强化我国农业科研事业单位财务管理之我见
一、实施绩效预算，完善国有资产运行管理机制
（一）实施绩效预算，提高预算管理水平
1、改革传统的预算编制方法
从目前我国的社会经济环境而言，农业科研事业单位传统的预算编制方法缺乏科学严谨的诠释，因此笔者认为应当推行零基预算，一方面对原有的“基数法”预算进行改善，通过零基预算的实施来提高农业科研事业单位应对环境变化的能力；另一方面将预算资金尽量直接拨付到具体科研项目上，通过减少项目资金再分配的环节来防范贪污腐败现象的发生。
2、强化预算绩效管理的反馈
农业科研事业单位绩效考核完毕后，要及时准确地将结果反馈给各部门和工作人员，让所有被考核对象准确掌握自己的差距和不足，从而扬长避短来高质量完成日后工作。
（二）转变传统财务管理理念，完善国有资产运行管理机制
1、转变传统财务管理理念
在国库集中支付实施后，农业科研事业单位所有的财政性资金都被收归国库，单位对资金的收缴与支出的自主权都受到了限制，这可能会使单位财务人员和管理人员产生没有权利则不需要承担责任的观念，不再重视财务管理工作。实际上，国库集中支付制度的实施对于财务人员和管理人员的素质提出了更高的要求（要求财务人员熟练掌握会计专业知识及计算机知识，要求管理人员强化单位的内部控制），为此无论是财务人员还是管理人员都应该比之前更加重视财务管理工作。
2、完善国有资产运行管理机制
农业科研单位要构建资产岗位责任制，将资产管理的责任切实落实到具体人员的身上，严格划分普通员工、部门责任人及主要领导在资产管理方面的责任；通过构建国有资产（尤其是经营性资产）的长效管理机制，农业科研事业单位要促进国有资产管理的信息化、法制化和规范化，确保最大限度地发挥国有资产的商业价值。
二、完善财务内控制度，构建完善的财务管理审批制度
一方面，农业科研事业单位要构建完善的财务内控制度。农业科研事业单位要编制财务内控制度，确保发生的每笔经济业务都能在预期目标下顺利实施，同时明确相关岗位的人员配置和职责范围；强化程序间的项目制约，对主要项目要单独编制处理程序来加以规定；按照深化事业体制改革的相关要求，从监督管理、岗位设置、运作流程及工作要求等方面着手，细化督查反馈规范，避免相关工作流于形式。
另一方面，农业科研事业单位要构建完善的财务管理审批制度。任何一笔项目支出，如果不符合农业科研事业单位自身的审批权限和财务制度，或者是没有按照规定执行的项目支出花销，财务部门都可以拒绝报销；要将合理且合法的原始票据附在每项经费支出上，并且经过相关负责人审批通过后方能报销；对具体资金的流向进行严格监管，防范专项资金被挪作他用，并严厉处理那些不符合规定和违反财政资金法律的行为。
三、重视成本核算，完善收支两条线制度
（一）重视成本核算
农业科研事业单位要重视用人成本核算，优化各部门岗位的人员配置，杜绝岗位上养闲人的现象，确保每个员工都能够最大限度发挥自身的潜力，提高部门的工作效率；重视科研项目成本核算，根据科研项目的完成情况来给予全体人员相应的奖惩，提高全体人员的市场竞争意识。
（二）完善收支两条线制度
对农业科研事业单位的收入要明确收费性质，改进征收方式，进一步对其资金性质归属进行深入分析，并研究确定相应资金管理制度，提高身负包袱的农业科研事业单位自谋发展的积极性。在保证收入及时足额上缴财政专户后，预算外资金的拨付也能及时到位。此外还需要与有关部门协调，根据农业科研单位本身的行业特点，灵活管理非税收入。
四、加快建设和完善财务管理的相关信息系统
（一）完善国库集中支付系统及财务核算系统
实行国库集中支付制度会在一定程度上影响农业科研事业单位的会计核算，因此为满足国库集中支付改革的需求，农业科研事业单位要不断改进和完善自身的财务核算系统，使其能够与国库集中支付系统相吻合。
（二）构建会计信息处理系统和财务分析信息系统
省级农业科研事业单位一般都下设若干研究所、中心，其中还有一些在不同的领域，为了便于单位的财务管理工作，有必要构建财务分析信息系统和会计信息处理系统，同时这也是为了保障国库集中支付制度的顺利运行。要建立会计信息处理系统，首要的基础工作就是统一会计核算范围、会计核算科目及财务报表列报，规范单位会计事项；其次，会计信息处理系统的建立离不开计算机和网络技术，要想建立和完善会计信息处理系统就必须要重视计算机和网络的配置与建设，要重视单位的会计电算化水平。为提高预算编制的准确性和合理性，农业科研事业单位应该构建财务分析信息系统，切实保障财务预算的正确编制和资金的正确调度。
综上所述，农业科研事业单位的资金来源比较复杂（除年度固定的事业财政经费外，还包括社会捐赠、投资收入及经营性收入等），这极大地增加了财务管理的难度，故本文笔者结合多年工作经验，从完善财务内控制度、构建完善的财务管理审批制度、实施绩效预算、完善收支两条线制度、加快建设和完善财务管理的相关信息系统等方面入手，就如何强化我国农业科研事业单位的财务管理提出了自己的看法和建议。
