全面预算管理在中小型企业中的探讨
当前，中小型企业已经成为经济发展的重要载体，在市场经济中发挥着越来越重要的作用。作为我国经济发展的增长点，如何提高中小型企业的管理效率和管理水平成为人们关注的热点。全面预算管理是现代企业管理机制的重要方法，对中小型企业能够起到有效的推动作用。因此，研究和探讨中小型企业全面预算管理具有十分重要的现实意义。
一、 全面预算管理的含义
全面预算管理是由企业中的各项相关业务预算所组成的，是企业站在战略发展的角度，对预期内的企业经营活动、企业投资活动和企业财务活动等通过预算定量测算的方式对其进行合理的规划和预测，并且在企业运营过程中，以预算为基准，对各种预算的执行过程和结果进行管理、控制、分析、调整和考核，最终实现企业的战略目标和经营目标。全面预算管理是一个系统的管控体系，能够将企业的相关业务和过程进行全面统筹控制，是实现企业战略目标、提升企业经营效益、促进企业管理水平提升的重要工具。另外，全面控制管理还能够有效地防范企业风险，在企业发展过程中起到十分重要的作用。
二、 当前中小型企业全面预算管理存在的主要问题
（一）中小型企业领导对全面预算管理的认识程度不够
虽然我国很多中小型企业中已经开始运用全面预算管理，但是在管理水平和管理效率方面与大型企业相比仍然存在一定的差距，究其原因，主要是因为中小型企业领导对全面预算管理的重视程度不高，认为全面预算管理与财务计划是一回事，没有制定的必要。即便有的企业制定了全面预算，但是很多领导会认为这是财务部门的事情，没有将其作为企业经营和战略发展的重要依据。由于领导的偏面认识，很多中小型企业的全面预算管理编制不够全面，单纯的由财务部门制定的全面预算根本不能体现企业的整体实际，因此也无法为企业的经营活动给与正确的引导。
（二）中小型企业的全面预算执行过程的监督机制不健全
当前，很多中小型企业将全面预算看作是财务计划或者是财务预算来看待，有的甚至连详细的财务预算报表都没有，只是简单的财务管理文件，全面预算的执行依据欠缺。另外，中小型企业的全面预算执行存在很大的随意性，主观性和盲从性比较明显，执行监督的相关机制不健全，执行过程的监督控制措施欠缺，缺乏预算执行效果和预算预测结果不一致的原因分析，并且没有建立科学的测评考核标准，更缺乏相应的激励措施，各种原因导致全面预算管理执行不到位，没有充分发挥全面预算应有的作用。另外，各个部门在预算执行过程中存在互相推诿、不配合的现象，认为预算是财务部门的工作，协调性较差。
（三）中小型企业的财务管理队伍整体素质有待提高
财务管理人员的业务能力和水平直接关系到企业全面预算管理的效果。中小型企业的财务管理部门一般是在财务预算委员会或者是企业法人的领导下，负责全面预算管理的编制、审查、通报等相关具体工作，在全面预算确定之后，跟踪和分析全面预算执行的效果，形成差异分析报告，并且结合企业发展实际和各个相关部门的运营情况，提出全面预算管理的改进对策。不论是哪一个方面的工作，都要求财务管理人员具备较高的业务水平和职业素养，但是当前中小型企业的财务管理人员整体素质不高，无法很好的满足全面预算管理工作的要求，有待进一步提高。
三、 中小型企业全面预算管理优化的对策和措施
（一）强化领导对全面预算管理的重视程度
中小型企业领导是企业发展战略的制定者和决策者，强化领导对全面预算管理的重视程度是实现全面预算管理的重要前提。只有领重视了，才能够保证全面预算管理的编制、执行、控制、考核、激励等得到员工的高度重视，上下级之间、各部门之间以及员工之间能够通力配合、协调合作，保证全面预算管理的整体性。另外，领导重视还能够在人财物以及相关政策制度方面给与全面预算管理足够的支持，有利于全面预算管理的顺利开展。
（二）创新全面预算的编制方法
首先，企业在不同的发展阶段，全面预算管理的内容和侧重点是不同的，因此在编制全面预算管理的的时候，要根据企业的实际发展现状确定不同的预算管理模式。一般情况下，如果企业处在发展的初级阶段，全面预算管理应当以资本预算为起点和重点，重点在于控制企业资本。处在成长期的企业则需要建立以销售为重点的全面预算管理模式。在市场成熟期，企业的全面预算管理重点为企业收益为依据，并且根据市场价格对企业预算进行测算。当企业处在衰退期的时候，企业需要建立以现金流量为起点的预算管理模式。其次，在确定了预算模式之后，要运用合适的编制方法进行全面预算编制，常用的全面预算编制方法有固定预算法、弹性预算法、滚动预算法和综合平衡预算法等等，其中滚动预算又称“永续预算”或“连续预算”，其基本特点是，凡预算执行过一个月后，即根据前一个月的经营成果结合执行过程中发生的变化等信息，对剩余11个月加以修订，并自动后续一个月，重新编制一年的预算，从而使总预算经常保持12个月的预算期。如一个公司的第一个月预算为100万，如果经营结果超出预算为110万，那么就要对下一个月的预算进行调整。企业应当根据自身的发展特点来选择编制方法，如果企业处在市场成熟期，以盈利为重点，那么选择综合平衡预算编制法能够保证全面预算的合理性，通过综合平衡预算建立以财务盈利为起点的全面预算体系，从财务、客户、内部运营和学习成长组织四个层面设定预算指标，收集相关数据，编制全面预算管理。 （三）建立健全全面预算管理的监督管理工作机制
首先，要在企业内部设置相应的全面预算管理工作组织，这个工作组织既是制定和编制全面预算管理的重要机构，也是监督和管理全面预算管理执行效果的重要组织，承担着全面预算执行的差异分析、改进对策建议的相关职责。全面预算管理工作组织要配备相应的专业人员，并且要保证组织成员的专业素养，为全面预算管理建立一支综合素质能力高的专业队伍。其次，明确全面预算管理的职责分工，将全面预算的编制、执行、监督、考核、奖惩机制赋予相应的管理部门能，明确全面预算管理在各个环节的职责权利，在明确各自职能的情况下，通过相互制约机制，不断提高和完善全面预算管理的效用。
（四）提高企业全面预算管理人员的整体素质
首先，要强化财务管理人员的综合业务能力，财务管理人员是全面预算管理的重要人力资源基础，其业务能力和综合素质对全面预算管理起到十分重要的作用，因此，要强化财务管理人员的综合素质，不仅要懂得财务管理的相关知识，而且能够熟悉计算机、管理、会计等多个学科的知识和能力。另外，还要对相关人员的现代化管理手段进行培训和强化，提高全面预算管理工作效率。其次，要在企业内部加强全面预算管理人员的职业道德教育，运用企业文化、培训教育等手段强化全面预算管理人员的组织协调能力、应变能力和人际沟通能力，为全面预算管理工作奠定良好的人力资源基础。
结语
全面预算管理是现代企业管理的重要方式之一，对中小型企业的发展具有十分重要的意义。当前中小型企业存在着全面预算管理重视程度不高、人员业务能力素质较低、预算编制和执行监督能力欠缺等问题，需要采取积极措施，认识到全面预算管理对企业发展的重要性，创新预算编制方法，建立相关的制度机制，强化相关人员的综合素质，不断提高中小型企业全面预算管理的水平，推动中小型企业的不断发展。 （作者单位：玉环县滨港工业城开发有限公司）
