展的同时，加强高校的财务管理工作，对促进和保障高等教育事业的健康发展是十分必要的。
（作者单位：西安医学院）
