探究事业会计与基建会计合并建账的可行性与对策
高校的财务管理主要是对高校的各项资金流程进行预算、登记记录、监督控制等职能。随着社会经济的变革，高校出现扩招扩建等发展新形势，相应地就对财管管理有了更高层次的要求，需要高校财管工作发挥到更加到位，运作的工作流程也更加的完整。目前，高校的财务管理还存在一些弊端问题，事业会计与基建会计两者分离的现象，使得会计核算出现两个会计主体的局面。这样高校总体经济流程产生的账套体系和财务报表就要做两份，这就使单一的财务信息无法满足高校决策者的信息需求，显得太过分散，促使高校财务管理在实际问题处理上难以发挥其作用，阻碍了财务管理工作的高效率运作，也不利于高校财务管理工作深入的发展。
一、事业会计与基建会计在高校教学中的现状
事业会计与基建会计的独立核算状态，使得财务管理的监督作用发挥不到位。因为高校建设资金的增加等原因，这一问题被高校广泛重视。
（一）一个高校、两个会计主体
高校的会计核算构建不完善，主要体现为一个高校、两个会计主体。因为事业会计与基建会计两者出现分割状态，这样就出来两个会计核算主体，从而使高校基建项目成为一个主体，高校的教育经费方面成为一个主体。但是会计制度要求财务管理是反映总体的资金流动的，这就相应地违背了这一原则。所以这种分别设置财务核算、拥有不同财务报表的财务管理方式是不符合时代发展和高校未来建设的，并且也不符合会计信息使用者即学校管理层的信息需求，从而起不到制定决策者作为参考依据的功能。而且两者都是学校财务的一部分，在反映上也都是反映高校的财务收支状况，所以没必要分为两套财务报表，让高校的管理层无法完整的了解高校财务收支状况。
（二）不适应社会经济发展需求
高校属于事业单位总体的一部分，所以其建设资金等由国家财政支付，一些小额资金就实行授权使用，此制度是根据《财政国库管理制度改革试点方案》的精神制定的。这种制度的实施，就表明了高校财务管理要制定余额账户结算，并且为高校的事业会计与基建会计结合奠定了理论依据。
（三）会计信息存在失真性
社会经济发展迅速，近年来高校扩招和扩建工作的开展比较积极。有的高校存在扩建学校场地和增添新设备的现象，由于国家的财政投入有限，不能够满足高校所有的经济需求。一些高校就会通过贷款形式暂时性的缓解经济紧张问题，这样高校会计核算就要发挥它的财务管理功能。然而由于高校没有统一的会计规章制度，基建会计又与事业会计分离，部分高校只能暂时把贷款数据记录到事业会计上。这样一来，贷款信息的记录就成为一个问题，在工程成本上没有记录，最终会导致高校的固定资产记录出现问题。还有这一问题也可能导致基建贷款的不明确，从而影响高校财务管理统计的资产负债状况，不能得到及时反映，也不能保证其数据的全面性，使学校的财务管理质量的提升受到阻碍。还有，基建项目的时间较长，具体的工程结束日期不能明确，一个项目从开始到结束就得施工、会计核算好几年。所以基建会计的拨款数目都较庞大，建设的周期性长，不能在一开始的会计核算目录上记录成固定资产，这样开始的财务收支记录就会呈现赤字形式。而且这两种财务之间缺乏沟通形式，使得固定资产在一段时间段内入账不及时，造成资产不实的情况出现。
（四）基建会计缺乏有力的监督
一般高校的基建会计监督方式，是高校审计部门或者校领导查看财务报表，根据外部审计来管理校内部工程与会计审计。然而这种形式并不是经常性的，而且基建项目完成后才能在相关账目上体现。同时，没有良好的监督部门全方位多角度地跟进基建项目的资金运转情况，基建会计的监督控制行为不到位。而高校的财务管理部门在其中往往体现的是财务收支的结算功能，而不能直接对基建会计控制指挥。
二、两者合并是时代发展的必然趋势
为了促使财务管理更加合理和完整，就必须使两者合并，这也是高校会计发展的必然趋势。
（一）理论趋势
因为高校的财务管理是一个整体，在财务管理上就要体现其整体性，只有这样才符合《会计法》的要求。并且两者的分离造成会计资金使用的重复列支，在实际记录流程中，不符合会计发展的逻辑思维，也没有体现会计报表设计的合理性。会计数据的处理方式有很多种，比如直接和间接地列支法，这样就会使一项会计事务出现不同的会计处理手段，从而影响到高校高层的信息使用决策。只有把基建会计纳入事业会计当中，才能有效地发挥高校财务的作用，并且可以解决负债资金记录这一问题，使财务关系不再混乱。
（二）实践趋势
两者合并可以更好地对高校的经济预算进行全方位的分析，比如，以前的财务报表是两份，但是合并后就是一份，这样使比对的数据更加完整，从而按照经济的实际收支情况做出合理的符合科学发展观的评价。由于事业会计核算的会计人员与基建会计的核算人员不同，这样在有关资金使用方面就会产生一些问题，两者合并后就会避免这些问题的产生。如果财务报表和信息出现失误，造成的财务管理损失是不可想象的，只有认清二者合并的趋势，才能保障未来高校发展的经济趋势。
（三）管理趋势
两者在个体上分别独立，不能反映出另一个的资产收支等情况，这样的财务报表是不全面的，高校的财务报表要能全面的披露高校财务信息。既能反映经济往来又能明确各个管理层的责任，这样也有利于财务的成本管理，从而更好地做好财务风险防范。还有两者的合并无论从哪个层面上来讲，都具有实际操作的可行性，并且这样也能强化管理的作用，使其在拨款等问题上避免繁琐的流程，从而减轻了核算的难度。 （四）社会经济环境发展趋势
我国教育机制在不断的深化拓展，相关的管理政策一直在不断的变革，只有使两者结合，才能满足高校的未来发展趋势。两者的结合还会推动高校的经济发展，影响到财会信息的质量。两者同属一个主体，只是体现的经济层面重点不同。并且两者结合可以增加会计人员的队伍建设，节省财务的一部分开支。目前的经济状况和局势，为二者的结合提供了有力的局势，在会计科面上也会更加的统一。
社会环境已经进入到信息化网络时期，结合信息网络的财务管理在运作中更加准确和及时，在核算方式上将会更加得精细，而且可以更有效地把两者结合起来，实现财务数据的高效转换。
三、事业会计与基建会计合并对策
2013年财政部新发布的《事业单位会计制度》，要求事业单位对基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建相关数据至少按月并入单位事业账中。根据此制度，总结出以下合并对策。
（一）完善财务管理机制、在事业会计中设置基建专项
在财务管理机制完善上，就是要保证其核算的总体性和主体性，两者合并就是解决两个主体的问题。把两者合并，由高校统一的安置在学校财务处，这样学校在经济开支上会更加的统一，并且能节约一笔资金。还有在资产负债类，一定要增设“在建工程”还有“非流动资产基金”等科目。并且一定要对数目较大的资金流动进行披露，以保证会计科目增删的合理性。学校管理部门，可以采取对应的改革措施，剔除影响会计核算的因素，把结合起来的事业会计改进为流畅的核算系统。
（二）新构成的会计核算制度、要分工明确
科目建设上必须统一，比如会计期末，就要把当期的资金发生额统一转入贷方。按照基建的各项开支，记录在科目借方，那么期末余额就是“非流动资产”，在其记录上就没有余额了。在预算收入、预算支出上都应该设置基建拨款等科目，好让资金的动向更加的明确。
（三）完善会计监督功能
把两者合并以后，不但要有新的会计核算机制构建，还要有相应的监督制度，这样才能保证财务管理的顺利进行，从而保证高校财务与审计、建设部门的整体联系，也能保证高校的基建资金更加安全，在使用上也会更加的合理。在这个基础上，一定要实施内部控制，使财务管理更加规范。
综上所述，我们得出基建会计纳入事业会计的可行性，并且得出两者结合是高校财务管理发展的必然趋势，相信经过研究并实施更加科学可行的整合方案，高校财务管理的建设发展会更加的完善。
