中小企业协同创新的金融支持体系研究
在世界各国的经济发展中，中小企业进行技术创新一直是国家生产力发展、就业增加和经济转型的基本要求。随着国家创新驱动战略的实施，越来越多的中小企业通过与政府、高校和科研机构、中介服务机构联结，开展协同创新活动。由于企业规模较小，中小企业进行协同创新的过程中，仍会遇到资金筹集、技术转移等方面的难题，需要一个良好的外部金融体系支持技术创新。本文针对各创新主体给出了具体的金融支持措施，以期为国家金融支持政策的制定和中小企业协同创新的实施提供参考。
我国改革开放初期的金融体系以银行为主，但近年来，资本市场发展越来越快，在金融体系中发挥的作用也越来越大，因此形成了我国现有介于内部和外部之间，属于“混合型”的金融体系。相应地，我国应该以银行为主，资本市场为辅，配合其他金融机构和中介服务机构的建设，形成中小企业协同创新的金融支持体系。中小企业协同创新的主体包括中小企业、高校和科研机构、中介服务机构，金融支持体系为参与协同创新的各主体提供服务。
一、以中小企业为服务对象的金融支持措施
1.银行方面
（1）完善中小企业贷款管理制度
首先，建议银行为中小企业提供差别化短期信贷。差别化信贷是基于中小企业的绩效给予企业适当的奖励，绩效好的中小企业可以在其原有的短期信贷额度之外获得一批额外的短期信贷。
其次，鼓励银行建立长期信贷体系，对中小企业长期资金的使用进行跟踪观察，在中小企业内部资金不足时，增加长期信贷对中小企业创新活动的直接资金支持，减少中小企业在技术创新上对短期债务的过度依赖。
再次，建议银行根据协同创新多主体合作的特点，建立专用于中小企业协同创新的特殊信贷。特殊信贷需要高校和科研机构的担保，具体额度根据高校和科研机构的科研能力、信誉、资产及愿意承担的连带风险责任而定。
最后，鼓励银行适度放开小额外保内贷业务，扩大中小企业境内融资来源，适当提高对中小企业不良贷款的容忍度，加强对中小企业创新的金融支持力度。
（2）加强对中小企业的创新风险管理
银行应主动深入地了解中小企业协同创新项目，提高风险识别能力，并运用现代技术提高风险管理水平。同时，对中小企业协同创新项目的风险等级进行细分，进行分级管理，重点关注项目风险等级高的中小企业。
2.资本市场方面
（1）优化我国多层次资本市场
我国多层资本市场体系中创业板市场、代办股份转让系统和产权市场都与技术创新的中小企业相关。为加强资本市场对中小企业创新的支持，应适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准；将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，优化我国多层次资本市场。
（2）鼓励对中小企业的风险投资
一方面，鼓励地方政府建立中小企业信贷风险补偿基金，支持中小企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。另一方面，进一步完善风险投资机制，发展对中小企业的风险投资，开辟多样化的资金来源渠道，放宽风险资金的准入政策；对中小企业的风险投资公司实行税收优惠政策，扩大对中小企业的风险资本规模；加强风险投资的中介服务机构建设，增设专为中小企业风险投资提供服务的部门。
（3）拓展中小企业债市场
一是支持发行中小企业专项金融债，所募集资金发放的中小企业贷款不纳入存贷比考核；二是扩大中小企业私募债券发行。
二、以高校和科研机构为服务对象的金融支持措施
1.增加对高校科技园区建设的投资
金融机构应增加对高校科技园区建设的投资，鼓励和促进科技型中小企业的孵化，使高校和科研机构与中小企业之间建立起密切的合作关系，提高技术转移效率。
2.发行“中小企业协同创新技术债券”
高校和科研机构与中小企业合作发行“中小企业协同创新技术债券”，以中小企业、高校和科研机构的固定资产进行抵押，以已研发出来的技术成果转移后的收益还本付息。
三、以中介服务机构为对象的金融支持措施
1.与金融机构共同建立和完善信用体系和融资服务体系
中介服务机构应与金融机构共同建立中小企业、高校和研究机构的信息库，实现数据信息资源共享。同时，完善中小企业信用体系和征信服务体系的建设，推出专门针对中小企业、高校和科研机构的评级标准和制度。
2.与金融机构共同建立中小企业信用担保机构
中介服务机构与金融机构共同建立中小企业信用担保机构，探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。还可以出资设立专门为中小企业协同创新的贷款担保基金，以保证中小企业的协同创新。
